卷一○
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臣按：制敕所命者，蓋宰相商議奏可而除拜之也；旨授者，蓋吏部铨材授職然後上言，诏旨但畫聞以從之而不可否者也。
今制，四品以上及在京堂上五品官、在外方面官皆具職名取自上裁，五品以下及在外四品非方面者則先定其職任然後奏聞，亦唐制也。
張九齡言于玄宗曰：“古者刺史入為三公、郎官出宰百裡，今朝廷士入而不出，其于私計甚自得也。
臣愚謂欲治之本莫若重守令，宜逐科定其資，凡不曆都督、刺史不得任侍郎、列卿，不曆縣令雖有善政不得任台郎、給、舍，都督、守令雖遠者使無十年任外。
” 臣按：天下之勢有内外，要必上之人均其内外之勢而中持衡焉，使不至于偏重，外有治效擢之内職，内有實績擢之外任，如是，則内外均矣。
玄宗疑吏部铨試不公，禦史中丞宇文融密請分吏部為十铨，以禮部尚書崔颋等十人掌之，試判将畢，召入禁中決定，吏部尚書、侍郎皆不得預。
吳兢表以為，“陛下曲受讒言，不信有司，非居上臨人推誠感物之道。
昔陳平、丙吉漢之宰相，尚不對錢谷之數、不問鬥死之人，況大唐萬乘之君，豈得下行铨選之事乎？” 臣按：君有君之職，臣有臣之職，君之職在乎任人，臣之職在乎任事，君不任人而自任則是君行臣職矣，君行臣職則是以一身而代百工之事，力有所不及、慮有所不周，日力有所不給，本欲以防一人之奸而适足以長百奸，本欲以虞一事之廢而适足以緻百廢。
是故人君為治，有一事則設一官，用一官則司一事，分曹而異局，委任以責成，蓋以任之也專則其志不分于他務，責之也切則其心不敢以苟且，人君清心于上以照之，而又持之以公、守之以信，是以事無不治而功無不成。
凡事莫不皆然，而況夫求賢審官，尤出治之要務，烏可信人言任己私而不責成于有司哉？唐玄宗乃以铨法散任于十人，專任乎一己而不信用有司，吳兢謂“非推誠感物之道”，臣亦謂非為君任人之法也。
開元十八年，裴光庭為吏部尚書，始作循資格而賢愚一概，必與格合乃得铨授，限年蹑級不得逾越，于是久淹不收者皆便之，謂之“聖書”，宋璟争之不能得。
及光庭卒，蕭嵩以為非求才之方，奏罷之，诏曰：“人年三十而出身，四十乃得從事，更造格以方正為差，若循新格則六十未離一尉，自今有異才高行聽擢不次。
”然有其制而無其事，有司守文奉式循資例如故。
臣按：漢董仲舒對策已謂古之所謂功者以任官稱職為差，非謂積日累久也，則年勞之說，漢已有之而未以為用人之法，至後魏崔亮、唐裴光庭始專以此立法。
其為法也一付之無心，惟文移簿籍是稽、歲月先後是據，所謂铨量人物者徒建空名而已。
宋人有言，賢才伏于下者資格礙之也，職業廢于上者資格率之也，士之寡廉鮮恥者争于資格也，民之困于暴政虐令者資格之人衆也，萬事之所以刓弊、百吏之所以廢弛、法制之所以頹壞而不救者皆資格之失也。
德宗時，協律郎沈既濟言于其君曰：“近世爵祿，其失有四太，入仕之門太多、世胄之家太優、祿利之資太厚、督責之令太薄。
臣以為當輕其祿利，重其督責。
夫古今選用之法，其科有三，曰德也、才也、勞也，今吏部甲令雖曰度德居任、量才受職、計勞升叙，然考校之法皆在書判簿曆、言辭俯仰之間，侍郎非通神不可得而知，則安行徐言非德也，空文善書非才也，累資積考非勞也，苟執不失猶乖得人，況衆流茫茫，耳目有不足者乎？蓋非鑒之不明、擇之不精，法使然也。
王者觀變以制法，察時而立政。
前代選用皆州府察舉，至于齊、隋署置多由請托，故當時議者以為與其率私不若自舉，與其外濫不若内收，是以罷州府之權而歸于吏部，此矯時懲弊之權法，非經國不刊之常典。
臣請五品以上及群司長官，宰臣進叙，吏部、兵部得參議焉；六品以下，或僚佐之屬聽州府辟用，則铨擇之任委于四方，結奏之成歸于二部。
