卷一○
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逮，用如是之人以理務治民，而欲事妥民安，難矣。
如一切汰而擇之，則彼奔走仕途多曆年歲，歸無生計以度餘生，往往至于颠連失所，況彼之所以衰老皆限于吾之資級使然，仁人君子固有所不忍也。
蘇轼所謂“彼雖有言亦不足畏”，嗚呼，文王發政施仁必先無告，伊尹一夫不獲以為己辜，況士乃天民之秀者，吾之立法不善，使之至于衰老而又棄之，是豈盛世之事乎？為今之計，必須調停之而使其入仕者有效用之實，汰退者無失所之歎，斯善矣。
本朝入仕之途其大者有二，曰歲貢、曰科舉，歲貢之法，每歲學校貢生員赴禮部，試中補國子監生，府學歲貢一人、州學三年二人、縣學二年一人，以食廪先後為次，則在學校者已有資格也；科舉則每三年一開科，中鄉試者赴禮部，中試則授以官，不中者送監肄業以俟下舉，屢不第者亦以監生資次入仕。
科舉有定額，歲貢有常數，學校貢舉與吏部選調，其人才适足以相當而無甚有餘不足之數。
洪武、永樂以來，選用者未聞乏人，而需選者未聞淹滞，蓋以祖宗法制一定而有司奉行，不敢有所更革也。
近世言者憫士子之在學校者多衰老，乃開四十五歲入監之例，其後又因國計不足，立納粟、上馬、入監等名目，是于科、貢之外别開岐徑，選用之調止于此數，而入仕之路比舊加多，其人才日積月累，遂緻數倍于前。
舊制，各司曆事監生三閱月考過勤謹，附名選簿，仍留所司辦事，臨選方行取用，其實曆日期有多至二三年者，後以坐監者數多，減曆半年或一年即送吏部附選，給假家居，今有需次十年不得選者，積累既久，員數愈多，迨将及萬，是以一時人才在監肄業之數少，在部聽選之日多，臣恐積愈久而愈多，不止此數也。
國家養才而不得用，及其用之皆衰老昏毛不能事事之人，此非獨人才之病，其為國家之累也大矣。
嗟夫，訚訚啾啾，黉舍至不能容，是乃國家人才之盛，若夫充積于選調，老死而不得一官，夫豈盛時所宜有哉？此非但士子之不幸也，夫國家之于人才，亦猶人家之于子弟，子弟白首而無室家，為父兄者則必為之憂慮，國家儲養人才，白首乃不得沾一命為君相者，甯能不為之憂慮乎？所以憂而慮之者，非豫有以消息調停之不可也。
消息調停，必使入仕者有及時效用之實，汰退者無後時失所之歎，斯可矣。
然非在上者權其輕重、知其緩急，決然以必行而不以人怨為解，則雖有可以消息調停之策，亦不可行矣。
古人有言“一家哭何如一路哭”，而臣亦雲一人怨何如千萬人怨，怨之于一時者比之怨之無窮已者，孰為多乎？盍思曰我國家所恃以為治者，人才也，今日用人必循資格，而人才需選者往往老于選調而不得及時以進用，及用之太半衰老矣，衰老之人志氣消沮、筋力廢弛，其不為身家、子孫計者無幾，失今不為之所，猶七年之病而不求三年之艾也，則夫異日所用者皆衰老之人，衰老之人布滿天下，而欲事理、民安，難矣。
事不理、民不安，亂亡之兆也。
且國家養士，将何為乎？為乎民而已。
天下之民多乎？士多乎？說者乃獨畏士之怨而不恤民之怨何哉？然則為今之計奈何？請敕吏部通算本部需選監生，自某年起至某年止總數若幹人，見到部者若幹，給假者若幹，本部以一年為率，大約計用監生若幹，通計其數至某年方才盡絕，而又通行天下布政司、府、州、縣，查算聽選家居監生若幹，備細開具年甲、日期，造冊申部。
然後請旨選差卿佐有文學風力者赍敕詣各布政司，會同巡、按二司聚集聽選監生于總會處，開場考試略如科試，初日于經書中出論一道試之，次日試時務策及行移各一道，三題全通者為上，通二者為中，通一者為下，全不通者為不中。
其中者造冊送部，依次選用，不中者為民。
