卷三一
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先期敕戶部移文天下司府州縣，俾其詳詢博采，積年病弊何在，各處事宜何如，一一條上戶部，戶部臣僚将所條具者講究處置以聞，定為則例，頒行天下，如齊高祖诏所謂各獻嘉謀，以何算而革弊焉者。
如此，則宿弊既革，版籍頓清，非獨官府之科差适均，而民間之詞訟亦息矣。
唐令以百戶為裡、五裡為鄉，每裡設正一人掌案此戶口，課植農桑，撿察非違，催驅賦役，在邑居者為坊，别置坊正，在田野居者為村，别置村正。
臣按：《周禮》六鄉有比長、闾胥之屬，六遂有裡宰、酂長之名，唐人裡正、坊正、村正之設蓋本諸此。
今制每一裡百戶，立十長，長轄十戶，輪年應役，十年而周，當年者謂之見役，輪當者謂之排年，凡其一裡之中、一年之内，所有追征錢糧、句攝公事與夫祭祀鬼神、接應賓旅，官府有所征求、民間有所争鬥，皆在見役者所司，惟清理軍匠、質證争訟、根捕逃亡、挨究事由則通用排年裡長焉。
此外又分為區以督賦稅，謂之糧長，蓋簽民之丁力相應者充之，非輪年也，惟糧多之處有之，必須精擇其人，不然非惟有虧于國課，而又有擾于生民也。
唐制，凡民始生為黃，四歲為小，十六為中，二十一為丁，六十為老。
凡裡有手實法，歲終具民之年與地之闊為鄉帳，鄉成于縣，縣成于州，州成于戶部。
又有計帳，具來歲課役以報度支。
凡天下戶口，其資産升降定為九等，三年一造戶籍，凡三本，一留縣、一留州、一送戶部。
代宗廣德二年，敕天下戶口委刺史、縣令，據見在實戶量貧富等第科差，不得依舊帳。
宣宗時，诏州縣每縣據人貧富及役輕重作科差簿，送刺史撿署訖，鎖于令廳，每有役事，委令據簿科差。
臣按：天道十年一變，十年之間人有死生、家有興衰事、力有消長、物直有低昂，蓋不能以一一齊也。
唐人戶籍三年一造，廣德之诏且欲守令據見在實戶量貧富等第，不得依舊帳籍，況今十年一造，十年之中貧者富、富者貧，地或易其主，人或更其業，豈能以一律齊哉？今宜每年九月人民收獲之後，裡甲入役之先，布政司委官一員督府州縣官造明年當應賦役之冊，先期行縣，俾令各裡開具本裡人民軍、民、匠、竈其籍各若幹，仕宦、役占其戶各若幹，其餘民戶當應役者總有若幹，量其人丁事産，分為九等，一以黃冊為主。
冊中原報人丁有逃亡事故、田地有沉斥買賣（必須買者賣者兩戶相照，典當者不具），審實造冊，州縣上之府，府上之司，委官親臨其地，據其見在實有以田丁相配，參錯斟酌定為九等則例，随據州縣一年該應之役幾何、當費之财幾何，某戶當某役，各填注其下，輕而易者則一力獨當，重而難者則合衆并力，貧者任其力，富者資其财，必盡一年之用而無欠無餘。
造成三冊，一留司、二發府州縣，俾其前期開示以曉民，使知備豫，至期據冊以召集，使供繇役，有不均者許其指告，若夫非常有之事、不時需之物，則責之見役裡甲雲。
然州縣所在，或在沖要、或在迂僻，沖要之所官物之運載、使客之供應蓋無虛日，而迂僻之鄉固有經年累月而無一人過往者也，民之勞逸不均，莫此為甚，請立為均一之法，亦據此冊，通以一布政司之民丁計算，不分有無役占，但見一丁出錢一文或二三文，多不過五文，通收在官，随其縣分劇易、道路遠近定為雇錢則例，沖要縣分所收之錢留縣應用，有所不足申文關領，其迂僻去處量留足用之外，具數報官，年終類送上司，以憑均敷，其兩京之間、運河之側州縣人民尤為勞苦，若本司不足或通行他司有所餘者用以補之。
雖然，人煙辏集去處固易于傭雇矣，若夫偏鄉下邑無人可雇，何如？曰召農而役之與之傭直可也。
或曰近世均徭之法，十年而一役，民頗便之，若用此法，則均徭不可行欤？曰均徭之法，可行于江南不可行于江北，可行于大縣不可行于小縣，可行于大戶不可行于貧民，何也？江北州縣民少而役多，大縣民多可待十年而一役，小縣民少役之三四年已有周之者矣，大戶産廣丁多，産廣則出财易，丁多則出力省，若夫貧下之戶，以十年之役并用于一時，豈易當哉？竊嘗以九等之法與均徭之法計之，譬如官有粟十石焉，九等之法官使民日負一石，十日而盡其十石也；均徭之法官使民一日而負十石之粟，日負一石者雖有往返之勞，然輕而易舉也。
