卷二三
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▲經制之義（上）
《周禮》：太宰以九賦（上取于下曰賦）斂（聚也）财賄（帛布也），一曰邦中之賦（在城郭者），二曰四郊之賦（去國百裡），三曰邦甸之賦（去國二百裡），四曰家削之賦（去國三百裡，大夫家也），五曰邦縣之賦（去國四百裡），六曰邦都之賦（去國五百裡），七曰關市之賦（關征貨出入，市征貨所在），八曰山澤之賦（虞衡所掌），九曰币餘之賦（職币所掌餘财）。
葉時曰：“邦中之賦如載師所任田裡場圃之地；四郊之賦如載師任遠郊、近郊之地，亦使闾師征之，所謂國中四郊以時征其賦是也；邦甸、家削之賦如載師所任公邑、家邑之地；邦縣、邦都之賦如載師所任小都、大都之地，乃使縣師征之，所謂邦鄙稍甸以時征野之賦貢是也；關市之賦如司市關之地使廛人斂市布、廛布皮角、筋骨，與夫司關所掌征廛關門之征是也；山澤之賦如山虞、澤虞之地使角人斂齒角、骨物、羽翮于山澤之農以當邦賦是也；币餘之賦如職币斂官府都鄙，與夫凡用邦财者之币，振掌事者之餘财是也。
蓋谷粟之賦出于井田特以祿諸臣，兵車之賦出于丘乘特以供軍賦，雖有邦國之貢隻以待吊用，九職之貢隻以充府庫，至于國之大事有祭祀、賓客有喪荒、羞服有工事、币帛有刍秣，匪頒好用不調之民而責之誰乎？是以九賦之目常與九貢、九職并行，而其貨賄之入則太府受而頒之内府藏而待之，司會則令而會之，其賦斂之目則掌于道揆之大臣，名色甯至于巧立、輕重甯至于過差、出入甯至于相悖、費用甯至于無藝乎？” 臣按：古者賦于民有谷粟之賦、有兵車之賦，而又以九賦斂财賄者，谷粟、兵車之賦其常也，此九者不在常賦之數焉。
自一至六平地之賦，自七至九興作之賦，蓋古者賦取于民皆十分而取一，凡上供與受采者各就所得一分之中分而為十，自用其八而以其二賦于國，與夫關市之所收、虞衡之所獲及官府用度之所赢餘，凡諸所有貨賄、币帛皆以歸之太宰而畀以斂頒之權，遇國家有事當用财賄則以給焉。
以九式（用财節度）均節财用，一曰祭祀之式（其祀有大小其禮有豐殺），二曰賓客之式（諸侯之君為賓，其臣為客），三曰喪荒之式（喪禮赗赙、荒年散利之屬），四曰羞服之式（飲食衣服），五曰工事之式（百工之事），六曰币帛之式（所以贈勞者），七曰刍秣之式（養牛馬者），八曰匪頒之式（匪，分也；頒，賜也），九曰好用之式（燕好所用）。
楊時曰：“先王所以禮财者，非盡籠天下之利而有之，其取之有道、其用之有節而各當于義之謂也，取之不以其道、用之不以其節而不當于義則非理矣。
故《周官》以九職任民而後以九賦斂之，九賦之入各有所待不相侵紊，而太宰又以九式節之，下至刍秣、工事，匪頒好用之微鹹有式焉，雖人主不得而逾也。
歲終，制國用則量入以為出，此之謂制度，有不如式則太宰得以均節之，所謂王及後世子不會者，特有司之事耳。
世儒（此指王安石）以謂至尊不可以法數制之，非正論也。
” 葉時曰：“太宰以九賦斂财賄之後而繼之以九式均節财用，未見其理财，先見其節用，則是周公之節财乃所以理财也。
