卷三一
關燈
小
中
大
小縣地闊民稀，多設驿鋪去處，不待十年已有遍二三次者矣。
必欲行之，惟可以七八十裡以上縣分及裡分雖不多而差役頗少之處行之，其餘三四十裡者俟其行周而罷。
大抵均徭之法，役民一年而罷，若皂隸、膳夫之類可也，如倉鬥必須支盡所收，庫子數易則有抵換官物之弊，鋪兵不居鋪舍則易于損壞，此類可令當役之民出錢貼雇為宜）？ 唐租庸調法，丁随鄉所出，歲輸絹二匹、绫絁二丈，布加五之一，綿三兩、麻三斤，非蠶鄉則輸銀十四兩，謂之調；用人之力，歲二十日，閏加二日，不役者日為絹三尺，謂之庸。
有事而加役二十五日者免調，三十日者租調皆免，通正役不過五十日。
臣按：唐人租庸調法皆論丁，一年之間、納租之外，一丁出銀十四兩、出力二十日。
今制，賦稅一出于田役，民之力一以黃冊為定，分其人戶為上中下三等，各具軍、民、竈、匠等籍，排年裡甲依次輪當之外，其大小雜泛差徭，各照所分之等，不拘拘于一定之制，遇事而用，事已即休，非若唐人民有常調、役有定日也。
宋以衙前主官物，以裡正、戶長、鄉書、手課督賦稅，以耆長、弓手、壯丁逐捕盜賊，以承符、人力、手力散從官給使，令縣曹司至押錄、州曹司至孔目官，下至雜職虞候、揀掐等人，各以鄉戶等第定差。
臣按：宋初以來差役法也。
凡當役人戶以等第出錢，各免役錢。
其坊郭等第戶及未成丁、單丁、女戶，寺觀、品官之家，舊無色役而出錢者，各助役錢。
凡敷錢先視州，若縣應用，雇直多少随戶等均取，雇直既已用足，又率其數增取二分，以備水旱欠阙，雖增毋得過二分，謂之免役寬剩錢。
臣按：此宋熙甯免役法也，其議始于韓绛，成于王安石。
元祐初元，司馬光言免役之法其害有五，為今之計莫若降敕，應免役錢并罷，其諸色役人并依熙元年以前舊法。
章惇駁司馬光所更役法，其略曰：“役法，熙甯之初遽改免役，後遂有弊。
今複為差役，當議論盡善然後行之，不宜遽改以贻後悔。
” 邵伯溫曰：“吳蜀之民以雇役為便，秦晉之民以差役為便。
” 呂中曰：“司馬光主差役，王安石主雇役，二役輕重相等、利害相半。
蓋嘗推原二法之故，差役之法行，民雖有供役之勞，亦以為有田則有租，有租則有役，皆吾職分當為之事，無所憾也，其所可革者衙前之重役耳，官物陷失勒之出，官綱費用責之供，農民之所不堪，苟以衙前之役募而不差農民，免任則民樂于差之法矣；至雇役之法行，民雖出役之直，而阖門安坐可以為生生之計，亦無怨也，其可去者寬剩之過敷耳，實費之用固所當出，額外之需非所當誅，苟以寬剩之數散而不斂，則樂于雇之說矣。
因其利而去其害，二役皆可行也。
” 臣按：呂中謂二法利害相半，因其利而去其害，二役皆可行也。
臣竊以謂古今役民之法必兼用是二者然後行之不偏，非特利害相半而已，蓋實相資以為用也。
夫自古力役之征，貧者出力、富者出财，各因其有餘而用之，不足者不強也。
各随其所能而任之，不能者不強也。
彼有力者而無财，吾則俾之出力，财有不足者人助之；彼有财者而無力，吾則俾之出财，力有不能者人代之。
若夫事巨而物重，費多而道遠，則必集衆力、裒衆财，使之運用而不至于頓踬，資給而不至于困乏，則民無或病、事無不舉矣。
惟今差役之法，有所謂裡長、甲首、老人者即宋裡正、戶長、耆長也，有所謂弓兵、民壯者即宋弓手、壯丁也，有所謂皂隸、禁子者即宋承符、人力、手力也，有所謂稱子、鋪戶者即宋人揀掐也，有所謂庫子、鬥級、納戶、解戶者即宋人衙前也。
宋之諸役衙前最重，今之雜役亦惟納戶、解戶、鬥級為難，此二役者必須家道殷實、丁口衆多，平日有行檢者充之，然後上不虧于官、下不破其家也。
若夫皂隸之設，除監獄守庫外，凡直廳、守門、跟随者皆可用雇役之法，而在兩京尤為切要。
今後各府州縣簽皂隸解京者，于民間應役人戶選其馴謹強健耐勞者以身供監獄守庫之役，其餘跟随導從者，每戶俾其日出銀三分以雇人代，當歲該銀十兩八錢，閏加其數，歲前類解兵部，分送各司，俾其自雇。
凡予其雇工之直，須于按日當滿之後（如當過正月則二月初一與之直）則彼不至逃負。
如此，則農夫遂耕獲之願，官府得使令之給，而亦可以收市井遊手之徒，一舉而三得也。
以上論傅算之籍。
臣按：制國用者，取民财以用之公也，而此以役民之力附于國用之後者，孟子論有布縷之征、粟米之征而即繼之以力役之征者此也，然舍孟子力役之征之言而取漢人傅民丁算口賦之籍，就後世以為言，以見計口用丁而因之以取赀，是亦制國用之一法也。
