卷一五
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也。
粟米、布帛生于地、長于時、聚于力，非可一日成也，一日弗得則饑寒至，是故明君貴五谷而賤金玉。
” 又曰：“方今之務，莫若使民務農而已矣。
欲民務農在于貴粟，粟者，王者大用、政之本務。
” 臣按：晁錯以此告于文帝，欲其為民開資财之道，所以開之之要在于務民于農桑，薄賦斂、廣蓄積以實倉廪、備水旱而已。
而其末又言“方今之務，莫若使民務農。
務農在于貴粟，粟者，王者大用、政之本務”，人君誠貴五谷而賤金玉，民知人君所貴在此，則鹹知所貴重矣。
九重之上誠躬行節儉而捐棄金玉，切切焉勸農桑、抑末作，則天下之民鹹趨于南畝而惟農之是務矣。
景帝後三年，诏曰：“農，天下之本也。
黃金、珠玉，饑不可食，寒不可衣，以為币用不識其終始。
間歲或不登，意為末者衆，農民寡也。
其令郡國務勸農桑，益種樹，可得衣食物，吏發民若取庸（取其資以雇庸）采黃金、珠玉者，坐贓為盜，二千石聽者與同罪。
” 臣按：“農，天下之本也”之一言者，文帝之诏凡三見焉，而景帝、武帝亦皆以是言冠于诏之先，漢人去古未遠，猶知所重也。
後世往往重珠玉而輕谷粟，是不知所重也。
景帝此诏令郡國務勸農桑、益種樹，可得衣食物，其知所重矣乎。
以上論重民之事 ▲寬民之力 《易兌》之彖曰：說以先民，民忘其勞；說以犯難，民忘其死。
說之大，民勸矣哉。
程頤曰：“君子之道其說于民，如天地之施，感于其心而說服無斁，故以之先民則民心說随而忘其勞，率之以犯難則民心說服于義而不恤其死。
說道之大，民莫不知勸，勸謂信之而勉力順從人君之道。
以人心說服為本，故聖人贊其大。
” 臣按：此《兌》卦之彖辭。
兌之義，說也。
兌上為君，兌下為民，有君、民相說之象。
人君之用民力必以說服為本，有事而欲與民趨之，則思曰此民所說乎不說乎？苟民心說也則先以趨之，則民知上之勞我所以逸我也，鹹忘其為勞矣；有難而欲與民犯之，則民知上之死我所以生我也，鹹忘其為死矣。
人君之欲用民力，察夫事之理而得其正，體夫民之心而同其欲，必為天下而不為一家，必為衆人而不為一己，然後為之則民無不勸勉順從者矣。
《節》之彖曰：節以制度，不傷财不害民。
程頤曰：“聖人立制度以為節，故能不傷财害民。
人欲之無窮也，苟非節以制度，則侈肆至于傷财、害民矣。
” 臣按：此《節》卦之彖。
節之為言有限而止也，為卦下兌上坎，澤上有水，其容有限，故為節。
聖人體節之義則立為制度，量入為出，無過取，無泛用，甯損己而益人，不厲民以适己，則必不至于傷财，不傷财則不至于害民矣。
《詩靈台》之一章曰：經始靈台，經之營之。
庶民攻之，不日成之。
經始勿亟，庶民子來。
朱熹曰：“國之有台，所以望氛祲、察災祥、時觀遊、節勞佚也。
文王之台，方其經度營表之際而庶民已來作之，所以不終日而成也。
雖文王心恐煩民，戒令勿亟而民心樂之，如子趨父事，不召自來也。
孟子曰：‘文王以民力為台為沼，而民歡樂之，謂其台曰靈台，謂其沼曰靈沼。
’此之謂也。
” 臣按：人君之用民力以興土木之工，必若文王之作靈台将以望氛祲、察災祥、時觀遊、節勞佚然後為之，是其所以為此台者非專以适己，蓋不得已、不得不為者也。
故其雖用民力，民反歡樂之，若秦之阿房、漢之長楊、五柞則是勞民以奉己也，民安得而不怨恨之哉？民怨則國不安，危亡之兆也。
《周禮》：小司徒之職，乃均土地，以稽其人民而周知其數。
上地家七人（一夫受田百畝，七口以上授以上等之地），可任也者家三人（可任力役者每家三人）；中地家六人，可任也者二家五人（二家共五人）；下地家五人，可任也者家二人。
凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨（正卒之外皆為羨卒），惟田與追胥竭作（惟田獵與逐捕、寇盜，則正卒、羨卒皆作）。
臣按：成周盛時，其役民也因其受田之高下以定其力役之多寡，故其事力相稱而其為役也适平，及其徒役之起，又不過家用一人，非田獵與追胥不至于并行也，非若後世不複考其人之數、不複量其人之産，一切征發，乃至于盡室而行焉。
鄉大夫之職，以歲時登其夫家之衆寡，辨其可任者。
國中自七尺以及六十（七尺年二十）、野自六尺以及六十有五（六尺年十五）皆征之。
