卷一五
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▲重民之事
《舜典》：咨，十有二牧（養民之官），曰食哉惟時。
朱熹曰：“王政以食為首，農事以時為先，舜言足食之道，惟在于不違農時也。
” 臣按：君之所以治者以民，民之所以生者以食，食之所以足者以農，農之所以耕者以時，人君所以設為州牧以子養乎民，使之得以遂其生。
欲遂其生，日食不可阙；欲足其食，農時不可違，此帝舜所以咨牧而必以食為先而勉之以時也。
帝曰：“棄，黎民阻饑（厄也），汝後稷，播（布也）時百谷。
” 臣按：帝舜于咨四嶽求奮事功熙帝載之後，即首命棄以仍其舊職，而後繼之敷教明刑之官，則農事在所重而當先可知矣。
周公作《無逸》曰：君子所其無逸，先知稼穑之艱難乃逸，則知小人之依。
蔡沈曰：“農之依田猶魚之依水、木之依土，魚無水則死，木無土則枯，民非稼穑則無以生也。
故舜自耕稼以至為帝，禹稷躬稼以有天下，文、武之基起于後稷。
四民之事莫勞于稼穑，生民之功莫盛于稼穑，周公發《無逸》之訓而首及乎此，有以哉！” 臣按：人君兢兢然所以居其身于無時暇逸之地者，必先知夫稼穑之艱難也。
備嘗其艱難之事而後居于逸樂之地，則知小人之所依矣。
小人所依在乎稼穑，為人上者烏可縱己之欲以妨農事而使之失其所依哉？ 文王卑服即康功（安民之功）、田功（養民之功）。
孔穎達曰：“就田功知稼穑之艱難。
” 臣按：文王卑服，猶禹所謂惡衣服也。
文王于衣服之奉所性不存，專意于安民、養民之功，然不謂養民而謂之田者，周家以農事開國，自公劉以來鹹以稼穑為事，而文王尤專心田事，即是以為養民之功也。
《周頌》曰：嗟嗟臣工（群臣百官），敬爾在公（公家）。
王厘（賜也）爾成（成法），來咨來茹（度也）。
嗟嗟保介（農官之副），維莫之春（夏正三月）。
亦又何求？如何新畬（三歲田）。
于皇（歎美之辭）來牟（麥也），将受厥明（上帝之明賜也）。
明昭上帝，迄（至也）用康年（豐年也）。
命我衆人（甸徒），庤（具也）乃錢（铫也）镈（鋤也，二者皆田器），奄觀铚（獲禾短鐮）艾（獲也）。
嚴粲曰：“既嗟歎而告臣工，又嗟歎而戒保介，皆以重農之意告之也。
” 臣按：此周成王戒農官之詩，凡命他官皆無詩，而命農官獨有者，蓋以農者王政之本，周家以此開國，故重其事也。
成周盛時，其播時百谷之事具有成法，群臣百官容或有不盡知者，故于戒饬之際緻其深歎之言，而且加以敬之一辭，俾其詳考夫先王之成法以為三農之勸相，既不可失其時，又不可失其度，自耕種以至于收獲無一不循其序，凡舊田與夫新田無一不得其宜，官則盡其勸相之功，民則緻其耕治之力，一一皆如先王成法可也。
嗚呼，先王之世盡心于農事者如此，秦、漢以來豈複有事哉？ 《噫嘻》，春夏祈谷于上帝也。
其詩曰：噫嘻（歎辭）成王，既昭（明也）假（格也）爾（田官也）。
率時（是也）農夫，播厥百谷。
駿（大也）發（耕也）爾私（私田），終三十裡（萬夫之田内方三十裡）。
亦服爾耕，十千維耦（兩人并耕）。
臣按：我朝學士朱善謂此詩舉成王之谥，則成王以後之詩也。
成王既置田官而戒命之，後王複遵其法而重戒之。
