卷二五
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（六斛四鬥為鐘），千室之邑必有千鐘之藏，藏镪百萬，春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械、鐘饷糧食必取贍焉，故大賈畜家不得豪（謂輕侮之）奪吾民矣。
”又曰：“國之廣狹、壤之肥硗有數，終歲食餘有數，彼守國者守谷而已矣，曰某縣之壤廣若幹、某縣之壤狹若幹，則必積委币（委，蓄也。
各于州縣裡蓄積錢币，即上文萬室、千室所藏者），于是縣州裡受公錢，君下令謂郡縣屬大夫，裡邑皆籍谷入若幹。
” 臣按：管仲，伯者之相也，其輔桓公以兵車伯天下，而其治國猶知以守谷為急務，而通輕重之權，為斂散之法。
歲穰民有餘則輕谷，因其輕之之時官為斂籴，則輕者重；歲兇民不足則重谷，因其重之之時官為散粜，則重者輕。
上之人制其輕重之權而因時以斂散，使米價常平以便人，是雖伯者之政而王道亦在所取也。
魏文侯相李悝曰：“粜甚貴傷人（人謂士工商），甚賤傷農，人傷則離散，農傷則國貧，故甚貴與甚賤其傷一也。
善為國者使人無傷而農益勸，是故善平籴者必謹觀，歲有上中下三熟，大熟則上籴三而舍一，中熟則籴二，下熟籴一，使人适足價平則止。
”（又見“固邦本”） 馬端臨曰：“古今言粜籴斂散之法始于齊管仲、魏李悝，管仲之意兼主于富國，李悝之意專主于濟民。
管仲言人君不理則畜賈遊于市，乘民之不給百倍其本，此則桑、孔以來所謂理财之道大率皆宗此說。
然山海天地之藏，關市物貨之聚，而豪強擅之則取以富國可也，至于農人服田力穑之赢餘，上之人為制其輕重、時其斂散，使不以甚貴甚賤為患，乃仁者之用心。
若诿曰國家不取必為兼并者所取，遂斂而不複散而資以富國，誤矣。
” 臣按：天生萬物，惟谷于人為最急之物而不可一日無者，有之則生，無之則死，是以自古善為治者莫不重谷。
三代以前，世無不耕之民，人無不給之家，後世田不井授，人不皆農，耕者少而食者多，天下之人，食力者什三四而資籴以食者什七八矣。
農民無遠慮，一有收熟，視米谷如糞土，變谷以為錢，又變錢以為服食日用之需，曾未幾時，随即罄盡，不幸而有荒年，則伐桑棗、賣子女，流離失所，草芽木皮無不食者，天下之民莫不皆然，而淮北、山東為甚。
臣願朝廷舉李悝平籴之法，于此二處各立一常平司，每司注戶部屬官三員，量地大小借與官錢為本，每歲親臨所分屬縣，驗其所種之谷，麥熟幾分、粟熟幾分，與夫大小豆之類皆定分數，申達戶部，因種類之豐荒、随時價之多少，收籴在官，其所收者不分是何米谷，逐月驗其地之所收、市之所售，粟少則發粟，麥少則發麥，諸谷俱不收然後盡發之（若易朽腐者又在臨時斟酌），随處立倉通融，般運分散，量時取直，凡貨物可用者皆售之，不必專取銀與錢也，其所得貨物可資國用者其數送官，其餘聽從随時變賣以為籴本。
臣言傥有可采，乞下有司計議，先行此二處試其可否，由是推之天下州郡可行之處，仍乞敕谕奉行之。
臣俾其體李悝立法之心，必使農與人兩不傷、豐與歉兩俱足，其法雖不盡合于古人，是亦足以為今日養民足食之一助也。
漢宣帝時，大司農中丞耿壽昌奏言：“故事，歲漕關東谷四百萬斛以給京師，宜籴三輔、弘農、河東、上黨、太原等郡，谷足供京師，可以省關中漕卒過半。