其舍者（謂不征者），國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍。
旅師，凡新（新徙來者）之治皆聽之，使無征役。
臣按：成周力役之征必稽考其版籍之數，以辨其事力之任否，地近而役多者則征之遲而舍之早，地遠而役少者則征之早而舍之遲，非若後世役民，往往勞近而寬遠，政與古人相反也。
是以自古明王尤轸念畿甸之民，無事之時常加寬恤，蓋以有事之時必賴其用故也。
然不獨寬其國中之民而已，凡國之中貴而有爵者、賢而有德者、能而有才者、服勞公事者、老者、疾者皆複除之，與夫新之治則無征役，兇劄之歲則無力政，凡此皆先王行役民之義而存仁民之心。
均人（凡均力役之政）以歲上下，豐年則公旬（音均）用三日焉，中年則公旬用二日焉，無年則公旬用一日焉，兇劄（兇謂饑荒，劄謂疾疫）則無力政（并與力政免之）。
臣按：此即《王制》所謂用民之力歲不過三日者也，然又因歲時之豐歉以定役數之多寡，是以三代盛時之民，以一人之身、八口之家，于三百有六旬有六日之間無一日而不自營其私也，所以為公者僅三日焉耳。
後世驅民于鋒镝，起民以繇戍，聚民以工作，蓋有一歲之間在官之日多而家居之日少，甚者乃至于終歲勤苦而無一日休者。
嗚呼，民亦不幸而不生于三代之前哉。
雖然，萬古此疆界、萬古此人民也，上之人誠能清心省事，不窮奢而極欲，不好大而喜功，庶幾人民享太平之福哉。
《春秋》：僖公二十年春，新作南門。
胡安國曰：“書新作南門，譏用民力于所不當為也。
《春秋》凡用民力得其時制者猶書于策，以見勞民為重事，而況輕用于所不當為者乎？” 臣按：人君之用民力，非不得已不可用也。
蓋君以養民為職，所以養之者非必人人而食之、家家而給之也，惜民之力而使之得以盡其力于私家，而有以為仰事俯育之資、養生送死之具，則君之職盡矣。
孔子作《春秋》，于魯僖之作泮宮則不書，複宮則不書，而于作南門則書之。
不徒書之而且加以新作之辭，以見泮宮、宮乃魯國之舊制，有以舉之則不可廢，雖欲不修不可得也，如此而用民力亦不為過，若夫南門，魯國舊所無也，雖不作之亦無所加損，何必勞民力以為此無益之事，此聖人所以譏之欤？ 《左傳》：昭公十九年，楚人城州來，沈尹戍曰：“楚人必敗。
昔吳滅州來（在昭十三年），子旗請伐
粟米、布帛生于地、長于時、聚于力，非可一日成也，一日弗得則饑寒至，是故明君貴五谷而賤金玉。
” 又曰：“方今之務，莫若使民務農而已矣。
欲民務農在于貴粟，粟者，王者大用、政之本務。
” 臣按：晁錯以此告于文帝，欲其為民開資财之道，所以開之之要在于務民于農桑，薄賦斂、廣蓄積以實倉廪、備水旱而已。
而其末又言“方今之務，莫若使民務農。
務農在于貴粟，粟者，王者大用、政之本務”，人君誠貴五谷而賤金玉，民知人君所貴在此，則鹹知所貴重矣。
九重之上誠躬行節儉而捐棄金玉，切切焉勸農桑、抑末作，則天下之民鹹趨于南畝而惟農之是務矣。
景帝後三年，诏曰：“農，天下之本也。
黃金、珠玉，饑不可食，寒不可衣，以為币用不識其終始。
間歲或不登，意為末者衆，農民寡也。
其令郡國務勸農桑，益種樹，可得衣食物，吏發民若取庸（取其資以雇庸）采黃金、珠玉者，坐贓為盜，二千石聽者與同罪。
” 臣按：“農，天下之本也”之一言者，文帝之诏凡三見焉，而景帝、武帝亦皆以是言冠于诏之先，漢人去古未遠，猶知所重也。
後世往往重珠玉而輕谷粟，是不知所重也。
景帝此诏令郡國務勸農桑、益種樹，可得衣食物，其知所重矣乎。
以上論重民之事 ▲寬民之力 《易兌》之彖曰：說以先民，民忘其勞；說以犯難，民忘其死。
說之大，民勸矣哉。
程頤曰：“君子之道其說于民，如天地之施，感于其心而說服無斁，故以之先民則民心說随而忘其勞，率之以犯難則民心說服于義而不恤其死。
說道之大，民莫不知勸，勸謂信之而勉力順從人君之道。
以人心說服為本，故聖人贊其大。
” 臣按：此《兌》卦之彖辭。
兌之義，說也。
兌上為君，兌下為民，有君、民相說之象。
人君之用民力必以說服為本，有事而欲與民趨之，則思曰此民所說乎不說乎？苟民心說也則先以趨之，則民知上之勞我所以逸我也，鹹忘其為勞矣；有難而欲與民犯之，則民知上之死我所以生我也，鹹忘其為死矣。
人君之欲用民力，察夫事之理而得其正，體夫民之心而同其欲，必為天下而不為一家，必為衆人而不為一己，然後為之則民無不勸勉順從者矣。
《節》之彖曰：節以制度，不傷财不害民。
