卷一三
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彼獨以是而緻富者，心有所知、力有所勤，夙興夜寐，攻苦食淡，以趣天時聽上令也。
如此之民反疾惡之，何哉？疾惡之則任之重求之，多勞必于是，費必于是，富者幾何其不轉而貧也，使天下皆貧，則為之君者利不利乎？故先王平其徭役，不專取以安之。
世俗不辨是非，不别淑慝，區區以擊強為事。
噫，富者乃強耶？彼推理而誅者果何人也？” 呂祖謙曰：“大司徒以保息六養萬民，三曰振窮，四曰恤貧，六曰安富，後世之政自謂抑強扶弱者，果得先王之意欤？” 臣按：大司徒以保息養萬民，謂之保息者，保養而使其蕃息也。
成周盛時以此養其萬民，所以緻其蕃息，其天地生生不息之仁乎？蓋以民之生也始于幼而終于老，其間強壯之年固皆有以自養而無賴乎人也，惟其幼也不能自立必待有以慈愛之，迨其老也不能自存必待有以安養之，不幸而窮匮焉、貧乏焉、疾病焉皆必待上之振之、恤之、寬之而後得以自遂也，凡此五者皆因其所不足而養之，惟富而有财者則又因其所有餘而養之焉。
誠以富家巨室，小民之所依賴、國家所以藏富于民者也，小人無知，或以之為怨府，先王以保息六養萬民而于其五者皆不以安言，獨言安富者，其意蓋可見也。
是則富者非獨小民賴之而國家亦将有賴焉，彼偏隘者往往以抑富為能，豈知《周官》之深意哉？ 小司寇及大比（三年比較民之衆寡）登民數，自生齒以上登（載也）于天府，内史、司會、冢宰貳之以制國用。
臣按：人生齒而體備，男子八月生齒、八歲而龀，女子七月生齒、七歲而龀，皆書于版，其正本登于天府，其内史、司會、冢宰三官所掌者乃其副貳耳。
民數既登之後，乃計其數以制國用焉。
始之内史以書其名，繼之司會以計其數，終之冢宰以統其成，蓋因其戶口之多少、年齒之長幼以會計其用度之盈縮，以見先王之舉事無非所以為民，民用既足然後以制國用，不厲民以自适也。
司民（主民數者）掌登萬民之數，自生齒以上皆書于版（籍也），辨其國中（王國之内）與其都鄙及其郊野，異其男女，歲登（上也）下（除也）其死生（每歲有生者登而載之，死者下而除之）。
及三年大比，以萬民之數诏司寇，司寇及孟冬祀司民之日（祀司民之星）獻其數于王，王拜受之登于天府，内史、司會、冢宰貳之以贊王治。
臣按：孟子有言，“得乎丘民而為天子”，天子之所以為天之子而享有天下之奉者，以其有民也。
天生民而命天子一人以君之，凡君之所以尊、所以貴而為四海九州之人愛戴之無已者，非民孰緻之？故雖匹夫匹婦之賤且貧，而天子必敬而愛之，不敢以其勢位權力加之，況千萬億人之名數聚于一書之間而敢輕忽之哉？古昔帝王所以受人之獻民數而必拜之者，此也。
雖然，徒拜其民數之版而忽其蠢動之人，則亦虛禮而已。
此人君所以貴乎有愛民之實也。
漢惠帝六年，令民女子年十五以上至三十不嫁，五算（漢律人出一算，令人出五算，罪之也）。
章帝元和二年春正月，诏賜民胎養谷著為令，诏曰：“諸懷妊者賜胎養谷人三斛，複其夫勿算一歲。
”三年春正月，诏嬰兒無親屬者及有子不能養者廪給之。
臣按：漢之時去古未遠，所以著之诏令以惠愛元元，以蕃其生者，猶有古意。
女子過時不嫁者有罪，婦人懷妊者有養，嬰兒失養者有給，三代以下漢祚所以獨長、既失而複得者，豈不以此欤？ 孝景元年诏曰：“間者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。
郡國或硗鋋無所農桑系畜，或地饒廣薦草莽水泉利而不得徙，其議民欲徙寬大地者聽之。
” 崔寔曰：“昔聖人分口耕耦地各相逼，今青、徐、兖、冀人稠土狹不足相供，而三輔左右及涼、幽州内附近郡皆土曠人稀，厥田宜稼，悉不墾發。
今宜遵故事徙貧民不能自業者于寬地，此亦開草辟土振人之術也。
” 北齊天保八年，議徙冀、定、瀛無田之人遷于幽州寬鄉以處之，始立九等之法，富者稅其錢、貧者役其力。
臣按：普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，自荊湖之人觀之則荊湖之民異于江右，自江右之人觀之則江右之民殊于荊湖，自朝廷觀無分于荊湖、江右，皆王民也。
夫自天地開辟以來，山川限隔，時世變遷，地勢有廣狹，風氣有厚薄，時運有盛衰，故人之生也不無多寡之異焉。