率時農夫，農官之職也。
播厥百谷，農夫之事也。
終三十裡，欲其地之無遺利也。
十千維耦，欲其人之無遺力也。
籲，古之帝王緻力于農事也如此，後世之君聽民自耕自獲，所以命官以治之者征租賦、督力役而已，能勿擾之使其得以盡力南畝已為幸矣，況求其戒敕農官勸相農民勤勤懇懇如是夫？ 《周禮》：遂師巡其稼穑（春種曰稼，秋斂曰穑），而移用其民（謂此遂之民移用于彼遂也），以救其時事（謂如水潦暴至之類合力救之）。
遂大夫正歲簡（閱也）稼器（耒耜之類），修稼政。
三歲大比，則帥其吏而興（舉民之賢者能者），明其有功者（農功之修者則明之），屬其地治者（屬，聚也。
地事之治者）。
縣正趣（催促也）其稼事（謂耕耘、收斂之事）而賞罰之（勤者賞之，怠者罰之）。
長趣其耕耨，稽其女功（勸織事也）。
裡宰以歲時合耦于鋤（耦并耕也），以治稼穑趣其耕耨，行其秩叙（秩謂多寡，叙謂先後）。
司稼掌巡（行視）邦野之稼而辨穜（先種後熟）稑（後種先熟）之種，周知其名與其所宜地（所宜種之地），以為法而縣于邑闾。
臣按：《周禮》，周公緻太平之書也。
周家自後稷以來以農為國，故周公于《書》既作《無逸》以為其君告，使其知小民之所依而不敢逸豫；又于《詩》作《豳頌》以為其君誦，使其知王業之所起而不敢荒甯。
及其作《周官》也，一書之間設官分職，其間為農事者不一而足，或以巡稼穑，或以簡稼器，趨其耕耨，辨其種類，合耦以相助，移用以相救，行其秩叙，懸其法式，又于三歲大比以興其治田之，亦如大比之興賢能焉，或誅或賞、或興或廢，無非以為農事而已。
噫，周公之輔成王，陳言以獻忠于上者，惓惓以稼穑為言；建官以分治于下者，諄諄以農事為急，其知本乎！ 《月令》：孟春之月，天子乃以元日（上辛也）祈谷于上帝，乃擇元辰（郊後吉日也），天子親載耒耜，措之于參（參乘之人）保介（衣甲也）之禦（禦，車也）間，帥三公、九卿、諸侯、大夫躬耕帝籍，天子三推（執耒而進謂之推），三公五推，卿諸侯九推。
又曰：王命布農事，命田（田畯也）舍（居也）東郊，皆修封疆（田之限域），審端徑術（術與遂通，田間溝洫也），善相（視也）丘陵阪險原隰土地所宜、五谷所殖，以教道民，必躬親之。
田事既饬，先定準直，農乃不惑。
臣按：天子籍田千畝，收其谷為祭祀之粢盛，故曰帝籍。
謂之籍者，借也，天子執耒而進，然後借民力以終之也。
古之天子非無人可耕也，而必躬為之者，豈專為供上帝之粢盛哉？亦以為天下之農民帥先爾。
天子既身為之帥先，又必命田畯之官居郊野之外以督其耕，修其封疆以防其交争，審端徑術以通其水道，善相丘陵、阪險、原隰以相其地勢高下、險易、燥濕，土地各有所宜，五谷各有所殖，教之使能其事，道之使達其理，皆須田畯躬親教饬之以定其準，使得其平定其直使得其正，則農民無所疑惑也。
籲，以九重之上、萬乘之尊猶且躬為之耕，則夫闾閻小民豈有不興起也哉？ 季春之月，天子乃薦鞠衣（色如鞠花之黃）于先帝（薦衣以祈蠶）。
命野虞毋伐桑柘，具曲（簿也）植（槌也）籧（席之粗者）筐（筥之方者，四者皆蠶具），後妃齊戒親東鄉（去）躬桑，禁婦女毋觀（使不得為容觀之飾），省婦使（鹹省其他役）以勸蠶事。