程頤曰：“聖人立制度以為節，故能不傷财害民。
人欲之無窮也，苟非節以制度，則侈肆至于傷财、害民矣。
” 臣按：此《節》卦之彖。
節之為言有限而止也，為卦下兌上坎，澤上有水，其容有限，故為節。
聖人體節之義則立為制度，量入為出，無過取，無泛用，甯損己而益人，不厲民以适己，則必不至于傷财，不傷财則不至于害民矣。
《詩靈台》之一章曰：經始靈台，經之營之。
庶民攻之，不日成之。
經始勿亟，庶民子來。
朱熹曰：“國之有台，所以望氛祲、察災祥、時觀遊、節勞佚也。
文王之台，方其經度營表之際而庶民已來作之，所以不終日而成也。
雖文王心恐煩民，戒令勿亟而民心樂之，如子趨父事，不召自來也。
孟子曰：‘文王以民力為台為沼，而民歡樂之，謂其台曰靈台，謂其沼曰靈沼。
’此之謂也。
” 臣按：人君之用民力以興土木之工，必若文王之作靈台将以望氛祲、察災祥、時觀遊、節勞佚然後為之，是其所以為此台者非專以适己，蓋不得已、不得不為者也。
故其雖用民力，民反歡樂之，若秦之阿房、漢之長楊、五柞則是勞民以奉己也，民安得而不怨恨之哉？民怨則國不安，危亡之兆也。
《周禮》：小司徒之職，乃均土地，以稽其人民而周知其數。
上地家七人（一夫受田百畝，七口以上授以上等之地），可任也者家三人（可任力役者每家三人）；中地家六人，可任也者二家五人（二家共五人）；下地家五人，可任也者家二人。
凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨（正卒之外皆為羨卒），惟田與追胥竭作（惟田獵與逐捕、寇盜，則正卒、羨卒皆作）。
臣按：成周盛時，其役民也因其受田之高下以定其力役之多寡，故其事力相稱而其為役也适平，及其徒役之起，又不過家用一人，非田獵與追胥不至于并行也，非若後世不複考其人之數、不複量其人之産，一切征發，乃至于盡室而行焉。
鄉大夫之職，以歲時登其夫家之衆寡，辨其可任者。
國中自七尺以及六十（七尺年二十）、野自六尺以及六十有五（六尺年十五）皆征之。
其舍者（謂不征者），國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍。
旅師，凡新（新徙來者）之治皆聽之，使無征役。
臣按：成周力役之征必稽考其版籍之數，以辨其事力之任否，地近而役多者則征之遲而舍之早，地遠而役少者則征之早而舍之遲，非若後世役民，往往勞近而寬遠，政與古人相反也。
是以自古明王尤轸念畿甸之民，無事之時常加寬恤，蓋以有事之時必賴其用故也。
然不獨寬其國中之民而已，凡國之中貴而有爵者、賢而有德者、能而有才者、服勞公事者、老者、疾者皆複除之，與夫新之治則無征役，兇劄之歲則無力政，凡此皆先王行役民之義而存仁民之心。
均人（凡均力役之政）以歲上下，豐年則公旬（音均）用三日焉，中年則公旬用二日焉，無年則公旬用一日焉，兇劄（兇謂饑荒，劄謂疾疫）則無力政（并與力政免之）。
臣按：此即《王制》所謂用民之力歲不過三日者也，然又因歲時之豐歉以定役數之多寡，是以三代盛時之民，以一人之身、八口之家，于三百有六旬有六日之間無一日而不自營其私也，所以為公者僅三日焉耳。
後世驅民于鋒镝，起民以繇戍，聚民以工作，蓋有一歲之間在官之日多而家居之日少，甚者乃至于終歲勤苦而無一日休者。
嗚呼，民亦不幸而不生于三代之前哉。
雖然，萬古此疆界、萬古此人民也，上之人誠能清心省事，不窮奢而極欲，不好大而喜功，庶幾人民享太平之福哉。
《春秋》：僖公二十年春，新作南門。
胡安國曰：“書新作南門，譏用民力于所不當為也。
《春秋》凡用民力得其時制者猶書于策，以見勞民為重事，而況輕用于所不當為者乎？” 臣按：人君之用民力，非不得已不可用也。
蓋君以養民為職，所以養之者非必人人而食之、家家而給之也，惜民之力而使之得以盡其力于私家，而有以為仰事俯育之資、養生送死之具，則君之職盡矣。
孔子作《春秋》，于魯僖之作泮宮則不書，複宮則不書，而于作南門則書之。
不徒書之而且加以新作之辭，以見泮宮、宮乃魯國之舊制，有以舉之則不可廢，雖欲不修不可得也，如此而用民力亦不為過，若夫南門，魯國舊所無也，雖不作之亦無所加損，何必勞民力以為此無益之事，此聖人所以譏之欤？ 《左傳》：昭公十九年，楚人城州來，沈尹戍曰：“楚人必敗。
昔吳滅州來（在昭十三年），子旗請伐