卷一五
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之，王（楚平王）曰吾未撫吾民，今（謂城州來也）亦如之而城州來以挑吳，能無敗乎？”侍者（戍之侍者）曰：“王施（施恩德）舍（舍逋負）不倦，息民五年，可謂撫之矣。
”戍曰：“吾聞民樂其性而無寇仇，今宮室無量，民人日駭勞罷（音疲）死轉，忘寝與息，非撫之也。
” 臣按：沈尹戍此言人君之欲用民力必先有以撫之，所以撫之之道在乎節用于内而樹德于外。
蓋用不節則必美衣食、厚用度、營宮室、廣廟宇，财費于内、力疲于外，而民不安其居、不遂其生，勞苦罷困、死亡轉徙，而林林而生、總總而處者皆不得樂其性，而且為吾之寇仇矣，為人上者可不畏哉？ 哀公十一年，季孫欲以田賦，使冉有訪諸仲尼，仲尼不對而私于冉有曰：“君子之行（政事）也，度于禮，施取于厚，事舉其中，斂從其薄，如是則以丘（丘十六井，是賦之常法）亦足矣。
” 臣按：施取于厚即所謂食壯者之食也，事舉其中即所謂任老者之事也，斂從其薄即所謂不厚斂于民也，此三言者聖人雖為季孫發而以告冉有，後世人主行事以禮、用民以寬，要當以是為法。
《王制》：用民之力，歲不過三日。
孔穎達曰：“《周禮》均人豐年旬用三日、中年旬用二日、無年旬用一日，年歲不同，雖豐不得過三日也。
” 臣按：用民力如治城郭、塗巷、溝渠、宮廟之類，若師旅之事則不拘此制。
又曰：凡使民，任老者之事，食壯者之食。
臣按：先儒謂老者食少而功亦少、壯者功多而食亦多，今之使民雖少壯但責以老者之功程，雖老者亦食以少者之飲食，寬厚之至也。
八十者一子不從政（從政謂給公家之力役），九十者其家不從政，廢疾非人不養者一人不從政，父母之喪三年不從政，齊衰、大功之喪三月不從政，将徙（欲去者）于諸侯三月不從政，自諸侯來徙（已來者）家期不從政。
臣按：昔人有言，夫人莫衰于老，莫苦于疾，莫憂于喪，莫勞于徙，此王政之所宜恤者，故皆不使之從政焉。
如是，則老耄者得以終其天年，廢疾者得以全其身體，居喪者盡送終之禮，遷徙者無失所之虞，是亦仁政之一端也。
孔子曰：“張（張弓弦也）而不弛（落弓弦也），文、武弗能也。
弛而不張，文、武弗為也。
一張一弛，文、武之道也。
” 臣按：此章孔子因子貢觀蠟之問而以弓喻民以答之，謂弓之為器，久張而不弛則力必絕，如民久勞苦而不休息則其力必憊；久弛而不張則體必變，如民久休息而不勞苦則其志必逸。
弓必有時而張如民必有時而勞，弓必有時而弛如民必有時而息。
一于勞苦，民将不堪，雖文王、武王有所不能治也；一于逸樂則民将廢業，則文王、武王必不為此也。
然則果如之何而可？曰不久張以著其仁，不久弛以著其義。
子曰：“使民以時。
”朱熹曰：“時謂農隙之時也。
” 臣按：朱熹解此章謂時為農隙之時，至《孟子》不違農時章則又解曰農時謂春耕、夏耘、秋收之時，凡有興作不違此時，至冬乃役之也。
臣竊以謂歲時有早晚，氣候有寒暑，農事有劇易，事體有緩急，人君遇有興作，必當順天之時、量事之勢、适民之願，苟堕指裂肌之時、爍石流金之候，農務方殷、饑寒切體而欲有所營為，可乎？所謂時者非但謂農時，各随時而量其可否可也。