何者？财非天雨、鬼輸，必取之民，民之所供有限，國之所用無窮，苟不于其經費之際而品節之，必至于泛用無度、苛取無厭而非正辭禁、非以為理也。
九式均節之法，其周公理财之道欤。
” 臣按：太宰以九式均節财用式者，用财之節度也，均節之使多不至于有餘、寡不至于不足，立為中制以為用财之法度也。
夫财用供于有司，所以為天子用也，而其式法則掌于太宰焉。
何也？蓋有司職卑不能抗尊而制衆，太宰以道佐君為天子之大臣，下得以制有司使之不敢逆式法而擅供，上有以約王後、世子俾其不敢違式法而過用，凡所以用度取予一付于九式之成法，故雖一尺之帛、一束之刍、一飲食之微、一燕好之私而皆不得以過差焉，是以上之人侈心有所憚而不生，欲心有所節而不縱，非徒以惜民财、裕國用，政所以養人主恭儉之德而緻之于無過之地焉。
昔人謂以九式均節财用，正太宰格心之業、大臣之事也。
籲，此三代盛時所以君無失德，國有餘财而世底隆平也欤。
大府（治藏之長）掌九貢、九賦、九功（即九職）之貳（貢、賦皆太宰所掌，此其副貳）以受其貨賄之入（金玉曰貨，布帛曰賄），頒其貨于受藏之府（内府），頒其賄于受用之府（外府），凡官府都鄙之吏及執事者受财用焉（凡合用财物皆受之大府）。
凡頒财（如下文所雲），以式法授之（式謂用财之式，法謂治财之法）關市之賦以待王之膳服（膳即羞）、邦中之賦以待賓客、四郊之賦以待稍秣（即刍秣）、家削之賦以待匪頒、邦甸之賦以待工事、邦縣之賦以待币帛、邦都之賦以待祭祀、山澤之賦以待喪紀、币餘之賦以待賜予。
凡邦國之貢以待吊用（以九貢之财給兇喪之禮），凡萬民之貢以充府庫（以九職之财充實府庫），凡式（九式）貢（九貢）之餘财以供玩好之用，凡邦之賦用取具焉（賦謂當入之數，用謂當出之數）。
歲終，則以貨賄之入出會之（入謂所收，出謂所用，歲終總計其大數也）。
李觏曰：“太宰以九賦之财給九式，王日一舉其膳六牲，祀
葉時曰：“邦中之賦如載師所任田裡場圃之地；四郊之賦如載師任遠郊、近郊之地，亦使闾師征之，所謂國中四郊以時征其賦是也；邦甸、家削之賦如載師所任公邑、家邑之地；邦縣、邦都之賦如載師所任小都、大都之地，乃使縣師征之，所謂邦鄙稍甸以時征野之賦貢是也；關市之賦如司市關之地使廛人斂市布、廛布皮角、筋骨，與夫司關所掌征廛關門之征是也；山澤之賦如山虞、澤虞之地使角人斂齒角、骨物、羽翮于山澤之農以當邦賦是也；币餘之賦如職币斂官府都鄙，與夫凡用邦财者之币，振掌事者之餘财是也。
蓋谷粟之賦出于井田特以祿諸臣，兵車之賦出于丘乘特以供軍賦，雖有邦國之貢隻以待吊用，九職之貢隻以充府庫，至于國之大事有祭祀、賓客有喪荒、羞服有工事、币帛有刍秣，匪頒好用不調之民而責之誰乎？是以九賦之目常與九貢、九職并行，而其貨賄之入則太府受而頒之内府藏而待之，司會則令而會之，其賦斂之目則掌于道揆之大臣，名色甯至于巧立、輕重甯至于過差、出入甯至于相悖、費用甯至于無藝乎？” 臣按：古者賦于民有谷粟之賦、有兵車之賦，而又以九賦斂财賄者，谷粟、兵車之賦其常也，此九者不在常賦之數焉。