又令邊郡皆築倉，以谷賤時增其價而籴，貴時減價而粜，名曰常平倉。
” 司馬光曰：“常平倉乃三代聖王之遺法，非獨李悝、耿壽昌能為之也。
谷賤不傷農，谷貴不傷民，民賴其食而官取其利，法之善者無過于此。
” 臣按：壽昌于宣帝時上言欲籴三輔及弘農等四郡谷以足京師，可省關中漕卒，至明帝時，劉般已謂常平外有利民之名而内實侵刻百姓，豪右因緣為奸，小民不得其平，置之不便。
考壽昌初立法時兼請立法于邊郡，臣愚亦竊以為内地行之不能無弊，惟用之邊郡為宜，非獨可以為豐荒斂散之法，亦因之以足邊郡之食、寬内郡之民焉。
請于遼東、宣府、大同極邊之處各立一常平司，不必專設官，惟于戶部屬遣官一二員歲往其處莅其事，每歲于收成之候，不問是何種谷，遇其收獲之時即發官錢收籴貯之于倉，谷不必一種，惟其賤而收之，官不必定價，随其時而予之，其可久留者儲之以實邊城，其不可久者随時以給廪食之人。
凡諸谷一以粟為則，如粟直八百、豆直四百，則支一石者以二石與之，他皆準此，然後計邊倉之所有，豫行應運邊儲州縣，俾其依價收錢以輸于邊。
如此不獨可以足邊郡，而亦可以寬内郡矣。
由是推之，則雖關中鹽糧之法亦可以是而漸有更革焉。
（又見“經制之義下”倉人條） 唐都關中，土地所入不足以供軍國之用，歲不登，天子常幸東都以就食。
玄宗時，有彭果者獻策，請行和籴于關中，自是京師糧廪溢羨，玄宗不複幸東都。
馬端臨曰：“三代以前，京畿千裡，自甸服百裡賦納總至于五百裡米，而五百裡之外皆諸侯國，不過任土作貢以輸王府，而賦稅米粟則未嘗征之。
當時宗廟、百官、有司與後世不殊，然賦稅取之千裡之内而自足，不聞其責饷運于畿外之諸侯、籴米粟于畿内之百姓也，然則不能量入為出以制國用，雖竭天下之力以奉之，多為法
”又曰：“國之廣狹、壤之肥硗有數，終歲食餘有數，彼守國者守谷而已矣，曰某縣之壤廣若幹、某縣之壤狹若幹，則必積委币（委，蓄也。
各于州縣裡蓄積錢币，即上文萬室、千室所藏者），于是縣州裡受公錢，君下令謂郡縣屬大夫，裡邑皆籍谷入若幹。
” 臣按：管仲，伯者之相也，其輔桓公以兵車伯天下，而其治國猶知以守谷為急務，而通輕重之權，為斂散之法。
歲穰民有餘則輕谷，因其輕之之時官為斂籴，則輕者重；歲兇民不足則重谷，因其重之之時官為散粜，則重者輕。
上之人制其輕重之權而因時以斂散，使米價常平以便人，是雖伯者之政而王道亦在所取也。
魏文侯相李悝曰：“粜甚貴傷人（人謂士工商），甚賤傷農，人傷則離散，農傷則國貧，故甚貴與甚賤其傷一也。
善為國者使人無傷而農益勸，是故善平籴者必謹觀，歲有上中下三熟，大熟則上籴三而舍一，中熟則籴二，下熟籴一，使人适足價平則止。
”（又見“固邦本”） 馬端臨曰：“古今言粜籴斂散之法始于齊管仲、魏李悝，管仲之意兼主于富國，李悝之意專主于濟民。
管仲言人君不理則畜賈遊于市，乘民之不給百倍其本，此則桑、孔以來所謂理财之道大率皆宗此說。
然山海天地之藏，關市物貨之聚，而豪強擅之則取以富國可也，至于農人服田力穑之赢餘，上之人為制其輕重、時其斂散，使不以甚貴甚賤為患，乃仁者之用心。
若诿曰國家不取必為兼并者所取，遂斂而不複散而資以富國，誤矣。