魯人為長府，闵子骞曰：“仍舊貫如之何，何必改作？”王安石曰：“改作勞民傷财，在于得已，則不如仍舊貫之善。
” 臣按：古人必不得已而後改作，非甚不得已必不肯快一己之私意，廢前人之成功。
安石能為此言，至其為相乃變祖宗之法，何哉？ 魯定公問于顔回曰：“子亦聞東野畢之善禦乎？”對曰：“善則善矣，然其馬将必佚。
”公曰：“何以知之？”對曰：“以政知之。
昔者帝舜巧于使民、造父巧于使馬，舜不窮其民力、造父不窮其馬力，是以舜無佚民、造父無佚馬。
今東野畢之禦也，升馬執辔銜體正矣，步驟馳騁朝禮畢矣，曆險緻遠馬力盡矣，然而猶乃求馬不已，臣以此知之。
”公曰：“吾子之言其義大矣，願少進乎。
”回曰：“鳥窮則啄，獸窮則攫，人窮則詐，馬窮則佚，自古及今未有窮其下而無危者也。
” 臣按：《家語》此章，顔子謂舜不窮其民是以無佚民，由是推之，則桀纣窮其民所以有佚民，而緻危亡之禍也可知已。
後世人主，其尚無以苛政虐刑以窮其民哉。
漢高祖七年，民産子複勿事二歲。
宣帝地節四年，諸有大父母、父母喪者勿繇事，使得收斂送終，盡其子道。
臣按：地節之诏即推廣《王制》父母之喪三年不從政之意，高帝七年令民産子複勿事二歲，豈非古人保胎息之遺意欤？漢世去古未遠，愛養元元之心猶有三代餘風，已死也而憫其喪，未生也而保其胎，人君以此為政，則其國祚之長豈不宜哉。
以上論寬民之力 ▲湣民之窮 《書大禹谟》：不虐無告，不廢困窮，惟帝時克。
真德秀曰：“易虐者不虐，易廢者不廢，皆自克艱一念為之。
” 臣按：帝舜然禹克艱之言而及于無告困窮者，蓋人君以一人而為億兆人之父母，要必億兆人皆得其所，然後一人克盡其道。
君道厥惟艱哉，是以人君欲盡克艱之道、布德于有生之民非難，而施惠于無告之民為難也。
不虐無告，不廢困窮，帝舜不敢謂其必能而歸之于堯。
孔子謂堯、舜以博施濟衆為病，亦此意欤？雖然，人君富有四海，苟恻然興念則澤無不被矣，夫豈難事而必謂帝堯然後時克哉？噫！樹藝者培其方長非難，而蘇其枯槁為難；業醫者已其疾病非難，而起其膏肓為難。
後世帝王有志于堯、舜之治而思盡君道之難者，發政施仁烏可後此？ 《無逸》：懷保小民，惠鮮鳏寡。
蔡沈曰：“于小民則懷保之，于鳏寡則惠鮮之。
惠鮮者，鳏寡之人垂首喪氣，赉予周給之使有生意。
” 臣按：昔帝舜告大禹以帝堯克艱之道，而以不虐無告、不廢困窮為言；今周公告成王以文王無逸之實，而以懷保小民、惠鮮鳏寡為言。
是知自古帝王所以克艱、其君而所以無逸者，必先于發政施仁，而所以發政施仁者必先于天民之無告者，前聖、後聖其揆一也。
《詩正月》篇：哿矣富人，哀此茕獨。
朱熹曰：“亂世富人猶或可勝茕獨甚矣，此孟子所以言發政施仁必先鳏寡孤獨也。
” 臣按：民之生也有富有貧，其富者雖不幸而孤獨鳏寡，然猶有以為養生送死之具，惟夫既孤獨鳏寡矣而又貧窭乏絕焉，生無以為生，死無以為死，其尤可哀哉。
是以帝王之施仁政也，又于其中較其淺深而為之赒恤，使之均得其所焉。
《周禮》曰：大司徒以保息六養萬民，三曰振窮。
