卷五
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曰：“六卿者萬事之綱也，為天下者始于立綱紀，故一曰邦治；綱紀既立，首教之以人道之大，故二曰邦教；人道立則必有節文之者，故三曰邦禮；教立禮行而猶有幹紀亂常者焉，則将帥之事也，故四曰邦政；大罪陳之原野，降此則有司之法在，故五曰邦禁；民遷善遠罪然後可以永奠其居，故六曰邦土終焉。
六卿分職，各率其屬，以倡九牧，阜成兆民，為治體統，上下相統，内外交應，本末具舉，絲牽繩聯，無一節不相關處。
天下雖廣會，頭都在六卿上，冢宰相天子而統百官，則司徒以下無非冢宰之所統，乃均列一職而并數之為六卿，何也？綱固在網之中，而首亦豈處乎身之外哉？乾坤之與六子并列于八方也，冢宰之與五卿并居于六職也，一也。
” 蔡沈曰：“六卿分職，各率其屬官，以倡九州之牧，自内達之于外，政治明，教化洽，兆民之衆莫不阜厚而化成也。
” 臣按：《周禮》每卿六十屬，六卿三百六十屬。
六卿所分之屬在唐分為二十四司。
今制，吏部四司文選、驗封、稽勳、考功；戶部十二司則分隸浙江等十三藩，仍量繁簡，帶領直隸府州，每一司内仍各分為民、度、金、倉四科；禮部四司儀制、祠祭、主客、精膳；兵部四司武選、職方、車駕、武庫；刑部十三司如戶部之制，仍各分為憲、比、司門、都官四科；工部四司則營繕、虞衡、都水、屯田也。
司設郎中、員外郎、主事以分主各部所掌之職，而統于尚書、侍郎。
吏部所掌則天下官吏選授、勳封、考課之政令，戶部所掌則天下人民田土、戶口、錢糧之政令，禮部則掌天下禮儀、祭祀、宴享、貢舉之政令，兵部則掌天下軍衛、武官選授、戎馬之政令，刑部則掌天下刑名、徒隸、句覆、關禁之政令，工部則掌百工、山澤之政令。
六部統各司，各司分掌天下之務，如網之有綱，如絲之有紀，上下相承，巨細畢舉，其官屬雖無三百六十之多，其間脈絡相通，體統不紊，深得《周官》六典之遺意，自有《周禮》以來二千餘年僅見行于今日者也。
臣伏睹《皇明祖訓》有曰：“自古三公論道，六卿分職，并不曾設立丞相。
自秦始置丞相，不旋踵而亡。
漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人專權亂政。
今我朝罷丞相，設五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門分理天下庶務，彼此颉颃不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩當。
以後子孫做皇帝時并不許立丞相，臣下敢有奏請設立者，文武群臣劾奏，将犯人淩遲，全家處死。
”嗚呼！此我聖祖高見遠慮，超出百王之上，是誠有合于成周設官分職以為民極之意，則是今日之五府、六部卿佐與夫都察院、通政司、大理寺，皆前代三省、兩府執政之官也。
雖無宰執之名，實理宰執之事，但其事一總于朝廷而不颛颛任于一人，是以百年以來，朝廷無紛更之弊，臣宰無專擅之禍，上安其政，下保其位如一日也。
說者猶雲政權必有所在，不有所統必有所歸，其中不無旁落下移之處、潛持默運之人，苟非其人，其弊有不可勝言者。
是以我太宗皇帝即位之初，即選文學之臣七人者，俾居内閣專掌制诏，凡國家大典禮、大政令、大事幾皆得以預聞谟謀，既定然後付所司行之，不予之以名而予之以實，自是以為故事餘七千年于茲矣。