必先擇牧守然後授其權，高者先署而後聞，卑者聽版而不命，其牧守将帥或選用非公，則吏部、兵部得察而舉之，聖主明目達聰逖聽遐視罪，其私冒不慎舉者小加譴黜，大正刑典，責成授任，誰敢不勉？” 胡寅曰：“铨選年格之弊，有志于治天下者莫不以為當革而莫有行之者，豈皆智之不及欤？蓋以自不能無私而度人之不能公也，自以不能知人而度人之亦不能知人也，故甯付之成法猶意乎拔十得五而已。
縱未可盡革，如沈既濟之論亦可救其甚弊，俾吏部守按籍成法，人才之賢否一不預焉，大則委宰臣叙進，下則聽州府辟舉，其徇私不稱則吏部覺察、禦史按劾，豈有不得人之患哉？雖然世無不可革之弊，以周、漢良法，崔亮、裴光庭一朝而廢之，則崔亮、裴光庭所建何難改之有？為政在人，人存則政舉矣，其本則系乎人君有愛民之意與否耳。
” 陸贽言于其君（德宗）曰：“理道之急在于得人，而知人之難，聖哲所病。
聽其言則未保其行，求其行則或遺其才，校勞考則巧僞繁興而端方之人罕進，徇聲華則趨競彌長而沈退之士莫勝，自非素與交親備、詳本末，探其志行、閱其器能，然後守道藏用者可得而知，沽名飾貌者不容其僞。
是以前代有鄉裡舉選之法、長吏辟舉之制，所以明曆試廣、傍求證行能息馳骛也。
昔周以伯冏為太仆，命之曰：‘慎簡乃僚，罔以巧言令色便僻側媚，其惟吉士。
’是則古之王朝命其大官，而大官得自簡僚屬之明驗也。
後世舍佥議而重己權，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，苟不出時宰之意者則莫緻焉，任重之道益微，進善之途漸隘，每須任使，常苦乏人，居常則求精太過，有急則備位不充。
臣待罪宰相，即以上陳，求賢審官，粗立綱制，凡是百司之長兼副貳等官及兩省供奉之職，并因察舉勞效須加獎任者，并宰臣叙拟以聞，其餘台省屬僚請委長官選擇，指陳才實，以狀上聞。
一經薦揚，終身保任，各于除
今制，四品以上及在京堂上五品官、在外方面官皆具職名取自上裁，五品以下及在外四品非方面者則先定其職任然後奏聞，亦唐制也。
張九齡言于玄宗曰：“古者刺史入為三公、郎官出宰百裡，今朝廷士入而不出，其于私計甚自得也。
臣愚謂欲治之本莫若重守令，宜逐科定其資，凡不曆都督、刺史不得任侍郎、列卿，不曆縣令雖有善政不得任台郎、給、舍，都督、守令雖遠者使無十年任外。
” 臣按：天下之勢有内外，要必上之人均其内外之勢而中持衡焉，使不至于偏重，外有治效擢之内職，内有實績擢之外任，如是，則内外均矣。
玄宗疑吏部铨試不公，禦史中丞宇文融密請分吏部為十铨，以禮部尚書崔颋等十人掌之，試判将畢，召入禁中決定，吏部尚書、侍郎皆不得預。
吳兢表以為，“陛下曲受讒言，不信有司，非居上臨人推誠感物之道。
昔陳平、丙吉漢之宰相，尚不對錢谷之數、不問鬥死之人，況大唐萬乘之君，豈得下行铨選之事乎？” 臣按：君有君之職，臣有臣之職，君之職在乎任人，臣之職在乎任事，君不任人而自任則是君行臣職矣，君行臣職則是以一身而代百工之事，力有所不及、慮有所不周，日力有所不給，本欲以防一人之奸而适足以長百奸，本欲以虞一事之廢而适足以緻百廢。
是故人君為治，有一事則設一官，用一官則司一事，分曹而異局，委任以責成，蓋以任之也專則其志不分于他務，責之也切則其心不敢以苟且，人君清心于上以照之，而又持之以公、守之以信，是以事無不治而功無不成。
凡事莫不皆然，而況夫求賢審官，尤出治之要務，烏可信人言任己私而不責成于有司哉？唐玄宗乃以铨法散任于十人，專任乎一己而不信用有司，吳兢謂“非推誠感物之道”，臣亦謂非為君任人之法也。