鄭玄曰：“天民之窮者有四，曰鳏、曰寡、曰孤、曰獨。
” 臣按：民之生也，少者賴父母以鞠之，老者賴子孫以養之，生有衣食之資，死有葬祭之具，則其生遂而不
”戍曰：“吾聞民樂其性而無寇仇，今宮室無量，民人日駭勞罷（音疲）死轉，忘寝與息，非撫之也。
” 臣按：沈尹戍此言人君之欲用民力必先有以撫之，所以撫之之道在乎節用于内而樹德于外。
蓋用不節則必美衣食、厚用度、營宮室、廣廟宇，财費于内、力疲于外，而民不安其居、不遂其生，勞苦罷困、死亡轉徙，而林林而生、總總而處者皆不得樂其性，而且為吾之寇仇矣，為人上者可不畏哉？ 哀公十一年，季孫欲以田賦，使冉有訪諸仲尼，仲尼不對而私于冉有曰：“君子之行（政事）也，度于禮，施取于厚，事舉其中，斂從其薄，如是則以丘（丘十六井，是賦之常法）亦足矣。
” 臣按：施取于厚即所謂食壯者之食也，事舉其中即所謂任老者之事也，斂從其薄即所謂不厚斂于民也，此三言者聖人雖為季孫發而以告冉有，後世人主行事以禮、用民以寬，要當以是為法。
《王制》：用民之力，歲不過三日。
孔穎達曰：“《周禮》均人豐年旬用三日、中年旬用二日、無年旬用一日，年歲不同，雖豐不得過三日也。
” 臣按：用民力如治城郭、塗巷、溝渠、宮廟之類，若師旅之事則不拘此制。
又曰：凡使民，任老者之事，食壯者之食。
臣按：先儒謂老者食少而功亦少、壯者功多而食亦多，今之使民雖少壯但責以老者之功程，雖老者亦食以少者之飲食，寬厚之至也。
八十者一子不從政（從政謂給公家之力役），九十者其家不從政，廢疾非人不養者一人不從政，父母之喪三年不從政，齊衰、大功之喪三月不從政，将徙（欲去者）于諸侯三月不從政，自諸侯來徙（已來者）家期不從政。
臣按：昔人有言，夫人莫衰于老，莫苦于疾，莫憂于喪，莫勞于徙，此王政之所宜恤者，故皆不使之從政焉。
如是，則老耄者得以終其天年，廢疾者得以全其身體，居喪者盡送終之禮，遷徙者無失所之虞，是亦仁政之一端也。
孔子曰：“張（張弓弦也）而不弛（落弓弦也），文、武弗能也。
弛而不張，文、武弗為也。
一張一弛，文、武之道也。
” 臣按：此章孔子因子貢觀蠟之問而以弓喻民以答之，謂弓之為器，久張而不弛則力必絕，如民久勞苦而不休息則其力必憊；久弛而不張則體必變，如民久休息而不勞苦則其志必逸。
弓必有時而張如民必有時而勞，弓必有時而弛如民必有時而息。
一于勞苦，民将不堪，雖文王、武王有所不能治也；一于逸樂則民将廢業，則文王、武王必不為此也。
然則果如之何而可？曰不久張以著其仁，不久弛以著其義。
子曰：“使民以時。
”朱熹曰：“時謂農隙之時也。
” 臣按：朱熹解此章謂時為農隙之時，至《孟子》不違農時章則又解曰農時謂春耕、夏耘、秋收之時，凡有興作不違此時，至冬乃役之也。
臣竊以謂歲時有早晚，氣候有寒暑，農事有劇易，事體有緩急，人君遇有興作，必當順天之時、量事之勢、适民之願，苟堕指裂肌之時、爍石流金之候，農務方殷、饑寒切體而欲有所營為，可乎？所謂時者非但謂農時，各随時而量其可否可也。
魯人為長府，闵子骞曰：“仍舊貫如之何，何必改作？”王安石曰：“改作勞民傷财，在于得已，則不如仍舊貫之善。