蠶事既登，分繭稱絲，效功以共郊廟之服，毋有敢惰。
孟夏之月，蠶事畢，後妃獻繭（後妃受内命婦之獻），乃收繭
朱熹曰：“王政以食為首，農事以時為先，舜言足食之道，惟在于不違農時也。
” 臣按：君之所以治者以民，民之所以生者以食，食之所以足者以農，農之所以耕者以時，人君所以設為州牧以子養乎民，使之得以遂其生。
欲遂其生，日食不可阙；欲足其食，農時不可違，此帝舜所以咨牧而必以食為先而勉之以時也。
帝曰：“棄，黎民阻饑（厄也），汝後稷，播（布也）時百谷。
” 臣按：帝舜于咨四嶽求奮事功熙帝載之後，即首命棄以仍其舊職，而後繼之敷教明刑之官，則農事在所重而當先可知矣。
周公作《無逸》曰：君子所其無逸，先知稼穑之艱難乃逸，則知小人之依。
蔡沈曰：“農之依田猶魚之依水、木之依土，魚無水則死，木無土則枯，民非稼穑則無以生也。
故舜自耕稼以至為帝，禹稷躬稼以有天下，文、武之基起于後稷。
四民之事莫勞于稼穑，生民之功莫盛于稼穑，周公發《無逸》之訓而首及乎此，有以哉！” 臣按：人君兢兢然所以居其身于無時暇逸之地者，必先知夫稼穑之艱難也。
備嘗其艱難之事而後居于逸樂之地，則知小人之所依矣。
小人所依在乎稼穑，為人上者烏可縱己之欲以妨農事而使之失其所依哉？ 文王卑服即康功（安民之功）、田功（養民之功）。
孔穎達曰：“就田功知稼穑之艱難。
” 臣按：文王卑服，猶禹所謂惡衣服也。
文王于衣服之奉所性不存，專意于安民、養民之功，然不謂養民而謂之田者，周家以農事開國，自公劉以來鹹以稼穑為事，而文王尤專心田事，即是以為養民之功也。
《周頌》曰：嗟嗟臣工（群臣百官），敬爾在公（公家）。
王厘（賜也）爾成（成法），來咨來茹（度也）。
嗟嗟保介（農官之副），維莫之春（夏正三月）。
亦又何求？如何新畬（三歲田）。
于皇（歎美之辭）來牟（麥也），将受厥明（上帝之明賜也）。
明昭上帝，迄（至也）用康年（豐年也）。
命我衆人（甸徒），庤（具也）乃錢（铫也）镈（鋤也，二者皆田器），奄觀铚（獲禾短鐮）艾（獲也）。
嚴粲曰：“既嗟歎而告臣工，又嗟歎而戒保介，皆以重農之意告之也。
” 臣按：此周成王戒農官之詩，凡命他官皆無詩，而命農官獨有者，蓋以農者王政之本，周家以此開國，故重其事也。
成周盛時，其播時百谷之事具有成法，群臣百官容或有不盡知者，故于戒饬之際緻其深歎之言，而且加以敬之一辭，俾其詳考夫先王之成法以為三農之勸相，既不可失其時，又不可失其度，自耕種以至于收獲無一不循其序，凡舊田與夫新田無一不得其宜，官則盡其勸相之功，民則緻其耕治之力，一一皆如先王成法可也。
嗚呼，先王之世盡心于農事者如此，秦、漢以來豈複有事哉？ 《噫嘻》，春夏祈谷于上帝也。
其詩曰：噫嘻（歎辭）成王，既昭（明也）假（格也）爾（田官也）。
率時（是也）農夫，播厥百谷。
駿（大也）發（耕也）爾私（私田），終三十裡（萬夫之田内方三十裡）。
亦服爾耕，十千維耦（兩人并耕）。
臣按：我朝學士朱善謂此詩舉成王之谥，則成王以後之詩也。
成王既置田官而戒命之，後王複遵其法而重戒之。
率時農夫，農官之職也。
播厥百谷，農夫之事也。
終三十裡，欲其地之無遺利也。
