卷五
關燈
小
中
大
不肯為君理治職事，由迩臣與上相親比也。
君無與小臣而謀大臣之事，無以遠臣共言近臣之事，無以内臣共謀外臣之事，所以然者，恐各為朋黨彼此交争，轉相陷害，故不圖謀。
若能如此，則内外情通，小大意合，大臣不怨恨于君也，近臣不為人所非毀，遠臣不被障蔽也。
” 臣按：先儒謂此章言大臣不信而小臣之比，國之大患也。
蓋大臣之任，國之安危系焉。
用之斯信之可也，居其任而不親信之，則下之人知其不為上所親信也，是以令之而不從，制之而不服，此百姓所以不甯也。
所以然者，由臣之忠不足于君，君之敬不足于臣，徒富之貴之，至于太過焉耳。
君以富貴豢其臣，臣以富貴豢其身，為下者不知盡忠以啟上之敬，為上者不複緻敬以來下之忠，兩相乖貳不相親信，如此，則大臣不得治其事，嬖寵之小臣相與親比，而大臣之柄反為所移奪矣。
是故人君于大臣必加敬焉，而不可輕以其系國之治忽而民所瞻望以為儀表者也；于迩臣必緻慎焉，而不可忽以其系君之好惡而民之所由以為道路者也。
敬之則大臣得以治其事，慎之則迩臣不至于相比昵矣。
不以小臣謀大臣，則大臣不至于怨乎；不以不使遠臣間近臣，則近臣不至于疾視其上。
不使左右寵幸之臣圖謀四方宣力之士，則遠臣之賢不為近臣所壅蔽矣。
先儒謂小謀大、遠言近、内圖外三者，任臣之大害也。
臣竊以謂，遠言近者百一二，小謀大者什三四，内圖外者什八九，人君任人之際誠能親信大臣而敬之，審擇迩臣而慎之，則股肱得其人而耳目不為人所蔽矣。
嗚呼，可不念哉！ 以上論總論任官之道△定職官之品《舜典》：帝曰：“咨，汝二十有二人。
欽哉，惟時亮天功。
” 朱熹曰：“二十二人，四嶽、九官、十二牧也。
《周官》言内有百揆、四嶽，外有州牧、侯伯，蓋百揆者所以統庶官而四嶽者所以統十二牧也。
” 臣按：天下之大非止一方也，而統宗會元于國都之中、朝廷之上，必君總治于上，臣分治于下，然後事有統紀，民有依歸，而天下平定焉。
然君一人而已，所統之地非一所也，所治之民非一人也，所行之事非一類也，必欲事理民安而無一處不到焉，非立官以分理之不能得也。
自唐虞之世已設官二十有二人以分理天下，内焉有九官而總之于百揆，外焉有十二牧而總之于四嶽。
舜之咨命，其于九官人各為之辭，随其職而緻其戒勉之意，其于十二牧也則人共為一辭，其所分牧雖有不同而所以命之為民之意則無不同也。
大抵天立君以為之子，君立官以為之臣，無非為乎斯民而已。
蓋天生蒸民不能以自治而付之君，君承天命不能以獨理而寄之臣，則是臣所治者君之事，君所治者天之事也。
帝舜于受終告攝之後首詢四嶽，次咨十有二牧，然後及于百揆、九官者，豈不以百揆、九官所治者事而四嶽十二牧所牧者民。
凡夫朝廷之間百官庶務，何者而非為民者乎？帝既分命之，又總告之，而要其終于“欽哉，惟時亮天功”之一語，以見臣之事即君之事，君之事即民之事，民之事即天之事也。
我朝内設六部即虞廷之九官，外建十三布政司即虞世之十有二牧，名雖不同而所理之事則一，地雖有異而分牧之意則同，其所以立制度、明紀綱，真可以為萬世法者也。
《商書說命》：乃進于王曰：“嗚呼，明王奉若（順也）天道，建邦設都，樹後王（天子也）君公（諸侯也），承以大夫師長，不惟逸豫，惟以亂（治也）民。