” 臣按：古人必不得已而後改作，非甚不得已必不肯快一己之私意，廢前人之成功。
安石能為此言，至其為相乃變祖宗之法，何哉？ 魯定公問于顔回曰：“子亦聞東野畢之善禦乎？”對曰：“善則善矣，然其馬将必佚。
”公曰：“何以知之？”對曰：“以政知之。
昔者帝舜巧于使民、造父巧于使馬，舜不窮其民力、造父不窮其馬力，是以舜無佚民、造父無佚馬。
今東野畢之禦也，升馬執辔銜體正矣，步驟馳騁朝禮畢矣，曆險緻遠馬力盡矣，然而猶乃求馬不已，臣以此知之。
”公曰：“吾子之言其義大矣，願少進乎。
”回曰：“鳥窮則啄，獸窮則攫，人窮則詐，馬窮則佚，自古及今未有窮其下而無危者也。
” 臣按：《家語》此章，顔子謂舜不窮其民是以無佚民，由是推之，則桀纣窮其民所以有佚民，而緻危亡之禍也可知已。
後世人主，其尚無以苛政虐刑以窮其民哉。
漢高祖七年，民産子複勿事二歲。
宣帝地節四年，諸有大父母、父母喪者勿繇事，使得收斂送終，盡其子道。
臣按：地節之诏即推廣《王制》父母之喪三年不從政之意，高帝七年令民産子複勿事二歲，豈非古人保胎息之遺意欤？漢世去古未遠，愛養元元之心猶有三代餘風，已死也而憫其喪，未生也而保其胎，人君以此為政，則其國祚之長豈不宜哉。
以上論寬民之力 ▲湣民之窮 《書大禹谟》：不虐無告，不廢困窮，惟帝時克。
真德秀曰：“易虐者不虐，易廢者不廢，皆自克艱一念為之。
” 臣按：帝舜然禹克艱之言而及于無告困窮者，蓋人君以一人而為億兆人之父母，要必億兆人皆得其所，然後一人克盡其道。
君道厥惟艱哉，是以人君欲盡克艱之道、布德于有生之民非難，而施惠于無告之民為難也。
不虐無告，不廢困窮，帝舜不敢謂其必能而歸之于堯。
孔子謂堯、舜以博施濟衆為病，亦此意欤？雖然，人君富有四海，苟恻然興念則澤無不被矣，夫豈難事而必謂帝堯然後時克哉？噫！樹藝者培其方長非難，而蘇其枯槁為難；業醫者已其疾病非難，而起其膏肓為難。
後世帝王有志于堯、舜之治而思盡君道之難者，發政施仁烏可後此？ 《無逸》：懷保小民，惠鮮鳏寡。
蔡沈曰：“于小民則懷保之，于鳏寡則惠鮮之。
惠鮮者，鳏寡之人垂首喪氣，赉予周給之使有生意。
” 臣按：昔帝舜告大禹以帝堯克艱之道，而以不虐無告、不廢困窮為言；今周公告成王以文王無逸之實，而以懷保小民、惠鮮鳏寡為言。
是知自古帝王所以克艱、其君而所以無逸者，必先于發政施仁，而所以發政施仁者必先于天民之無告者，前聖、後聖其揆一也。
《詩正月》篇：哿矣富人，哀此茕獨。
朱熹曰：“亂世富人猶或可勝茕獨甚矣，此孟子所以言發政施仁必先鳏寡孤獨也。
” 臣按：民之生也有富有貧，其富者雖不幸而孤獨鳏寡，然猶有以為養生送死之具，惟夫既孤獨鳏寡矣而又貧窭乏絕焉，生無以為生，死無以為死，其尤可哀哉。
是以帝王之施仁政也，又于其中較其淺深而為之赒恤，使之均得其所焉。
《周禮》曰：大司徒以保息六養萬民，三曰振窮。
鄭玄曰：“天民之窮者有四，曰鳏、曰寡、曰孤、曰獨。
” 臣按：民之生也，少者賴父母以鞠之，老者賴子孫以養之，生有衣食之資，死有葬祭之具，則其生遂而不