卷一一
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選用所表；郡國上系囚，有笞掠瘐死者又诏丞相、禦史課殿最。
然猶恐其上計簿具文欺謾，又使禦史按之，使其毋以僞亂真。
噫，善有賞、惡有罰而又命禦史按之，恐其具文，宣帝如此綜核，而在當時，王成猶以僞增戶口受賞，人僞之難防也如此，況漫不加意者乎？本朝在京官考滿，吏部既考之而都察院又核其實，在外則州若府及藩司既考而又考之于憲司，是亦漢人命禦史察其非實，毋使真僞相亂之意。
東漢之制，太尉掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰；司徒掌人民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰；司空掌水土事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。
臣按：此東漢考課之事。
所謂太尉、司徒、司空者，漢世之三公也。
各于歲盡而奏其殿最以行其賞罰，則失于太驟，非複有虞三載一考之制矣。
漢制，州牧奏二千石長吏不任位者，事皆下三公，三公遣掾吏按驗，然後黜退。
光武時用明察不複委任三府，而權歸刺舉之吏，朱浮上疏曰：“陛下不用舊典，信刺舉之官，黜鼎輔之任，至于有所敷奏便加退免，覆案不關三府，罪譴不蒙澄察。
陛下以使者為腹心、使者以從事為耳目，是謂尚書之平決于百石之吏，故群下苛刻各自為能，兼以私情容長增愛，故有罪者心不厭服，無咎者坐被空文，非所以經盛衰、贻後王也。
” 臣按：考課之法先委之長吏，然後以達大臣，必須按驗得失，然後上聞以憑黜陟，則吏之臧否鹹當其實而人知所勸懲也。
苟惟長吏之言是信固不可，而不信之亦不可，此為治所以貴乎得人，而綜核名實而信賞必罰也。
仰惟本朝三年一朝觐，天下布政按察諸司、府州縣官吏各赍須知文冊來朝，六部、都察院行查其所行事件有未完報者，當廷劾奏之，以行黜陟。
近歲為因選調積滞設法以疏通之，辄憑巡按、禦史開具揭帖以進退天下官僚，不複稽其實迹、錄其罪狀，立為老疾、罷軟、貪暴、素行不謹等名以黜退之，殊非祖宗初意。
按舊制，官員考滿給由到部，考得平常及不稱職者亦皆複任，必待九年之久、三考之終然後黜降焉。
其有緣事降職、除名，亦許其伸理，雖當臨刑亦必覆奏，其愛惜人才而不輕棄絕之如此，可謂仁之至義之盡矣。
彼哉何人，立為此等名目，其所謂素行不謹者尤為無謂，則是不複容人改過遷善，凡經書所謂改過不吝、過則勿憚改皆非矣。
夫人自幼至壯、自壯至老，其所存、所行安能事事盡善而無過舉哉？不仕則已，一履外任稍為人所憎疾，則雖有顔、闵之行有所不免矣。
竊觀漢時，長吏不任位者，三公遣掾吏案驗然後黜退，其後不任三府而權歸刺舉之吏，朱浮謂有罪者心不厭服，無咎者坐被空文，意當時長吏雖心不厭服，然猶有罪可名，雖被空文然猶有文可考，今則加以空名如死後節、惠之谥，受此暧昧不明之惡聲以至于沒齒赍恨，況貪者未必暴、暴者未必貪、老疾未必老疾、罷軟未必罷軟、素行不謹不知何所指名，又何以厭服其心哉？宋韓億為執政，每見天下諸路捃拾官吏小過，辄不怿曰：“天下太平，聖主之心雖草木昆蟲皆欲使之得所，仕者大則望為公卿、次亦望為侍從、下亦望為京朝官，奈何锢之于聖世。
”嗚呼，禁锢人于聖世固非太平美事，然使天下失職之人布滿郡縣亦豈朝廷之福哉？伊尹曰：“一夫不獲時，予之辜。
”當道君子尚慎思之。
晉武帝時，杜預承诏為黜陟之課，其略曰：古者設官分職以頒爵祿，弘宣六典以詳考察，然猶倚明哲之輔疇咨博訪，敷奏以言。
及至末代，疑諸心而信耳目，疑耳目而信簡書，簡書愈煩，官方愈僞，法令滋彰，巧飾彌多。
今莫若委任達官，各考所統在官，一年以後每歲言優者一人為上第、劣者一人為下第，因計偕以名聞。
如此六載，王者總集采按其六歲處優舉者超用之、六歲處劣舉者奏免之，其優多劣少者叙用之，劣多優少者左遷之。