中者之中有不願仕者，上等者遙授以京秩緻仕，有文學者授以助教、學錄之類，有政事者授以監事、序班之類，免其戶丁三名差役；中等者授以在外八品職名，優免二丁；下等者賜以冠帶，免其一丁，無丁者以本裡内閑丁給之。
其有未試之前告願免試者，如下等之例。
如此，則仕者得以效用而不仕者不緻失所矣。
雖然，此特一時不得已權宜救弊之策耳，是豈祖宗所以教養人才之初意哉？夫聖朝設立學校，選擇師儒以教生徒，優以廪饩，免其差役，優遊之以歲月，欲其成才以為國家之用，士子立志務學，底于成立，以圖補報，是為不負作養之恩，顧乃苟延歲月，虛廢廪給，至于衰邁尚不能措一辭，如此之徒上孤聖恩、下辱學校，雖加以成周簡不肖之法，屏之遠方，終身不齒亦不為過。
但彼之所以衰老者，固由其不能奮發勉勵之罪，然亦以我之昧于事體者妄開幸門，擠塞仕路，有以扼之故也。
彼既自知其愆，不願就試，姑為此一時不得已救弊之策，要之不可為訓也。
自此以後，凡科舉曆事一遵祖宗成法，于此二途之外不得别開入監門路，以複洪武、永樂之盛，則人才不至于淹滞賢，否不至于混淆矣。
今日求賢為治之務，誠莫有急于此者。
或曰如此則選途固清矣，其郡邑學校之中有生員年已近艾而未得出身者，何以處之？曰學校之中生員年已長大，不通文理者充吏為民，朝廷已有定例，惟夫學問有成，年歲長大，欲進之則資次未應，欲退之則學行可取，往往老死學校中，可惜也。
竊見今吏部歲貢生員，初試中未到監者往往試選為教職，各有假手于人以圖僥幸，不若就學校生員中稽考年四十五以上、食廪将及十年及曾曆鄉試六次入場者，命提學憲臣會同巡、按及藩、臬二司每五年一次考驗，其中有通三場者試中，錄其所試文字連人送部考試，仍令坐監一年，循次待阙，專用以為教職。
如此，則學校之生徒亦無有老死不用者矣。
轼又曰：“方今之便，莫若使吏六考以上皆得以名聞于吏部，吏部以其資考遠近、舉官之衆寡而次第其名，然後使一二大臣雜治之，參之以其才器之優劣而定其等，歲終而奏之，以诏天子廢置。
如一切汰而擇之，則彼奔走仕途多曆年歲，歸無生計以度餘生，往往至于颠連失所，況彼之所以衰老皆限于吾之資級使然，仁人君子固有所不忍也。
蘇轼所謂“彼雖有言亦不足畏”，嗚呼，文王發政施仁必先無告，伊尹一夫不獲以為己辜，況士乃天民之秀者，吾之立法不善，使之至于衰老而又棄之，是豈盛世之事乎？為今之計，必須調停之而使其入仕者有效用之實，汰退者無失所之歎，斯善矣。
本朝入仕之途其大者有二，曰歲貢、曰科舉，歲貢之法，每歲學校貢生員赴禮部，試中補國子監生，府學歲貢一人、州學三年二人、縣學二年一人，以食廪先後為次，則在學校者已有資格也；科舉則每三年一開科，中鄉試者赴禮部，中試則授以官，不中者送監肄業以俟下舉，屢不第者亦以監生資次入仕。
科舉有定額，歲貢有常數，學校貢舉與吏部選調，其人才适足以相當而無甚有餘不足之數。
洪武、永樂以來，選用者未聞乏人，而需選者未聞淹滞，蓋以祖宗法制一定而有司奉行，不敢有所更革也。
近世言者憫士子之在學校者多衰老，乃開四十五歲入監之例，其後又因國計不足，立納粟、上馬、入監等名目，是于科、貢之外别開岐徑，選用之調止于此數，而入仕之路比舊加多，其人才日積月累，遂緻數倍于前。
舊制，各司曆事監生三閱月考過勤謹，附名選簿，仍留所司辦事，臨選方行取用，其實曆日期有多至二三年者，後以坐監者數多，減曆半年或一年即送吏部附選，給假家居，今有需次十年不得選者，積累既久，員數愈多，迨将及萬，是以一時人才在監肄業之數少，在部聽選之日多，臣恐積愈久而愈多，不止此數也。
國家養才而不得用，及其用之皆衰老昏毛不能事事之人，此非獨人才之病，其為國家之累也大矣。