夫不予之以名則下無作福作威之具，予之以實則上賴詢謀咨訪之益，其處置之善、防慮之深，漢、唐以來所未有者也。
（以上六部） 《舜典》：帝曰：“龍，朕堲（疾也）讒說殄（絕也）行（謂傷絕善人之事也），震驚朕師（衆也，其言不正駭衆聽也）。
命汝作納言，夙夜出納朕命，惟允。
” 朱熹曰：“納言官名，命令、政教必使審之，既允而後出，則讒說不得行而矯僞無所托矣；敷奏、複（奏事也）逆（受下奏也）必使審之，既允而後入，則邪僻無自進而功緒有所稽矣。
周之内史、漢之尚書、魏晉以來所謂中書門下者，皆此職也。
” 臣按：納言今通政司之職。
我太祖高皇帝命曾秉正為通政使，谕之曰：“壅蔽于言者禍亂之萌，專恣于事者權奸之漸，故必有喉舌之司以通上下之情，以達天下之政，昔者虞之納言、唐之門下省皆其職也。
官以通政為名，政猶水也，欲其常通無壅遏之患，其審命令以正有司，達幽隐以通庶務，當執奏者勿忌避，當駁正者勿阿随，當敷陳者毋隐蔽，當引見者毋留難，毋巧言以取容，毋苛察以邀功，毋讒間以欺罔，公清直亮以處厥心，庶不負委任之意。
”嗚呼，後世人臣有居此職者服膺聖祖此訓，則非惟其職任之修舉，而于輔成國家太平之治實亦有賴焉。
（以上通政司） 《堯典》：乃命羲、和（羲氏、和氏主曆象授時之官），欽（敬也）若（順也）昊（廣大之意）天，曆（紀數之書）象（觀天之器）日月星辰，敬授人時（耕作之候，凡民事早晚之所關者）。
《周禮》：馮相氏（馮，乘也。
相，視也。
言登台以視天文也）掌十有二歲（歲星所在十有二次）、十有二月（謂鬥柄所建）、十有二辰（謂日、月所會）、十日（甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸）、二十有八星之位（星即宿也），辨其叙事，以會天位。
保章氏（保，守也。
章，文也）掌天星，以志星辰、日、月之變動，以觀天下之遷（謂災祥、禍福之遷動者），辨其吉兇，以星土（星所主之土）辨九州之地所封（封猶界
六卿分職，各率其屬，以倡九牧，阜成兆民，為治體統，上下相統，内外交應，本末具舉，絲牽繩聯，無一節不相關處。
天下雖廣會，頭都在六卿上，冢宰相天子而統百官，則司徒以下無非冢宰之所統，乃均列一職而并數之為六卿，何也？綱固在網之中，而首亦豈處乎身之外哉？乾坤之與六子并列于八方也，冢宰之與五卿并居于六職也，一也。
” 蔡沈曰：“六卿分職，各率其屬官，以倡九州之牧，自内達之于外，政治明，教化洽，兆民之衆莫不阜厚而化成也。
” 臣按：《周禮》每卿六十屬，六卿三百六十屬。
六卿所分之屬在唐分為二十四司。
今制，吏部四司文選、驗封、稽勳、考功；戶部十二司則分隸浙江等十三藩，仍量繁簡，帶領直隸府州，每一司内仍各分為民、度、金、倉四科；禮部四司儀制、祠祭、主客、精膳；兵部四司武選、職方、車駕、武庫；刑部十三司如戶部之制，仍各分為憲、比、司門、都官四科；工部四司則營繕、虞衡、都水、屯田也。
司設郎中、員外郎、主事以分主各部所掌之職，而統于尚書、侍郎。
吏部所掌則天下官吏選授、勳封、考課之政令，戶部所掌則天下人民田土、戶口、錢糧之政令，禮部則掌天下禮儀、祭祀、宴享、貢舉之政令，兵部則掌天下軍衛、武官選授、戎馬之政令，刑部則掌天下刑名、徒隸、句覆、關禁之政令，工部則掌百工、山澤之政令。
六部統各司，各司分掌天下之務，如網之有綱，如絲之有紀，上下相承，巨細畢舉，其官屬雖無三百六十之多，其間脈絡相通，體統不紊，深得《周官》六典之遺意，自有《周禮》以來二千餘年僅見行于今日者也。
