卷一八
關燈
小
中
大
宰相百官餞于洛濱，供張甚盛，自為詩親書贈之。
臣按：唐之賢君，太宗、玄宗為盛，一代緻治之盛首稱貞觀、開元，夷考其所以緻此者，良由于留意守令親民之官故也。
史謂葉氣嘉生，薰為太平，垂祀三百與漢相埒，緻之之術非循吏謂何？信矣哉。
唐玄宗制：選京官有才識者除都督、刺史，都督、刺史有政迹者除京官，使出入常均，永為定式。
又诏：三省侍郎阙，擇嘗任刺史者；郎官阙，擇嘗任縣令者。
張九齡曰：“古者刺史入為三公、郎官出宰百裡，今朝廷士入而不出，其于私計甚自得也，京師衣冠所聚、聲名所出，從容附會，不勤而成，是大利在于内而不在于外也。
宜遂科定其資，凡不曆都督、刺史雖有高第不得任侍郎、列卿，不曆縣令雖有善政不得任台郎、給舍，都督、守令雖遠者使無十年任外，如不為此而救其失，恐天下猶未治也。
” 臣按：天生烝民，不能自治而付之君，君統萬民，不能獨理而付之臣，是則天之立君、君之任臣，無非以為民而已。
故凡朝廷之上，三公、九卿、百司、庶尹何者而非為民設哉？不但置州縣設守令以為民也。
自古聖帝明王知天為民立己以為君，莫不以重民為先務，重乎民必重治民之官，而于其所親近者尤重焉，守令是已。
古人有言，輕郡守縣令是輕民也，民輕則天下國家輕矣。
自昔論治體者往往欲均内外之任，使無偏重偏輕之患，臣愚以為在内之官莅事者也，在外之官莅民者也，莅事者固助其君以治民，又孰若莅民者親代其君以施政于民者尤為切要哉？君以民為天，臣愚以為事輕于民，莅民者比之莅事者尤為重也，尤當優之以禮秩、加之以恩典，豈特均之雲乎？ 宣宗時，于延陵為建州刺史，入辭，宣宗曰：“建州去京師幾何？”對曰：“八千裡。
”宣宗曰：“卿到彼為政，善惡朕皆知之，勿謂其遠，此階前則萬裡也。
” 蘇洵曰：“天下之勢，近之可憂未若遠之可憂之深也，近之官吏賢耶民譽之歌之，不賢耶譏之謗之，譽歌譏謗者衆則必傳，傳則必達于朝廷，是官吏之賢否易知也；一夫不獲其所訴之刺史，刺史不問則裹糧走京師，緩不過旬月，撾鼓叫号而有司不得不省矣，是民有冤易訴也，吏之賢否易知而民之冤易訴，亂何從始耶？遠方之民雖使盜蹠為之郡守，梼杌、饕餮為之縣令，郡縣之民群嘲而聚罵者雖百千為輩，朝廷不知也。
白日執人于市，誣以殺人，雖其兄弟妻子亦不過訴之刺史，不幸刺史又抑之則死且無告矣，彼見郡縣守令據案執筆、吏卒旁列棰械滿前，駭然而喪膽矣，則其謂京師天子所居者當複何如，而又行數千裡、費且百萬，富者尚或難之而貧者又何能乎？故其民常多怨而易動，故曰近而可憂未若遠之可憂之深也。
” 臣按：王者于天下勢雖有遠近、内外之殊，然皆在吾一視同仁之中，豈因其内外遠近而為之輕重哉？宣宗謂此階前即萬裡也，然則萬裡之外即此階前從可知已。
蘇洵之言切中遠方官吏害民之弊，人君居九重之上，誠于選任守宰之際必慎重其人而不輕授，又于陛辭之時親加戒勉，視萬裡之遠如階庭之間，凡有施為必加寬恤，其守宰有克舉其職者辄不次擢用之，視諸内地之吏反加優焉。
夫然則人人樂仕其地，而遠方之民皆有賈父來晚之謠而無尹來殺我之怨矣。
宋神宗謂文彥博等選任知州未得善法，曰：“朕每思祖宗百戰得天下，今以一州生靈付庸人，常痛心疾首。
” 臣按：宋之得天下不盡出于戰也，而為其子孫者尚且痛心疾首，不忍以其祖宗之生靈付之庸下之人，矧我祖宗之天下真得之百戰之餘，烏可不擇其人而輕付之哉？臣誦神宗此言不勝悚懼，伏惟聖明留神緻思。
（以上守令） 《周書》：王啟監，厥亂為民，曰：“無胥戕，無胥虐，至于敬寡，至于屬婦，合由以容，王其效邦君越禦事，厥命曷？以引養引恬，自古王若茲，監罔攸辟。
” 蔡沈曰：“監，三監之監。
康叔亦受畿内之民，當時亦謂之監，故武王以先王啟監意而告之也。
言王者所以開置監國者，其治本為民而已，其命監之辭蓋曰：無相與戕殺其民，無相與虐害其民，人之寡弱者則哀敬之使不失其所，婦之窮獨者則聯屬之使有所歸，保合其民率由是而容蓄之也。
且王所以責效邦君禦事者，其命何以哉？亦惟欲其引掖斯民于生養安全之地而已。
自古王者之命監若此，汝今為監，其無所用乎刑辟以戕虐人可也。