臣按：杜預此注亦是以六年為滿考，非複有虞之制也。
然每歲達官各考所統，六年而後黜陟之，其法亦善。
蓋明著奏牍以上聞，視彼後世暗加詢訪而無案牍可稽、得于風聞而無實迹可驗者固為優也。
唐考功之法，考功郎中、員外郎各一人，掌文武百官功過善惡之考法。
凡百司之長，歲較其屬功過差以九等，大合衆而讀之，流内之官叙以四善，一曰德義有聞、二曰清慎明著、三曰公平可稱、四曰恪勤匪懈，自近侍至于鎮防有二十七最（一曰獻可替否、拾遺補阙為近侍之最，二曰铨衡人物、擢進才良為選司之最，三曰揚清激濁、褒貶必當為考較之最，四曰禮制儀式動合經典為禮官之最，五曰音律克諧、不失節奏為樂官之最，六曰決斷不滞、予奪合理為判事之最，七曰部統有方、警備無失為宿衛之最，八曰兵士調習、戎裝充備為督領之最，九曰推鞫得情、處斷平允為法官之最，十曰仇較精審、明于利害為較正之最，十一曰承旨敷奏、吐納明敏為宣納之最，十二曰訓導有方、生徒充業為學官之最，十三曰賞罰嚴明、攻戰必勝為軍将之最，十四曰禮義德行、肅清所部為政教之最，十五曰詳祿典正、詞理兼舉為文史之最，十六曰訪察精審、彈舉必當為糾正之最，十七曰明于勘覆、稽失無隐為勾簡之最，十八曰職事修理、供承強濟為監掌之最，十九曰功課皆充、丁匠無怨為役使之最，二十曰耕耨以時、收獲成課為屯官之最，二十一曰謹于蓋藏、明于出納為倉庫之最，二十二曰推步盈虛、究理精密為曆官之最，二十三曰占候醫蔔效驗多著為方術之最，二十四曰簡察有方、行旅無壅為關津之最，二十五曰市廛弗擾、奸濫不行為市司之最，二十六曰牧養肥碩、蕃息滋多為牧官之最，二十七曰邊境清肅、城隍修理為鎮防之最）。
一最四善為上上，一最三善為上中，一最二善為上下，無最而有二善為中上，無最而有一善為中中，職事粗理、善最不聞為中下，愛憎任情、處斷乖理為下上，背公向私、職務廢阙為下中，居官谄詐、貪濁有狀為下下，此所謂九等也。
凡定考，皆集于尚書省唱第然後奏。
臣按：唐考課之法，凡百司之長歲較其屬功過，差以九等，則是以每歲而考之，亦非有虞三載三考之制。
然以後世考課之法較之猶有可取者焉，以其
然猶恐其上計簿具文欺謾，又使禦史按之，使其毋以僞亂真。
噫，善有賞、惡有罰而又命禦史按之，恐其具文，宣帝如此綜核，而在當時，王成猶以僞增戶口受賞，人僞之難防也如此，況漫不加意者乎？本朝在京官考滿，吏部既考之而都察院又核其實，在外則州若府及藩司既考而又考之于憲司，是亦漢人命禦史察其非實，毋使真僞相亂之意。
東漢之制，太尉掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰；司徒掌人民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰；司空掌水土事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。
臣按：此東漢考課之事。
所謂太尉、司徒、司空者，漢世之三公也。
各于歲盡而奏其殿最以行其賞罰，則失于太驟，非複有虞三載一考之制矣。
漢制，州牧奏二千石長吏不任位者，事皆下三公，三公遣掾吏按驗，然後黜退。
光武時用明察不複委任三府，而權歸刺舉之吏，朱浮上疏曰：“陛下不用舊典，信刺舉之官，黜鼎輔之任，至于有所敷奏便加退免，覆案不關三府，罪譴不蒙澄察。
陛下以使者為腹心、使者以從事為耳目，是謂尚書之平決于百石之吏，故群下苛刻各自為能，兼以私情容長增愛，故有罪者心不厭服，無咎者坐被空文，非所以經盛衰、贻後王也。
” 臣按：考課之法先委之長吏，然後以達大臣，必須按驗得失，然後上聞以憑黜陟，則吏之臧否鹹當其實而人知所勸懲也。
苟惟長吏之言是信固不可，而不信之亦不可，此為治所以貴乎得人，而綜核名實而信賞必罰也。
仰惟本朝三年一朝觐，天下布政按察諸司、府州縣官吏各赍須知文冊來朝，六部、都察院行查其所行事件有未完報者，當廷劾奏之，以行黜陟。