以今日言之，荊湖之地田多而人少，江右之地田少而人多，江右之人大半僑寓
如此之民反疾惡之，何哉？疾惡之則任之重求之，多勞必于是，費必于是，富者幾何其不轉而貧也，使天下皆貧，則為之君者利不利乎？故先王平其徭役，不專取以安之。
世俗不辨是非，不别淑慝，區區以擊強為事。
噫，富者乃強耶？彼推理而誅者果何人也？” 呂祖謙曰：“大司徒以保息六養萬民，三曰振窮，四曰恤貧，六曰安富，後世之政自謂抑強扶弱者，果得先王之意欤？” 臣按：大司徒以保息養萬民，謂之保息者，保養而使其蕃息也。
成周盛時以此養其萬民，所以緻其蕃息，其天地生生不息之仁乎？蓋以民之生也始于幼而終于老，其間強壯之年固皆有以自養而無賴乎人也，惟其幼也不能自立必待有以慈愛之，迨其老也不能自存必待有以安養之，不幸而窮匮焉、貧乏焉、疾病焉皆必待上之振之、恤之、寬之而後得以自遂也，凡此五者皆因其所不足而養之，惟富而有财者則又因其所有餘而養之焉。
誠以富家巨室，小民之所依賴、國家所以藏富于民者也，小人無知，或以之為怨府，先王以保息六養萬民而于其五者皆不以安言，獨言安富者，其意蓋可見也。
是則富者非獨小民賴之而國家亦将有賴焉，彼偏隘者往往以抑富為能，豈知《周官》之深意哉？ 小司寇及大比（三年比較民之衆寡）登民數，自生齒以上登（載也）于天府，内史、司會、冢宰貳之以制國用。
臣按：人生齒而體備，男子八月生齒、八歲而龀，女子七月生齒、七歲而龀，皆書于版，其正本登于天府，其内史、司會、冢宰三官所掌者乃其副貳耳。
民數既登之後，乃計其數以制國用焉。
始之内史以書其名，繼之司會以計其數，終之冢宰以統其成，蓋因其戶口之多少、年齒之長幼以會計其用度之盈縮，以見先王之舉事無非所以為民，民用既足然後以制國用，不厲民以自适也。
司民（主民數者）掌登萬民之數，自生齒以上皆書于版（籍也），辨其國中（王國之内）與其都鄙及其郊野，異其男女，歲登（上也）下（除也）其死生（每歲有生者登而載之，死者下而除之）。
及三年大比，以萬民之數诏司寇，司寇及孟冬祀司民之日（祀司民之星）獻其數于王，王拜受之登于天府，内史、司會、冢宰貳之以贊王治。
臣按：孟子有言，“得乎丘民而為天子”，天子之所以為天之子而享有天下之奉者，以其有民也。
天生民而命天子一人以君之，凡君之所以尊、所以貴而為四海九州之人愛戴之無已者，非民孰緻之？故雖匹夫匹婦之賤且貧，而天子必敬而愛之，不敢以其勢位權力加之，況千萬億人之名數聚于一書之間而敢輕忽之哉？古昔帝王所以受人之獻民數而必拜之者，此也。
雖然，徒拜其民數之版而忽其蠢動之人，則亦虛禮而已。
此人君所以貴乎有愛民之實也。
漢惠帝六年，令民女子年十五以上至三十不嫁，五算（漢律人出一算，令人出五算，罪之也）。
章帝元和二年春正月，诏賜民胎養谷著為令，诏曰：“諸懷妊者賜胎養谷人三斛，複其夫勿算一歲。
”三年春正月，诏嬰兒無親屬者及有子不能養者廪給之。
臣按：漢之時去古未遠，所以著之诏令以惠愛元元，以蕃其生者，猶有古意。
女子過時不嫁者有罪，婦人懷妊者有養，嬰兒失養者有給，三代以下漢祚所以獨長、既失而複得者，豈不以此欤？ 孝景元年诏曰：“間者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。
郡國或硗鋋無所農桑系畜，或地饒廣薦草莽水泉利而不得徙，其議民欲徙寬大地者聽之。
” 崔寔曰：“昔聖人分口耕耦地各相逼，今青、徐、兖、冀人稠土狹不足相供，而三輔左右及涼、幽州内附近郡皆土曠人稀，厥田宜稼，悉不墾發。
今宜遵故事徙貧民不能自業者于寬地，此亦開草辟土振人之術也。
” 北齊天保八年，議徙冀、定、瀛無田之人遷于幽州寬鄉以處之，始立九等之法，富者稅其錢、貧者役其力。
臣按：普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，自荊湖之人觀之則荊湖之民異于江右，自江右之人觀之則江右之民殊于荊湖，自朝廷觀無分于荊湖、江右，皆王民也。
夫自天地開辟以來，山川限隔，時世變遷，地勢有廣狹，風氣有厚薄，時運有盛衰，故人之生也不無多寡之異焉。
以今日言之，荊湖之地田多而人少，江右之地田少而人多，江右之人大半僑寓