卷一三
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于荊、湖，蓋江右之地力所出不足以給其人，必資荊湖之粟以為養也；江右之人群于荊湖，既不供江右公家之役，而荊湖之官府亦不得以役之焉，是并失之也。
臣請立為通融之法，凡江右之民寓于荊湖多曆年所、置成産業者，則名以稅戶之目，其為人耕佃者則曰承佃戶，專于販易傭作者則曰營生戶，随其所在拘之于官，詢其所由，彼情願不歸其故鄉也（不願者勿強）則俾其供詞、具其邑裡，定為版冊，見有某人主戶（本貫無人者不許）、見當某處軍匠（遇阙依次句解），明白詳悉，必實毋隐，然後遣官赍冊親詣所居，供報既同，即與開豁所在郡邑收為見戶，俾與主戶錯居共役，有産者出财，無産者出力。
如此通融，兩得其用，江右無怨女，荊湖無曠夫，則戶口日以增矣；江右有赢田，荊湖無曠野，而田野日以辟矣。
是亦蕃民生、寬力役，一視同仁之道也。
漢自高祖訖于孝平，民戶千二百二十三萬三千餘、口五千九百五十九萬四千餘，漢極盛矣。
臣按：此西漢戶口極盛之數。
桓帝永壽二年，戶千六百七萬九百、口五千六萬六千。
臣按：此東漢戶口極盛之數。
隋承周得戶三百六十萬，平陳又收戶五十萬，洎于大業二年，幹戈不用，唯十八載乃至八百九十萬。
杜佑曰：“隋承西魏喪亂，周齊分據，暴君慢吏賦重役勤，人不堪命，多依豪室，禁綱隳廢，奸僞尤滋。
高睹流冗之病，建輸籍之法，定其名、輕其數，使人知為浮客被強宗收大半之賦，為編奉公上蒙輕減之征。
先敷其信，後行其令，烝庶懷惠，奸無所容，隋氏資儲逾于天下，人俗康阜，之力焉。
” 胡寅曰：“方隋之盛也，郡縣民戶上版圖者八百九十餘萬，自經亂離之後，十存不能一二，皆獨孤後無《關雎》之法，廢長立少而其禍至此也。
”唐天寶十三載，戶九百六萬九千。
杜佑曰：“唐自武德初至天寶末凡百三十八年，可以比崇漢室，而人戶才比于隋氏，蓋有司不以經國馭遠為意，法令不行，所在隐漏之甚也。
” 胡寅曰：“明皇享國雖久，戶口雖多，不待易世而身自毀之，比禍亂稍平，幾去其半，徒以内有一楊太真、外有一李林甫而緻之。
嗚呼，可不監哉！” 憲宗元和時，戶二百四十七萬三千。
胡寅曰：“天寶初戶幾一千萬，元和戶僅二百四十七萬，是十失其八也。
憲宗急于用兵則養民之政不得厚，重以用異、枿聚斂受諸道貢獻，百姓難乎其阜蕃矣。
” 臣按：天下盛衰在庶民，庶民多則國勢盛，庶民寡則國勢衰，蓋國之有民猶倉廪之有粟、府藏之有财也。
是故為國者莫急于養民，養民之政在乎去其害民者爾，所以使民受害而戶口不得阜蕃者必有其根，故胡寅論隋氏之耗不咎楊（玄感）、李（密也）而咎獨孤後，天寶之耗不罪安（祿山）、史（思明）而罪楊太真、李林甫，元和之耗則又歸其獄于程異、皇甫镈之聚斂焉。
嗚呼！私意行于宮禁而災禍延于闾閻，小人用于廟堂而毒害及于黎庶，人君之欲蕃民生者，其尚去讒、遠色、賤貨而一于貴德也哉。
徐幹曰：“夫治平在庶功興，庶功興在事役均，事役均在民數周，民數周為國之本。
故民數者，庶事之所自出也莫不取正焉，以分田裡、以合貢賦、以造器用、以制祿食、以起田役、以作軍旅，國以建典、家以立度、五禮用脩、九刑用措，其惟審民數乎？” 臣按：今制每十年一次大造黃籍，民年十五為成丁，十四以下為不成丁，蓋得此意。
杜佑曰：“古之為理也在于周知人數，乃均其事役，則庶功以興，國富家足，教從化被，風齊俗一。
夫然故災沴不生，悖亂不起，所以《周官》有比、闾、族、黨、州、鄉、縣、鄙之制維持其政，綱紀其人，獻民數于王，王拜受之，其敬之守之如此其重也。
及理道乖方，版圖脫漏，人如鳥獸飛走莫制，家以之乏，國以之貧，奸冗漸興，傾覆不悟，斯政之大者、遠者，将求理平之道，非無其本欤？” 臣按：古人有言，觀民之多寡可以知其國之強弱，臣竊以為非獨可以知其強弱，則雖盛衰之故、治亂安危之兆皆于此乎見之。
是以人君常于拜受民數之後，閱其版籍、稽其戶口以知其多寡之數。