嗟夫，訚訚啾啾，黉舍至不能容，是乃國家人才之盛，若夫充積于選調，老死而不得一官，夫豈盛時所宜有哉？此非但士子之不幸也，夫國家之于人才，亦猶人家之于子弟，子弟白首而無室家，為父兄者則必為之憂慮，國家儲養人才，白首乃不得沾一命為君相者，甯能不為之憂慮乎？所以憂而慮之者，非豫有以消息調停之不可也。
消息調停，必使入仕者有及時效用之實，汰退者無後時失所之歎，斯可矣。
然非在上者權其輕重、知其緩急，決然以必行而不以人怨為解，則雖有可以消息調停之策，亦不可行矣。
古人有言“一家哭何如一路哭”，而臣亦雲一人怨何如千萬人怨，怨之于一時者比之怨之無窮已者，孰為多乎？盍思曰我國家所恃以為治者，人才也，今日用人必循資格，而人才需選者往往老于選調而不得及時以進用，及用之太半衰老矣，衰老之人志氣消沮、筋力廢弛，其不為身家、子孫計者無幾，失今不為之所，猶七年之病而不求三年之艾也，則夫異日所用者皆衰老之人，衰老之人布滿天下，而欲事理、民安，難矣。
事不理、民不安，亂亡之兆也。
且國家養士，将何為乎？為乎民而已。
天下之民多乎？士多乎？說者乃獨畏士之怨而不恤民之怨何哉？然則為今之計奈何？請敕吏部通算本部需選監生，自某年起至某年止總數若幹人，見到部者若幹，給假者若幹，本部以一年為率，大約計用監生若幹，通計其數至某年方才盡絕，而又通行天下布政司、府、州、縣，查算聽選家居監生若幹，備細開具年甲、日期，造冊申部。
然後請旨選差卿佐有文學風力者赍敕詣各布政司，會同巡、按二司聚集聽選監生于總會處，開場考試略如科試，初日于經書中出論一道試之，次日試時務策及行移各一道，三題全通者為上，通二者為中，通一者為下，全不通者為不中。
其中者造冊送部，依次選用，不中者為民。
中者之中有不願仕者，上等者遙授以京秩緻仕，有文學者授以助教、學錄之類，有政事者授以監事、序班之類，免其戶丁三名差役；中等者授以在外八品職名，優免二丁；下等者賜以冠帶，免其一丁，無丁者以本裡内閑丁給之。
其有未試之前告願免試者，如下等之例。
如此，則仕者得以效用而不仕者不緻失所矣。
雖然，此特一時不得已權宜救弊之策耳，是豈祖宗所以教養人才之初意哉？夫聖朝設立學校，選擇師儒以教生徒，優以廪饩，免其差役，優遊之以歲月，欲其成才以為國家之用，士子立志務學，底于成立，以圖補報，是為不負作養之恩，顧乃苟延歲月，虛廢廪給，至于衰邁尚不能措一辭，如此之徒上孤聖恩、下辱學校，雖加以成周簡不肖之法，屏之遠方，終身不齒亦不為過。
但彼之所以衰老者，固由其不能奮發勉勵之罪，然亦以我之昧于事體者妄開幸門，擠塞仕路，有以扼之故也。
彼既自知其愆，不願就試，姑為此一時不得已救弊之策，要之不可為訓也。
自此以後，凡科舉曆事一遵祖宗成法，于此二途之外不得别開入監門路，以複洪武、永樂之盛，則人才不至于淹滞賢，否不至于混淆矣。
今日求賢為治之務，誠莫有急于此者。
或曰如此則選途固清矣，其郡邑學校之中有生員年已近艾而未得出身者，何以處之？曰學校之中生員年已長大，不通文理者充吏為民，朝廷已有定例，惟夫學問有成，年歲長大，欲進之則資次未應，欲退之則學行可取，往往老死學校中，可惜也。
竊見今吏部歲貢生員，初試中未到監者往往試選為教職，各有假手于人以圖僥幸，不若就學校生員中稽考年四十五以上、食廪将及十年及曾曆鄉試六次入場者，命提學憲臣會同巡、按及藩、臬二司每五年一次考驗，其中有通三場者試中，錄其所試文字連人送部考試，仍令坐監一年，循次待阙，專用以為教職。
如此，則學校之生徒亦無有老死不用者矣。
轼又曰：“方今之便，莫若使吏六考以上皆得以名聞于吏部，吏部以其資考遠近、舉官之衆寡而次第其名，然後使一二大臣雜治之，參之以其才器之優劣而定其等，歲終而奏之，以诏天子廢置。