自一至六平地之賦，自七至九興作之賦，蓋古者賦取于民皆十分而取一，凡上供與受采者各就所得一分之中分而為十，自用其八而以其二賦于國，與夫關市之所收、虞衡之所獲及官府用度之所赢餘，凡諸所有貨賄、币帛皆以歸之太宰而畀以斂頒之權，遇國家有事當用财賄則以給焉。
以九式（用财節度）均節财用，一曰祭祀之式（其祀有大小其禮有豐殺），二曰賓客之式（諸侯之君為賓，其臣為客），三曰喪荒之式（喪禮赗赙、荒年散利之屬），四曰羞服之式（飲食衣服），五曰工事之式（百工之事），六曰币帛之式（所以贈勞者），七曰刍秣之式（養牛馬者），八曰匪頒之式（匪，分也；頒，賜也），九曰好用之式（燕好所用）。
楊時曰：“先王所以禮财者，非盡籠天下之利而有之，其取之有道、其用之有節而各當于義之謂也，取之不以其道、用之不以其節而不當于義則非理矣。
故《周官》以九職任民而後以九賦斂之，九賦之入各有所待不相侵紊，而太宰又以九式節之，下至刍秣、工事，匪頒好用之微鹹有式焉，雖人主不得而逾也。
歲終，制國用則量入以為出，此之謂制度，有不如式則太宰得以均節之，所謂王及後世子不會者，特有司之事耳。
世儒（此指王安石）以謂至尊不可以法數制之，非正論也。
” 葉時曰：“太宰以九賦斂财賄之後而繼之以九式均節财用，未見其理财，先見其節用，則是周公之節财乃所以理财也。
何者？财非天雨、鬼輸，必取之民，民之所供有限，國之所用無窮，苟不于其經費之際而品節之，必至于泛用無度、苛取無厭而非正辭禁、非以為理也。
九式均節之法，其周公理财之道欤。
” 臣按：太宰以九式均節财用式者，用财之節度也，均節之使多不至于有餘、寡不至于不足，立為中制以為用财之法度也。
夫财用供于有司，所以為天子用也，而其式法則掌于太宰焉。
何也？蓋有司職卑不能抗尊而制衆，太宰以道佐君為天子之大臣，下得以制有司使之不敢逆式法而擅供，上有以約王後、世子俾其不敢違式法而過用，凡所以用度取予一付于九式之成法，故雖一尺之帛、一束之刍、一飲食之微、一燕好之私而皆不得以過差焉，是以上之人侈心有所憚而不生，欲心有所節而不縱，非徒以惜民财、裕國用，政所以養人主恭儉之德而緻之于無過之地焉。
昔人謂以九式均節财用，正太宰格心之業、大臣之事也。
籲，此三代盛時所以君無失德，國有餘财而世底隆平也欤。
大府（治藏之長）掌九貢、九賦、九功（即九職）之貳（貢、賦皆太宰所掌，此其副貳）以受其貨賄之入（金玉曰貨，布帛曰賄），頒其貨于受藏之府（内府），頒其賄于受用之府（外府），凡官府都鄙之吏及執事者受财用焉（凡合用财物皆受之大府）。
凡頒财（如下文所雲），以式法授之（式謂用财之式，法謂治财之法）關市之賦以待王之膳服（膳即羞）、邦中之賦以待賓客、四郊之賦以待稍秣（即刍秣）、家削之賦以待匪頒、邦甸之賦以待工事、邦縣之賦以待币帛、邦都之賦以待祭祀、山澤之賦以待喪紀、币餘之賦以待賜予。
凡邦國之貢以待吊用（以九貢之财給兇喪之禮），凡萬民之貢以充府庫（以九職之财充實府庫），凡式（九式）貢（九貢）之餘财以供玩好之用，凡邦之賦用取具焉（賦謂當入之數，用謂當出之數）。
歲終，則以貨賄之入出會之（入謂所收，出謂所用，歲終總計其大數也）。
李觏曰：“太宰以九賦之财給九式，王日一舉其膳六牲，祀