今日之民較之前世多欤，吾則求所以緻其多之之由，兢兢焉益思所以保養之；寡欤，必求所以緻其寡之之故，汲汲焉益求所以改革之。
如此，則危者可安、亂者可治而衰者可由是而盛矣。
以上論蕃民之生
臣請立為通融之法，凡江右之民寓于荊湖多曆年所、置成産業者，則名以稅戶之目，其為人耕佃者則曰承佃戶，專于販易傭作者則曰營生戶，随其所在拘之于官，詢其所由，彼情願不歸其故鄉也（不願者勿強）則俾其供詞、具其邑裡，定為版冊，見有某人主戶（本貫無人者不許）、見當某處軍匠（遇阙依次句解），明白詳悉，必實毋隐，然後遣官赍冊親詣所居，供報既同，即與開豁所在郡邑收為見戶，俾與主戶錯居共役，有産者出财，無産者出力。
如此通融，兩得其用，江右無怨女，荊湖無曠夫，則戶口日以增矣；江右有赢田，荊湖無曠野，而田野日以辟矣。
是亦蕃民生、寬力役，一視同仁之道也。
漢自高祖訖于孝平，民戶千二百二十三萬三千餘、口五千九百五十九萬四千餘，漢極盛矣。
臣按：此西漢戶口極盛之數。
桓帝永壽二年，戶千六百七萬九百、口五千六萬六千。
臣按：此東漢戶口極盛之數。
隋承周得戶三百六十萬，平陳又收戶五十萬，洎于大業二年，幹戈不用，唯十八載乃至八百九十萬。
杜佑曰：“隋承西魏喪亂，周齊分據，暴君慢吏賦重役勤，人不堪命，多依豪室，禁綱隳廢，奸僞尤滋。
高睹流冗之病，建輸籍之法，定其名、輕其數，使人知為浮客被強宗收大半之賦，為編奉公上蒙輕減之征。
先敷其信，後行其令，烝庶懷惠，奸無所容，隋氏資儲逾于天下，人俗康阜，之力焉。
” 胡寅曰：“方隋之盛也，郡縣民戶上版圖者八百九十餘萬，自經亂離之後，十存不能一二，皆獨孤後無《關雎》之法，廢長立少而其禍至此也。
”唐天寶十三載，戶九百六萬九千。
杜佑曰：“唐自武德初至天寶末凡百三十八年，可以比崇漢室，而人戶才比于隋氏，蓋有司不以經國馭遠為意，法令不行，所在隐漏之甚也。
” 胡寅曰：“明皇享國雖久，戶口雖多，不待易世而身自毀之，比禍亂稍平，幾去其半，徒以内有一楊太真、外有一李林甫而緻之。
嗚呼，可不監哉！” 憲宗元和時，戶二百四十七萬三千。
胡寅曰：“天寶初戶幾一千萬，元和戶僅二百四十七萬，是十失其八也。
憲宗急于用兵則養民之政不得厚，重以用異、枿聚斂受諸道貢獻，百姓難乎其阜蕃矣。
” 臣按：天下盛衰在庶民，庶民多則國勢盛，庶民寡則國勢衰，蓋國之有民猶倉廪之有粟、府藏之有财也。
是故為國者莫急于養民，養民之政在乎去其害民者爾，所以使民受害而戶口不得阜蕃者必有其根，故胡寅論隋氏之耗不咎楊（玄感）、李（密也）而咎獨孤後，天寶之耗不罪安（祿山）、史（思明）而罪楊太真、李林甫，元和之耗則又歸其獄于程異、皇甫镈之聚斂焉。
嗚呼！私意行于宮禁而災禍延于闾閻，小人用于廟堂而毒害及于黎庶，人君之欲蕃民生者，其尚去讒、遠色、賤貨而一于貴德也哉。
徐幹曰：“夫治平在庶功興，庶功興在事役均，事役均在民數周，民數周為國之本。
故民數者，庶事之所自出也莫不取正焉，以分田裡、以合貢賦、以造器用、以制祿食、以起田役、以作軍旅，國以建典、家以立度、五禮用脩、九刑用措，其惟審民數乎？” 臣按：今制每十年一次大造黃籍，民年十五為成丁，十四以下為不成丁，蓋得此意。
杜佑曰：“古之為理也在于周知人數，乃均其事役，則庶功以興，國富家足，教從化被，風齊俗一。
夫然故災沴不生，悖亂不起，所以《周官》有比、闾、族、黨、州、鄉、縣、鄙之制維持其政，綱紀其人，獻民數于王，王拜受之，其敬之守之如此其重也。
及理道乖方，版圖脫漏，人如鳥獸飛走莫制，家以之乏，國以之貧，奸冗漸興，傾覆不悟，斯政之大者、遠者，将求理平之道，非無其本欤？” 臣按：古人有言，觀民之多寡可以知其國之強弱，臣竊以為非獨可以知其強弱，則雖盛衰之故、治亂安危之兆皆于此乎見之。
是以人君常于拜受民數之後，閱其版籍、稽其戶口以知其多寡之數。
今日之民較之前世多欤，吾則求所以緻其多之之由，兢兢焉益思所以保養之；寡欤，必求所以緻其寡之之故，汲汲焉益求所以改革之。
如此，則危者可安、亂者可治而衰者可由是而盛矣。
以上論蕃民之生