” 臣按：天生萬物，惟谷于人為最急之物而不可一日無者，有之則生，無之則死，是以自古善為治者莫不重谷。
三代以前，世無不耕之民，人無不給之家，後世田不井授，人不皆農，耕者少而食者多，天下之人，食力者什三四而資籴以食者什七八矣。
農民無遠慮，一有收熟，視米谷如糞土，變谷以為錢，又變錢以為服食日用之需，曾未幾時，随即罄盡，不幸而有荒年，則伐桑棗、賣子女，流離失所，草芽木皮無不食者，天下之民莫不皆然，而淮北、山東為甚。
臣願朝廷舉李悝平籴之法，于此二處各立一常平司，每司注戶部屬官三員，量地大小借與官錢為本，每歲親臨所分屬縣，驗其所種之谷，麥熟幾分、粟熟幾分，與夫大小豆之類皆定分數，申達戶部，因種類之豐荒、随時價之多少，收籴在官，其所收者不分是何米谷，逐月驗其地之所收、市之所售，粟少則發粟，麥少則發麥，諸谷俱不收然後盡發之（若易朽腐者又在臨時斟酌），随處立倉通融，般運分散，量時取直，凡貨物可用者皆售之，不必專取銀與錢也，其所得貨物可資國用者其數送官，其餘聽從随時變賣以為籴本。
臣言傥有可采，乞下有司計議，先行此二處試其可否，由是推之天下州郡可行之處，仍乞敕谕奉行之。
臣俾其體李悝立法之心，必使農與人兩不傷、豐與歉兩俱足，其法雖不盡合于古人，是亦足以為今日養民足食之一助也。
漢宣帝時，大司農中丞耿壽昌奏言：“故事，歲漕關東谷四百萬斛以給京師，宜籴三輔、弘農、河東、上黨、太原等郡，谷足供京師，可以省關中漕卒過半。
又令邊郡皆築倉，以谷賤時增其價而籴，貴時減價而粜，名曰常平倉。
” 司馬光曰：“常平倉乃三代聖王之遺法，非獨李悝、耿壽昌能為之也。
谷賤不傷農，谷貴不傷民，民賴其食而官取其利，法之善者無過于此。
” 臣按：壽昌于宣帝時上言欲籴三輔及弘農等四郡谷以足京師，可省關中漕卒，至明帝時，劉般已謂常平外有利民之名而内實侵刻百姓，豪右因緣為奸，小民不得其平，置之不便。
考壽昌初立法時兼請立法于邊郡，臣愚亦竊以為内地行之不能無弊，惟用之邊郡為宜，非獨可以為豐荒斂散之法，亦因之以足邊郡之食、寬内郡之民焉。
請于遼東、宣府、大同極邊之處各立一常平司，不必專設官，惟于戶部屬遣官一二員歲往其處莅其事，每歲于收成之候，不問是何種谷，遇其收獲之時即發官錢收籴貯之于倉，谷不必一種，惟其賤而收之，官不必定價，随其時而予之，其可久留者儲之以實邊城，其不可久者随時以給廪食之人。
凡諸谷一以粟為則，如粟直八百、豆直四百，則支一石者以二石與之，他皆準此，然後計邊倉之所有，豫行應運邊儲州縣，俾其依價收錢以輸于邊。
如此不獨可以足邊郡，而亦可以寬内郡矣。
由是推之，則雖關中鹽糧之法亦可以是而漸有更革焉。
（又見“經制之義下”倉人條） 唐都關中，土地所入不足以供軍國之用，歲不登，天子常幸東都以就食。
玄宗時，有彭果者獻策，請行和籴于關中，自是京師糧廪溢羨，玄宗不複幸東都。
馬端臨曰：“三代以前，京畿千裡，自甸服百裡賦納總至于五百裡米，而五百裡之外皆諸侯國，不過任土作貢以輸王府，而賦稅米粟則未嘗征之。
當時宗廟、百官、有司與後世不殊，然賦稅取之千裡之内而自足，不聞其責饷運于畿外之諸侯、籴米粟于畿内之百姓也，然則不能量入為出以制國用，雖竭天下之力以奉之，多為法