開元十八年，裴光庭為吏部尚書，始作循資格而賢愚一概，必與格合乃得铨授，限年蹑級不得逾越，于是久淹不收者皆便之，謂之“聖書”，宋璟争之不能得。
及光庭卒，蕭嵩以為非求才之方，奏罷之，诏曰：“人年三十而出身，四十乃得從事，更造格以方正為差，若循新格則六十未離一尉，自今有異才高行聽擢不次。
”然有其制而無其事，有司守文奉式循資例如故。
臣按：漢董仲舒對策已謂古之所謂功者以任官稱職為差，非謂積日累久也，則年勞之說，漢已有之而未以為用人之法，至後魏崔亮、唐裴光庭始專以此立法。
其為法也一付之無心，惟文移簿籍是稽、歲月先後是據，所謂铨量人物者徒建空名而已。
宋人有言，賢才伏于下者資格礙之也，職業廢于上者資格率之也，士之寡廉鮮恥者争于資格也，民之困于暴政虐令者資格之人衆也，萬事之所以刓弊、百吏之所以廢弛、法制之所以頹壞而不救者皆資格之失也。
德宗時，協律郎沈既濟言于其君曰：“近世爵祿，其失有四太，入仕之門太多、世胄之家太優、祿利之資太厚、督責之令太薄。
臣以為當輕其祿利，重其督責。
夫古今選用之法，其科有三，曰德也、才也、勞也，今吏部甲令雖曰度德居任、量才受職、計勞升叙，然考校之法皆在書判簿曆、言辭俯仰之間，侍郎非通神不可得而知，則安行徐言非德也，空文善書非才也，累資積考非勞也，苟執不失猶乖得人，況衆流茫茫，耳目有不足者乎？蓋非鑒之不明、擇之不精，法使然也。
王者觀變以制法，察時而立政。
前代選用皆州府察舉，至于齊、隋署置多由請托，故當時議者以為與其率私不若自舉，與其外濫不若内收，是以罷州府之權而歸于吏部，此矯時懲弊之權法，非經國不刊之常典。
臣請五品以上及群司長官，宰臣進叙，吏部、兵部得參議焉；六品以下，或僚佐之屬聽州府辟用，則铨擇之任委于四方，結奏之成歸于二部。
必先擇牧守然後授其權，高者先署而後聞，卑者聽版而不命，其牧守将帥或選用非公，則吏部、兵部得察而舉之，聖主明目達聰逖聽遐視罪，其私冒不慎舉者小加譴黜，大正刑典，責成授任，誰敢不勉？” 胡寅曰：“铨選年格之弊，有志于治天下者莫不以為當革而莫有行之者，豈皆智之不及欤？蓋以自不能無私而度人之不能公也，自以不能知人而度人之亦不能知人也，故甯付之成法猶意乎拔十得五而已。
縱未可盡革，如沈既濟之論亦可救其甚弊，俾吏部守按籍成法，人才之賢否一不預焉，大則委宰臣叙進，下則聽州府辟舉，其徇私不稱則吏部覺察、禦史按劾，豈有不得人之患哉？雖然世無不可革之弊，以周、漢良法，崔亮、裴光庭一朝而廢之，則崔亮、裴光庭所建何難改之有？為政在人，人存則政舉矣，其本則系乎人君有愛民之意與否耳。
” 陸贽言于其君（德宗）曰：“理道之急在于得人，而知人之難，聖哲所病。
聽其言則未保其行，求其行則或遺其才，校勞考則巧僞繁興而端方之人罕進，徇聲華則趨競彌長而沈退之士莫勝，自非素與交親備、詳本末，探其志行、閱其器能，然後守道藏用者可得而知，沽名飾貌者不容其僞。
是以前代有鄉裡舉選之法、長吏辟舉之制，所以明曆試廣、傍求證行能息馳骛也。
昔周以伯冏為太仆，命之曰：‘慎簡乃僚，罔以巧言令色便僻側媚，其惟吉士。
’是則古之王朝命其大官，而大官得自簡僚屬之明驗也。
後世舍佥議而重己權，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，苟不出時宰之意者則莫緻焉，任重之道益微，進善之途漸隘，每須任使，常苦乏人，居常則求精太過，有急則備位不充。
臣待罪宰相，即以上陳，求賢審官，粗立綱制，凡是百司之長兼副貳等官及兩省供奉之職，并因察舉勞效須加獎任者，并宰臣叙拟以聞，其餘台省屬僚請委長官選擇，指陳才實，以狀上聞。
一經薦揚，終身保任，各于除