臣伏睹《皇明祖訓》有曰：“自古三公論道，六卿分職，并不曾設立丞相。
自秦始置丞相，不旋踵而亡。
漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人專權亂政。
今我朝罷丞相，設五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門分理天下庶務，彼此颉颃不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩當。
以後子孫做皇帝時并不許立丞相，臣下敢有奏請設立者，文武群臣劾奏，将犯人淩遲，全家處死。
”嗚呼！此我聖祖高見遠慮，超出百王之上，是誠有合于成周設官分職以為民極之意，則是今日之五府、六部卿佐與夫都察院、通政司、大理寺，皆前代三省、兩府執政之官也。
雖無宰執之名，實理宰執之事，但其事一總于朝廷而不颛颛任于一人，是以百年以來，朝廷無紛更之弊，臣宰無專擅之禍，上安其政，下保其位如一日也。
說者猶雲政權必有所在，不有所統必有所歸，其中不無旁落下移之處、潛持默運之人，苟非其人，其弊有不可勝言者。
是以我太宗皇帝即位之初，即選文學之臣七人者，俾居内閣專掌制诏，凡國家大典禮、大政令、大事幾皆得以預聞谟謀，既定然後付所司行之，不予之以名而予之以實，自是以為故事餘七千年于茲矣。
夫不予之以名則下無作福作威之具，予之以實則上賴詢謀咨訪之益，其處置之善、防慮之深，漢、唐以來所未有者也。
（以上六部） 《舜典》：帝曰：“龍，朕堲（疾也）讒說殄（絕也）行（謂傷絕善人之事也），震驚朕師（衆也，其言不正駭衆聽也）。
命汝作納言，夙夜出納朕命，惟允。
” 朱熹曰：“納言官名，命令、政教必使審之，既允而後出，則讒說不得行而矯僞無所托矣；敷奏、複（奏事也）逆（受下奏也）必使審之，既允而後入，則邪僻無自進而功緒有所稽矣。
周之内史、漢之尚書、魏晉以來所謂中書門下者，皆此職也。
” 臣按：納言今通政司之職。
我太祖高皇帝命曾秉正為通政使，谕之曰：“壅蔽于言者禍亂之萌，專恣于事者權奸之漸，故必有喉舌之司以通上下之情，以達天下之政，昔者虞之納言、唐之門下省皆其職也。
官以通政為名，政猶水也，欲其常通無壅遏之患，其審命令以正有司，達幽隐以通庶務，當執奏者勿忌避，當駁正者勿阿随，當敷陳者毋隐蔽，當引見者毋留難，毋巧言以取容，毋苛察以邀功，毋讒間以欺罔，公清直亮以處厥心，庶不負委任之意。
”嗚呼，後世人臣有居此職者服膺聖祖此訓，則非惟其職任之修舉，而于輔成國家太平之治實亦有賴焉。
（以上通政司） 《堯典》：乃命羲、和（羲氏、和氏主曆象授時之官），欽（敬也）若（順也）昊（廣大之意）天，曆（紀數之書）象（觀天之器）日月星辰，敬授人時（耕作之候，凡民事早晚之所關者）。
《周禮》：馮相氏（馮，乘也。
相，視也。
言登台以視天文也）掌十有二歲（歲星所在十有二次）、十有二月（謂鬥柄所建）、十有二辰（謂日、月所會）、十日（甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸）、二十有八星之位（星即宿也），辨其叙事，以會天位。
保章氏（保，守也。
章，文也）掌天星，以志星辰、日、月之變動，以觀天下之遷（謂災祥、禍福之遷動者），辨其吉兇，以星土（星所主之土）辨九州之地所封（封猶界