一日而負十石，往返雖不煩，然以一人一日而為十日十人之事，雖強有力者固有所不堪矣，況單弱者哉（均徭之法十年而一役，其間有九年之歇，且足以輩裡長、吏胥放富差貧之弊，固為一時良法，行之江南大縣固為民便，但民多役少之處往往多有餘剩戶，編次者每用中下戶而留上戶，俾出錢以為公用，因而入已。
若夫
如此，則宿弊既革，版籍頓清，非獨官府之科差适均，而民間之詞訟亦息矣。
唐令以百戶為裡、五裡為鄉，每裡設正一人掌案此戶口，課植農桑，撿察非違，催驅賦役，在邑居者為坊，别置坊正，在田野居者為村，别置村正。
臣按：《周禮》六鄉有比長、闾胥之屬，六遂有裡宰、酂長之名，唐人裡正、坊正、村正之設蓋本諸此。
今制每一裡百戶，立十長，長轄十戶，輪年應役，十年而周，當年者謂之見役，輪當者謂之排年，凡其一裡之中、一年之内，所有追征錢糧、句攝公事與夫祭祀鬼神、接應賓旅，官府有所征求、民間有所争鬥，皆在見役者所司，惟清理軍匠、質證争訟、根捕逃亡、挨究事由則通用排年裡長焉。
此外又分為區以督賦稅，謂之糧長，蓋簽民之丁力相應者充之，非輪年也，惟糧多之處有之，必須精擇其人，不然非惟有虧于國課，而又有擾于生民也。
唐制，凡民始生為黃，四歲為小，十六為中，二十一為丁，六十為老。
凡裡有手實法，歲終具民之年與地之闊為鄉帳，鄉成于縣，縣成于州，州成于戶部。
又有計帳，具來歲課役以報度支。
凡天下戶口，其資産升降定為九等，三年一造戶籍，凡三本，一留縣、一留州、一送戶部。
代宗廣德二年，敕天下戶口委刺史、縣令，據見在實戶量貧富等第科差，不得依舊帳。
宣宗時，诏州縣每縣據人貧富及役輕重作科差簿，送刺史撿署訖，鎖于令廳，每有役事，委令據簿科差。
臣按：天道十年一變，十年之間人有死生、家有興衰事、力有消長、物直有低昂，蓋不能以一一齊也。
唐人戶籍三年一造，廣德之诏且欲守令據見在實戶量貧富等第，不得依舊帳籍，況今十年一造，十年之中貧者富、富者貧，地或易其主，人或更其業，豈能以一律齊哉？今宜每年九月人民收獲之後，裡甲入役之先，布政司委官一員督府州縣官造明年當應賦役之冊，先期行縣，俾令各裡開具本裡人民軍、民、匠、竈其籍各若幹，仕宦、役占其戶各若幹，其餘民戶當應役者總有若幹，量其人丁事産，分為九等，一以黃冊為主。
冊中原報人丁有逃亡事故、田地有沉斥買賣（必須買者賣者兩戶相照，典當者不具），審實造冊，州縣上之府，府上之司，委官親臨其地，據其見在實有以田丁相配，參錯斟酌定為九等則例，随據州縣一年該應之役幾何、當費之财幾何，某戶當某役，各填注其下，輕而易者則一力獨當，重而難者則合衆并力，貧者任其力，富者資其财，必盡一年之用而無欠無餘。
造成三冊，一留司、二發府州縣，俾其前期開示以曉民，使知備豫，至期據冊以召集，使供繇役，有不均者許其指告，若夫非常有之事、不時需之物，則責之見役裡甲雲。
然州縣所在，或在沖要、或在迂僻，沖要之所官物之運載、使客之供應蓋無虛日，而迂僻之鄉固有經年累月而無一人過往者也，民之勞逸不均，莫此為甚，請立為均一之法，亦據此冊，通以一布政司之民丁計算，不分有無役占，但見一丁出錢一文或二三文，多不過五文，通收在官，随其縣分劇易、道路遠近定為雇錢則例，沖要縣分所收之錢留縣應用，有所不足申文關領，其迂僻去處量留足用之外，具數報官，年終類送上司，以憑均敷，其兩京之間、運河之側州縣人民尤為勞苦，若本司不足或通行他司有所餘者用以補之。
雖然，人煙辏集去處固易于傭雇矣，若夫偏鄉下邑無人可雇，何如？曰召農而役之與之傭直可也。
或曰近世均徭之法，十年而一役，民頗便之，若用此法，則均徭不可行欤？曰均徭之法，可行于江南不可行于江北，可行于大縣不可行于小縣，可行于大戶不可行于貧民，何也？江北州縣民少而役多，大縣民多可待十年而一役，小縣民少役之三四年已有周之者矣，大戶産廣丁多，産廣則出财易，丁多則出力省，若夫貧下之戶，以十年之役并用于一時，豈易當哉？竊嘗以九等之法與均徭之法計之，譬如官有粟十石焉，九等之法官使民日負一石，十日而盡其十石也；均徭之法官使民一日而負十石之粟，日負一石者雖有往返之勞，然輕而易舉也。
一日而負十石，往返雖不煩，然以一人一日而為十日十人之事，雖強有力者固有所不堪矣，況單弱者哉（均徭之法十年而一役，其間有九年之歇，且足以輩裡長、吏胥放富差貧之弊，固為一時良法，行之江南大縣固為民便，但民多役少之處往往多有餘剩戶，編次者每用中下戶而留上戶，俾出錢以為公用，因而入已。
若夫