” 蔡沈曰：“明王奉順天道，建邦設都，立天子、諸侯，承以大夫師長，制為君臣上下之禮，以尊臨卑、以下奉上，非為一人逸豫之計而已也，惟欲以治民焉耳。
” 熊禾曰：“明王奉若天道，建邦設都，樹後王君公，承以大夫師長，不惟逸豫，惟以亂民。
至哉，斯言千萬世為人君者之龜鑒也。
桀惟不知此而湯有鳴條之師，纣惟不知此而武有孟津之會。
師曠言于晉侯曰：‘天之愛民甚矣，豈其使一人肆于民上，以從（縱也）其淫而棄天地之性？’為人君者聞此言可以悚然懼矣。
” 臣按：天立乎君，君奉乎天，天固非以一人之故而立其人以為君，人君亦非以其人之故而以之為諸侯、大夫、師長。
人君則當奉順天道，人臣則當承順君命。
天之道在生民，人君之命亦在生民。
人君知天之道為生民，立我以為君則必愛天之民，而不肆虐于天之所生者而竭其力、盡其财以為私奉；人臣知君之命為生民，設我以為諸侯、大夫、師長則必恤君之民，而不敢肆毒于君之所付者而竭其力、盡其财以為私用。
君則奉乎天而順之，臣則承乎君而行之，則生民無不得其所者矣。
是則上天所以立君，而明王所以順天道、定職官以為民者大意蓋如此。
世之為君臣者，惡可不知其所以然之故哉？ 《周官》：唐虞稽古，建官惟百。
内有百揆、四嶽，外有州牧、侯伯。
庶政惟和，萬國鹹甯。
夏、商官倍，亦克用乂（治也）。
明王立政，不惟其官，惟其人。
蔡沈曰：“百揆、四嶽總治于内，州牧、侯伯總治于外，内外相承，體統不紊，故庶政惟和而萬國鹹安。
夏商之時世變事繁，觀其會通，制其繁簡，官數加倍，亦能用治。
明王立政不惟其官之多，惟其得人而已。
” 臣按：此唐、虞、夏、商四代之官，是即上文所謂制治未亂、保邦未危之事，明王所以立政者也。
蓋官不在多，惟在得人，得其
君無與小臣而謀大臣之事，無以遠臣共言近臣之事，無以内臣共謀外臣之事，所以然者，恐各為朋黨彼此交争，轉相陷害，故不圖謀。
若能如此，則内外情通，小大意合，大臣不怨恨于君也，近臣不為人所非毀，遠臣不被障蔽也。
” 臣按：先儒謂此章言大臣不信而小臣之比，國之大患也。
蓋大臣之任，國之安危系焉。
用之斯信之可也，居其任而不親信之，則下之人知其不為上所親信也，是以令之而不從，制之而不服，此百姓所以不甯也。
所以然者，由臣之忠不足于君，君之敬不足于臣，徒富之貴之，至于太過焉耳。
君以富貴豢其臣，臣以富貴豢其身，為下者不知盡忠以啟上之敬，為上者不複緻敬以來下之忠，兩相乖貳不相親信，如此，則大臣不得治其事，嬖寵之小臣相與親比，而大臣之柄反為所移奪矣。
是故人君于大臣必加敬焉，而不可輕以其系國之治忽而民所瞻望以為儀表者也；于迩臣必緻慎焉，而不可忽以其系君之好惡而民之所由以為道路者也。
敬之則大臣得以治其事，慎之則迩臣不至于相比昵矣。
不以小臣謀大臣，則大臣不至于怨乎；不以不使遠臣間近臣，則近臣不至于疾視其上。
不使左右寵幸之臣圖謀四方宣力之士，則遠臣之賢不為近臣所壅蔽矣。
先儒謂小謀大、遠言近、内圖外三者，任臣之大害也。
臣竊以謂，遠言近者百一二，小謀大者什三四，内圖外者什八九，人君任人之際誠能親信大臣而敬之，審擇迩臣而慎之，則股肱得其人而耳目不為人所蔽矣。