十千維耦，欲其人之無遺力也。
籲，古之帝王緻力于農事也如此，後世之君聽民自耕自獲，所以命官以治之者征租賦、督力役而已，能勿擾之使其得以盡力南畝已為幸矣，況求其戒敕農官勸相農民勤勤懇懇如是夫？ 《周禮》：遂師巡其稼穑（春種曰稼，秋斂曰穑），而移用其民（謂此遂之民移用于彼遂也），以救其時事（謂如水潦暴至之類合力救之）。
遂大夫正歲簡（閱也）稼器（耒耜之類），修稼政。
三歲大比，則帥其吏而興（舉民之賢者能者），明其有功者（農功之修者則明之），屬其地治者（屬，聚也。
地事之治者）。
縣正趣（催促也）其稼事（謂耕耘、收斂之事）而賞罰之（勤者賞之，怠者罰之）。
長趣其耕耨，稽其女功（勸織事也）。
裡宰以歲時合耦于鋤（耦并耕也），以治稼穑趣其耕耨，行其秩叙（秩謂多寡，叙謂先後）。
司稼掌巡（行視）邦野之稼而辨穜（先種後熟）稑（後種先熟）之種，周知其名與其所宜地（所宜種之地），以為法而縣于邑闾。
臣按：《周禮》，周公緻太平之書也。
周家自後稷以來以農為國，故周公于《書》既作《無逸》以為其君告，使其知小民之所依而不敢逸豫；又于《詩》作《豳頌》以為其君誦，使其知王業之所起而不敢荒甯。
及其作《周官》也，一書之間設官分職，其間為農事者不一而足，或以巡稼穑，或以簡稼器，趨其耕耨，辨其種類，合耦以相助，移用以相救，行其秩叙，懸其法式，又于三歲大比以興其治田之，亦如大比之興賢能焉，或誅或賞、或興或廢，無非以為農事而已。
噫，周公之輔成王，陳言以獻忠于上者，惓惓以稼穑為言；建官以分治于下者，諄諄以農事為急，其知本乎！ 《月令》：孟春之月，天子乃以元日（上辛也）祈谷于上帝，乃擇元辰（郊後吉日也），天子親載耒耜，措之于參（參乘之人）保介（衣甲也）之禦（禦，車也）間，帥三公、九卿、諸侯、大夫躬耕帝籍，天子三推（執耒而進謂之推），三公五推，卿諸侯九推。
又曰：王命布農事，命田（田畯也）舍（居也）東郊，皆修封疆（田之限域），審端徑術（術與遂通，田間溝洫也），善相（視也）丘陵阪險原隰土地所宜、五谷所殖，以教道民，必躬親之。
田事既饬，先定準直，農乃不惑。
臣按：天子籍田千畝，收其谷為祭祀之粢盛，故曰帝籍。
謂之籍者，借也，天子執耒而進，然後借民力以終之也。
古之天子非無人可耕也，而必躬為之者，豈專為供上帝之粢盛哉？亦以為天下之農民帥先爾。
天子既身為之帥先，又必命田畯之官居郊野之外以督其耕，修其封疆以防其交争，審端徑術以通其水道，善相丘陵、阪險、原隰以相其地勢高下、險易、燥濕，土地各有所宜，五谷各有所殖，教之使能其事，道之使達其理，皆須田畯躬親教饬之以定其準，使得其平定其直使得其正，則農民無所疑惑也。
籲，以九重之上、萬乘之尊猶且躬為之耕，則夫闾閻小民豈有不興起也哉？ 季春之月，天子乃薦鞠衣（色如鞠花之黃）于先帝（薦衣以祈蠶）。
命野虞毋伐桑柘，具曲（簿也）植（槌也）籧（席之粗者）筐（筥之方者，四者皆蠶具），後妃齊戒親東鄉（去）躬桑，禁婦女毋觀（使不得為容觀之飾），省婦使（鹹省其他役）以勸蠶事。
蠶事既登，分繭稱絲，效功以共郊廟之服，毋有敢惰。
孟夏之月，蠶事畢，後妃獻繭（後妃受内命婦之獻），乃收繭