近歲為因選調積滞設法以疏通之，辄憑巡按、禦史開具揭帖以進退天下官僚，不複稽其實迹、錄其罪狀，立為老疾、罷軟、貪暴、素行不謹等名以黜退之，殊非祖宗初意。
按舊制，官員考滿給由到部，考得平常及不稱職者亦皆複任，必待九年之久、三考之終然後黜降焉。
其有緣事降職、除名，亦許其伸理，雖當臨刑亦必覆奏，其愛惜人才而不輕棄絕之如此，可謂仁之至義之盡矣。
彼哉何人，立為此等名目，其所謂素行不謹者尤為無謂，則是不複容人改過遷善，凡經書所謂改過不吝、過則勿憚改皆非矣。
夫人自幼至壯、自壯至老，其所存、所行安能事事盡善而無過舉哉？不仕則已，一履外任稍為人所憎疾，則雖有顔、闵之行有所不免矣。
竊觀漢時，長吏不任位者，三公遣掾吏案驗然後黜退，其後不任三府而權歸刺舉之吏，朱浮謂有罪者心不厭服，無咎者坐被空文，意當時長吏雖心不厭服，然猶有罪可名，雖被空文然猶有文可考，今則加以空名如死後節、惠之谥，受此暧昧不明之惡聲以至于沒齒赍恨，況貪者未必暴、暴者未必貪、老疾未必老疾、罷軟未必罷軟、素行不謹不知何所指名，又何以厭服其心哉？宋韓億為執政，每見天下諸路捃拾官吏小過，辄不怿曰：“天下太平，聖主之心雖草木昆蟲皆欲使之得所，仕者大則望為公卿、次亦望為侍從、下亦望為京朝官，奈何锢之于聖世。
”嗚呼，禁锢人于聖世固非太平美事，然使天下失職之人布滿郡縣亦豈朝廷之福哉？伊尹曰：“一夫不獲時，予之辜。
”當道君子尚慎思之。
晉武帝時，杜預承诏為黜陟之課，其略曰：古者設官分職以頒爵祿，弘宣六典以詳考察，然猶倚明哲之輔疇咨博訪，敷奏以言。
及至末代，疑諸心而信耳目，疑耳目而信簡書，簡書愈煩，官方愈僞，法令滋彰，巧飾彌多。
今莫若委任達官，各考所統在官，一年以後每歲言優者一人為上第、劣者一人為下第，因計偕以名聞。
如此六載，王者總集采按其六歲處優舉者超用之、六歲處劣舉者奏免之，其優多劣少者叙用之，劣多優少者左遷之。
臣按：杜預此注亦是以六年為滿考，非複有虞之制也。
然每歲達官各考所統，六年而後黜陟之，其法亦善。
蓋明著奏牍以上聞，視彼後世暗加詢訪而無案牍可稽、得于風聞而無實迹可驗者固為優也。
唐考功之法，考功郎中、員外郎各一人，掌文武百官功過善惡之考法。
凡百司之長，歲較其屬功過差以九等，大合衆而讀之，流内之官叙以四善，一曰德義有聞、二曰清慎明著、三曰公平可稱、四曰恪勤匪懈，自近侍至于鎮防有二十七最（一曰獻可替否、拾遺補阙為近侍之最，二曰铨衡人物、擢進才良為選司之最，三曰揚清激濁、褒貶必當為考較之最，四曰禮制儀式動合經典為禮官之最，五曰音律克諧、不失節奏為樂官之最，六曰決斷不滞、予奪合理為判事之最，七曰部統有方、警備無失為宿衛之最，八曰兵士調習、戎裝充備為督領之最，九曰推鞫得情、處斷平允為法官之最，十曰仇較精審、明于利害為較正之最，十一曰承旨敷奏、吐納明敏為宣納之最，十二曰訓導有方、生徒充業為學官之最，十三曰賞罰嚴明、攻戰必勝為軍将之最，十四曰禮義德行、肅清所部為政教之最，十五曰詳祿典正、詞理兼舉為文史之最，十六曰訪察精審、彈舉必當為糾正之最，十七曰明于勘覆、稽失無隐為勾簡之最，十八曰職事修理、供承強濟為監掌之最，十九曰功課皆充、丁匠無怨為役使之最，二十曰耕耨以時、收獲成課為屯官之最，二十一曰謹于蓋藏、明于出納為倉庫之最，二十二曰推步盈虛、究理精密為曆官之最，二十三曰占候醫蔔效驗多著為方術之最，二十四曰簡察有方、行旅無壅為關津之最，二十五曰市廛弗擾、奸濫不行為市司之最，二十六曰牧養肥碩、蕃息滋多為牧官之最，二十七曰邊境清肅、城隍修理為鎮防之最）。
一最四善為上上，一最三善為上中，一最二善為上下，無最而有二善為中上，無最而有一善為中中，職事粗理、善最不聞為中下，愛憎任情、處斷乖理為下上，背公向私、職務廢阙為下中，居官谄詐、貪濁有狀為下下，此所謂九等也。
凡定考，皆集于尚書省唱第然後奏。
臣按：唐考課之法，凡百司之長歲較其屬功過，差以九等，則是以每歲而考之，亦非有虞三載三考之制。
然以後世考課之法較之猶有可取者焉，以其