” 陳大猷曰：“《周禮》建牧立監以維邦國，自黃帝已
臣按：唐之賢君，太宗、玄宗為盛，一代緻治之盛首稱貞觀、開元，夷考其所以緻此者，良由于留意守令親民之官故也。
史謂葉氣嘉生，薰為太平，垂祀三百與漢相埒，緻之之術非循吏謂何？信矣哉。
唐玄宗制：選京官有才識者除都督、刺史，都督、刺史有政迹者除京官，使出入常均，永為定式。
又诏：三省侍郎阙，擇嘗任刺史者；郎官阙，擇嘗任縣令者。
張九齡曰：“古者刺史入為三公、郎官出宰百裡，今朝廷士入而不出，其于私計甚自得也，京師衣冠所聚、聲名所出，從容附會，不勤而成，是大利在于内而不在于外也。
宜遂科定其資，凡不曆都督、刺史雖有高第不得任侍郎、列卿，不曆縣令雖有善政不得任台郎、給舍，都督、守令雖遠者使無十年任外，如不為此而救其失，恐天下猶未治也。
” 臣按：天生烝民，不能自治而付之君，君統萬民，不能獨理而付之臣，是則天之立君、君之任臣，無非以為民而已。
故凡朝廷之上，三公、九卿、百司、庶尹何者而非為民設哉？不但置州縣設守令以為民也。
自古聖帝明王知天為民立己以為君，莫不以重民為先務，重乎民必重治民之官，而于其所親近者尤重焉，守令是已。
古人有言，輕郡守縣令是輕民也，民輕則天下國家輕矣。
自昔論治體者往往欲均内外之任，使無偏重偏輕之患，臣愚以為在内之官莅事者也，在外之官莅民者也，莅事者固助其君以治民，又孰若莅民者親代其君以施政于民者尤為切要哉？君以民為天，臣愚以為事輕于民，莅民者比之莅事者尤為重也，尤當優之以禮秩、加之以恩典，豈特均之雲乎？ 宣宗時，于延陵為建州刺史，入辭，宣宗曰：“建州去京師幾何？”對曰：“八千裡。
”宣宗曰：“卿到彼為政，善惡朕皆知之，勿謂其遠，此階前則萬裡也。
” 蘇洵曰：“天下之勢，近之可憂未若遠之可憂之深也，近之官吏賢耶民譽之歌之，不賢耶譏之謗之，譽歌譏謗者衆則必傳，傳則必達于朝廷，是官吏之賢否易知也；一夫不獲其所訴之刺史，刺史不問則裹糧走京師，緩不過旬月，撾鼓叫号而有司不得不省矣，是民有冤易訴也，吏之賢否易知而民之冤易訴，亂何從始耶？遠方之民雖使盜蹠為之郡守，梼杌、饕餮為之縣令，郡縣之民群嘲而聚罵者雖百千為輩，朝廷不知也。
白日執人于市，誣以殺人，雖其兄弟妻子亦不過訴之刺史，不幸刺史又抑之則死且無告矣，彼見郡縣守令據案執筆、吏卒旁列棰械滿前，駭然而喪膽矣，則其謂京師天子所居者當複何如，而又行數千裡、費且百萬，富者尚或難之而貧者又何能乎？故其民常多怨而易動，故曰近而可憂未若遠之可憂之深也。
” 臣按：王者于天下勢雖有遠近、内外之殊，然皆在吾一視同仁之中，豈因其内外遠近而為之輕重哉？宣宗謂此階前即萬裡也，然則萬裡之外即此階前從可知已。
蘇洵之言切中遠方官吏害民之弊，人君居九重之上，誠于選任守宰之際必慎重其人而不輕授，又于陛辭之時親加戒勉，視萬裡之遠如階庭之間，凡有施為必加寬恤，其守宰有克舉其職者辄不次擢用之，視諸内地之吏反加優焉。
夫然則人人樂仕其地，而遠方之民皆有賈父來晚之謠而無尹來殺我之怨矣。
宋神宗謂文彥博等選任知州未得善法，曰：“朕每思祖宗百戰得天下，今以一州生靈付庸人，常痛心疾首。
” 臣按：宋之得天下不盡出于戰也，而為其子孫者尚且痛心疾首，不忍以其祖宗之生靈付之庸下之人，矧我祖宗之天下真得之百戰之餘，烏可不擇其人而輕付之哉？臣誦神宗此言不勝悚懼，伏惟聖明留神緻思。
（以上守令） 《周書》：王啟監，厥亂為民，曰：“無胥戕，無胥虐，至于敬寡，至于屬婦，合由以容，王其效邦君越禦事，厥命曷？以引養引恬，自古王若茲，監罔攸辟。
” 蔡沈曰：“監，三監之監。
康叔亦受畿内之民，當時亦謂之監，故武王以先王啟監意而告之也。
言王者所以開置監國者，其治本為民而已，其命監之辭蓋曰：無相與戕殺其民，無相與虐害其民，人之寡弱者則哀敬之使不失其所，婦之窮獨者則聯屬之使有所歸，保合其民率由是而容蓄之也。
且王所以責效邦君禦事者，其命何以哉？亦惟欲其引掖斯民于生養安全之地而已。
自古王者之命監若此，汝今為監，其無所用乎刑辟以戕虐人可也。
” 陳大猷曰：“《周禮》建牧立監以維邦國，自黃帝已