卷一八
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立左右監以監視萬國，乃諸侯之長也。
” 臣按：三代以前立監以監邦國，蓋于諸侯中擇其傑出者立為之長以維持之，自秦罷侯置守尉監，則是于守尉之外别立官以監視之焉。
制雖不同，其治同于為民，無相戕殺，無相虐害，哀敬之，聯屬之，保合其民，由是以容蓄之而引掖之于生養安全之地而已。
漢初，遣禦史監三輔郡察詞訟，其後複置監察禦史。
文帝又遣丞相史出刺并督察禦史，武帝始置部刺史，以六條察郡國。
成帝更為州牧，未幾複為刺史。
唐分天下為十道，置巡察使，尋改按察使，後又改采訪處置使，又改曰觀察使，其有戎旅之地即置節度使。
宋初置轉運使，後又置提點刑獄，凡有四司，曰帥、曰漕（即轉運使）、曰憲（即提刑）、曰倉，各自建台，每司各有長官掾佐。
臣按：黃帝四監，唐虞四嶽、十二牧，三代方伯連帥，是皆後世監司之任，但是時封建之制行，所監者乃諸侯之國。
秦漢以來始立郡縣置守令，地分而官衆，所以監之者尤不可無一定之制。
漢以來雖設刺史、州牧、觀察、節度、轉運、提刑等職，然官無常制、治無定署，其流之弊乃至任分而不一、權重而不掉，雖有監察之名而無刺舉之實，遂至吏無所懲而民不受惠也亦有之矣。
國初循勝國之制，設行中書省，既而罷之，分天下為十三布政司，司設布政，參政、參議各二員，皆分左右以總一方，承流宣化之任，又設都指揮使司以掌軍政、按察司以司憲度，參峙并立，謂之三司。
治署既有一定之所，官聯複有一定之制，德刑兼舉，文武并用，體制相維，關絡相通，自罷侯置守之後，治外之制未有如此之詳且善者也。
又于每年遣禦史一員以巡按其地，臨邊則專命大臣以鎮壓，有事則分遣大臣以巡撫，是以百年以來官無曠職、民無宿冤而禍亂不作，用此道也。
仰惟祖宗治外之制盡善盡美，誠可謂超越百代者矣，然所以振起而維持之者則又在乎聖子神孫焉。
昔人謂天下之本在于郡縣，郡縣之責付之監司，而其大綱總要則又專在朝廷。
誠能委任大臣，俾之推擇監司，豫于未用之先廣為詢訪，遇有員阙随才選任，或舉諸班行、或拔自州郡，或以職任遞選、或以異等超擢，又于既用之後責以實效，果有異能即加旌異，顯有實迹不次明揚，而不肖、庸懦、貪鄙之徒不顧其一家之哭，如此，則十三道之藩臬、數十員之正佐皆得其人，而郡縣無不良之吏、田裡無不安之民矣。
緻治之要端在乎此，伏惟仁聖加之意焉，天下生民不勝大幸。
宋神宗謂文彥博等曰：“諸道帥臣、轉運使職任至重，一道慘舒系焉，宜謹擇其人久于其任。
漢宣循名責實，須用此道。
”彥博對曰：“為治之要無以易此。
”（以上監司） 臣按：神宗謂諸道使臣職任至重，一道慘舒系焉，臣嘗因是而推之，一道之慘舒系于使臣則一郡之慘舒系于守佐、一縣之慘舒系于令丞、一鄉之慘舒系于裡胥可知已，合鄉而為縣，合縣而為郡，合郡而為道，命諸道而一之則為天下，天下之大由諸道之積也，道由郡積，郡由縣積而縣又由一鄉之積也。
天下之大譬則人之一身焉，一身之中外有四肢百體、内有五髒六腑，其氣息之相通、血脈之周流，無一時之可息、無一處之可滞，一時或息、一處或滞則疾病生而瘡痏成矣，病之所以緻死者不必出自髒腑之中、肢體之上，一瘍生于指爪之間僅如黍米亦或可以緻命，知命君子不可以不之謹也。
是故善治天下者恒以其身視天下，無尺寸之膚不愛則無尺寸之膚不養，身一處乎宮庭氈廈之上而心常存乎郡縣闾裡之中，端居高拱之時、瞑目注想之際，海宇之大，百萬之衆系乎吾之一身，一人之身不出戶庭之外何以周知而遍及之哉？政賴内外之群臣，内焉者為吾舉綱而挈領，外焉者為吾承流而宣化焉耳。
朝着之間、百官之衆可以目擊而聲呼也，若夫四方八表之遠，吾目不及見也，吾耳不及聞也，吾身不能親行而躬閱之也，所以代吾施政教以安之者有監司焉，監司之下有郡守也，郡守之下有縣令也，縣令之下有裡胥也。
地域有廣狹、人民有衆寡，政事有繁簡、職任有崇卑，其為長民之任而為吾教養斯民，有功于我者則一而已。
孟子有言，“得乎丘民而為天子”，天子之所以得乎丘民者，政賴乎此四等人耳。