必欲行之，惟可以七八十裡以上縣分及裡分雖不多而差役頗少之處行之，其餘三四十裡者俟其行周而罷。
大抵均徭之法，役民一年而罷，若皂隸、膳夫之類可也，如倉鬥必須支盡所收，庫子數易則有抵換官物之弊，鋪兵不居鋪舍則易于損壞，此類可令當役之民出錢貼雇為宜）？ 唐租庸調法，丁随鄉所出，歲輸絹二匹、绫絁二丈，布加五之一，綿三兩、麻三斤，非蠶鄉則輸銀十四兩，謂之調；用人之力，歲二十日，閏加二日，不役者日為絹三尺，謂之庸。
有事而加役二十五日者免調，三十日者租調皆免，通正役不過五十日。
臣按：唐人租庸調法皆論丁，一年之間、納租之外，一丁出銀十四兩、出力二十日。
今制，賦稅一出于田役，民之力一以黃冊為定，分其人戶為上中下三等，各具軍、民、竈、匠等籍，排年裡甲依次輪當之外，其大小雜泛差徭，各照所分之等，不拘拘于一定之制，遇事而用，事已即休，非若唐人民有常調、役有定日也。
宋以衙前主官物，以裡正、戶長、鄉書、手課督賦稅，以耆長、弓手、壯丁逐捕盜賊，以承符、人力、手力散從官給使，令縣曹司至押錄、州曹司至孔目官，下至雜職虞候、揀掐等人，各以鄉戶等第定差。
臣按：宋初以來差役法也。
凡當役人戶以等第出錢，各免役錢。
其坊郭等第戶及未成丁、單丁、女戶，寺觀、品官之家，舊無色役而出錢者，各助役錢。
凡敷錢先視州，若縣應用，雇直多少随戶等均取，雇直既已用足，又率其數增取二分，以備水旱欠阙，雖增毋得過二分，謂之免役寬剩錢。
臣按：此宋熙甯免役法也，其議始于韓绛，成于王安石。
元祐初元，司馬光言免役之法其害有五，為今之計莫若降敕，應免役錢并罷，其諸色役人并依熙元年以前舊法。
章惇駁司馬光所更役法，其略曰：“役法，熙甯之初遽改免役，後遂有弊。
今複為差役，當議論盡善然後行之，不宜遽改以贻後悔。
” 邵伯溫曰：“吳蜀之民以雇役為便，秦晉之民以差役為便。
” 呂中曰：“司馬光主差役，王安石主雇役，二役輕重相等、利害相半。
蓋嘗推原二法之故，差役之法行，民雖有供役之勞，亦以為有田則有租，有租則有役，皆吾職分當為之事，無所憾也，其所可革者衙前之重役耳，官物陷失勒之出，官綱費用責之供，農民之所不堪，苟以衙前之役募而不差農民，免任則民樂于差之法矣；至雇役之法行，民雖出役之直，而阖門安坐可以為生生之計，亦無怨也，其可去者寬剩之過敷耳，實費之用固所當出，額外之需非所當誅，苟以寬剩之數散而不斂，則樂于雇之說矣。
因其利而去其害，二役皆可行也。
” 臣按：呂中謂二法利害相半，因其利而去其害，二役皆可行也。
臣竊以謂古今役民之法必兼用是二者然後行之不偏，非特利害相半而已，蓋實相資以為用也。
夫自古力役之征，貧者出力、富者出财，各因其有餘而用之，不足者不強也。
各随其所能而任之，不能者不強也。
彼有力者而無财，吾則俾之出力，财有不足者人助之；彼有财者而無力，吾則俾之出财，力有不能者人代之。
若夫事巨而物重，費多而道遠，則必集衆力、裒衆财，使之運用而不至于頓踬，資給而不至于困乏，則民無或病、事無不舉矣。
惟今差役之法，有所謂裡長、甲首、老人者即宋裡正、戶長、耆長也，有所謂弓兵、民壯者即宋弓手、壯丁也，有所謂皂隸、禁子者即宋承符、人力、手力也，有所謂稱子、鋪戶者即宋人揀掐也，有所謂庫子、鬥級、納戶、解戶者即宋人衙前也。
宋之諸役衙前最重，今之雜役亦惟納戶、解戶、鬥級為難，此二役者必須家道殷實、丁口衆多，平日有行檢者充之，然後上不虧于官、下不破其家也。
若夫皂隸之設，除監獄守庫外，凡直廳、守門、跟随者皆可用雇役之法，而在兩京尤為切要。
今後各府州縣簽皂隸解京者，于民間應役人戶選其馴謹強健耐勞者以身供監獄守庫之役，其餘跟随導從者，每戶俾其日出銀三分以雇人代，當歲該銀十兩八錢，閏加其數，歲前類解兵部，分送各司，俾其自雇。
凡予其雇工之直，須于按日當滿之後（如當過正月則二月初一與之直）則彼不至逃負。
如此，則農夫遂耕獲之願，官府得使令之給，而亦可以收市井遊手之徒，一舉而三得也。
以上論傅算之籍。
臣按：制國用者，取民财以用之公也，而此以役民之力附于國用之後者，孟子論有布縷之征、粟米之征而即繼之以力役之征者此也，然舍孟子力役之征之言而取漢人傅民丁算口賦之籍，就後世以為言，以見計口用丁而因之以取赀，是亦制國用之一法也。