人主欲安其大寶之位以凝上天之命，固祖宗之業，全其身于安榮之地以為子孫千萬年之計者，烏可不以安民為先務，而欲安民者烏可不擇長民之人哉？ 以上論擇民之長
” 臣按：三代以前立監以監邦國，蓋于諸侯中擇其傑出者立為之長以維持之，自秦罷侯置守尉監，則是于守尉之外别立官以監視之焉。
制雖不同，其治同于為民，無相戕殺，無相虐害，哀敬之，聯屬之，保合其民，由是以容蓄之而引掖之于生養安全之地而已。
漢初，遣禦史監三輔郡察詞訟，其後複置監察禦史。
文帝又遣丞相史出刺并督察禦史，武帝始置部刺史，以六條察郡國。
成帝更為州牧，未幾複為刺史。
唐分天下為十道，置巡察使，尋改按察使，後又改采訪處置使，又改曰觀察使，其有戎旅之地即置節度使。
宋初置轉運使，後又置提點刑獄，凡有四司，曰帥、曰漕（即轉運使）、曰憲（即提刑）、曰倉，各自建台，每司各有長官掾佐。
臣按：黃帝四監，唐虞四嶽、十二牧，三代方伯連帥，是皆後世監司之任，但是時封建之制行，所監者乃諸侯之國。
秦漢以來始立郡縣置守令，地分而官衆，所以監之者尤不可無一定之制。
漢以來雖設刺史、州牧、觀察、節度、轉運、提刑等職，然官無常制、治無定署，其流之弊乃至任分而不一、權重而不掉，雖有監察之名而無刺舉之實，遂至吏無所懲而民不受惠也亦有之矣。
國初循勝國之制，設行中書省，既而罷之，分天下為十三布政司，司設布政，參政、參議各二員，皆分左右以總一方，承流宣化之任，又設都指揮使司以掌軍政、按察司以司憲度，參峙并立，謂之三司。
治署既有一定之所，官聯複有一定之制，德刑兼舉，文武并用，體制相維，關絡相通，自罷侯置守之後，治外之制未有如此之詳且善者也。
又于每年遣禦史一員以巡按其地，臨邊則專命大臣以鎮壓，有事則分遣大臣以巡撫，是以百年以來官無曠職、民無宿冤而禍亂不作，用此道也。
仰惟祖宗治外之制盡善盡美，誠可謂超越百代者矣，然所以振起而維持之者則又在乎聖子神孫焉。
昔人謂天下之本在于郡縣，郡縣之責付之監司，而其大綱總要則又專在朝廷。
誠能委任大臣，俾之推擇監司，豫于未用之先廣為詢訪，遇有員阙随才選任，或舉諸班行、或拔自州郡，或以職任遞選、或以異等超擢，又于既用之後責以實效，果有異能即加旌異，顯有實迹不次明揚，而不肖、庸懦、貪鄙之徒不顧其一家之哭，如此，則十三道之藩臬、數十員之正佐皆得其人，而郡縣無不良之吏、田裡無不安之民矣。
緻治之要端在乎此，伏惟仁聖加之意焉，天下生民不勝大幸。
宋神宗謂文彥博等曰：“諸道帥臣、轉運使職任至重，一道慘舒系焉，宜謹擇其人久于其任。
漢宣循名責實，須用此道。
”彥博對曰：“為治之要無以易此。
”（以上監司） 臣按：神宗謂諸道使臣職任至重，一道慘舒系焉，臣嘗因是而推之，一道之慘舒系于使臣則一郡之慘舒系于守佐、一縣之慘舒系于令丞、一鄉之慘舒系于裡胥可知已，合鄉而為縣，合縣而為郡，合郡而為道，命諸道而一之則為天下，天下之大由諸道之積也，道由郡積，郡由縣積而縣又由一鄉之積也。
天下之大譬則人之一身焉，一身之中外有四肢百體、内有五髒六腑，其氣息之相通、血脈之周流，無一時之可息、無一處之可滞，一時或息、一處或滞則疾病生而瘡痏成矣，病之所以緻死者不必出自髒腑之中、肢體之上，一瘍生于指爪之間僅如黍米亦或可以緻命，知命君子不可以不之謹也。
是故善治天下者恒以其身視天下，無尺寸之膚不愛則無尺寸之膚不養，身一處乎宮庭氈廈之上而心常存乎郡縣闾裡之中，端居高拱之時、瞑目注想之際，海宇之大，百萬之衆系乎吾之一身，一人之身不出戶庭之外何以周知而遍及之哉？政賴内外之群臣，内焉者為吾舉綱而挈領，外焉者為吾承流而宣化焉耳。
朝着之間、百官之衆可以目擊而聲呼也，若夫四方八表之遠，吾目不及見也，吾耳不及聞也，吾身不能親行而躬閱之也，所以代吾施政教以安之者有監司焉，監司之下有郡守也，郡守之下有縣令也，縣令之下有裡胥也。
地域有廣狹、人民有衆寡，政事有繁簡、職任有崇卑，其為長民之任而為吾教養斯民，有功于我者則一而已。
孟子有言，“得乎丘民而為天子”，天子之所以得乎丘民者，政賴乎此四等人耳。
人主欲安其大寶之位以凝上天之命，固祖宗之業，全其身于安榮之地以為子孫千萬年之計者，烏可不以安民為先務，而欲安民者烏可不擇長民之人哉？ 以上論擇民之長