嗚呼，可不念哉！ 以上論總論任官之道△定職官之品《舜典》：帝曰：“咨，汝二十有二人。
欽哉，惟時亮天功。
” 朱熹曰：“二十二人，四嶽、九官、十二牧也。
《周官》言内有百揆、四嶽，外有州牧、侯伯，蓋百揆者所以統庶官而四嶽者所以統十二牧也。
” 臣按：天下之大非止一方也，而統宗會元于國都之中、朝廷之上，必君總治于上，臣分治于下，然後事有統紀，民有依歸，而天下平定焉。
然君一人而已，所統之地非一所也，所治之民非一人也，所行之事非一類也，必欲事理民安而無一處不到焉，非立官以分理之不能得也。
自唐虞之世已設官二十有二人以分理天下，内焉有九官而總之于百揆，外焉有十二牧而總之于四嶽。
舜之咨命，其于九官人各為之辭，随其職而緻其戒勉之意，其于十二牧也則人共為一辭，其所分牧雖有不同而所以命之為民之意則無不同也。
大抵天立君以為之子，君立官以為之臣，無非為乎斯民而已。
蓋天生蒸民不能以自治而付之君，君承天命不能以獨理而寄之臣，則是臣所治者君之事，君所治者天之事也。
帝舜于受終告攝之後首詢四嶽，次咨十有二牧，然後及于百揆、九官者，豈不以百揆、九官所治者事而四嶽十二牧所牧者民。
凡夫朝廷之間百官庶務，何者而非為民者乎？帝既分命之，又總告之，而要其終于“欽哉，惟時亮天功”之一語，以見臣之事即君之事，君之事即民之事，民之事即天之事也。
我朝内設六部即虞廷之九官，外建十三布政司即虞世之十有二牧，名雖不同而所理之事則一，地雖有異而分牧之意則同，其所以立制度、明紀綱，真可以為萬世法者也。
《商書說命》：乃進于王曰：“嗚呼，明王奉若（順也）天道，建邦設都，樹後王（天子也）君公（諸侯也），承以大夫師長，不惟逸豫，惟以亂（治也）民。
” 蔡沈曰：“明王奉順天道，建邦設都，立天子、諸侯，承以大夫師長，制為君臣上下之禮，以尊臨卑、以下奉上，非為一人逸豫之計而已也，惟欲以治民焉耳。
” 熊禾曰：“明王奉若天道，建邦設都，樹後王君公，承以大夫師長，不惟逸豫，惟以亂民。
至哉，斯言千萬世為人君者之龜鑒也。
桀惟不知此而湯有鳴條之師，纣惟不知此而武有孟津之會。
師曠言于晉侯曰：‘天之愛民甚矣，豈其使一人肆于民上，以從（縱也）其淫而棄天地之性？’為人君者聞此言可以悚然懼矣。
” 臣按：天立乎君，君奉乎天，天固非以一人之故而立其人以為君，人君亦非以其人之故而以之為諸侯、大夫、師長。
人君則當奉順天道，人臣則當承順君命。
天之道在生民，人君之命亦在生民。
人君知天之道為生民，立我以為君則必愛天之民，而不肆虐于天之所生者而竭其力、盡其财以為私奉；人臣知君之命為生民，設我以為諸侯、大夫、師長則必恤君之民，而不敢肆毒于君之所付者而竭其力、盡其财以為私用。
君則奉乎天而順之，臣則承乎君而行之，則生民無不得其所者矣。
是則上天所以立君，而明王所以順天道、定職官以為民者大意蓋如此。
世之為君臣者，惡可不知其所以然之故哉？ 《周官》：唐虞稽古，建官惟百。
内有百揆、四嶽，外有州牧、侯伯。
庶政惟和，萬國鹹甯。
夏、商官倍，亦克用乂（治也）。
明王立政，不惟其官，惟其人。
蔡沈曰：“百揆、四嶽總治于内，州牧、侯伯總治于外，内外相承，體統不紊，故庶政惟和而萬國鹹安。
夏商之時世變事繁，觀其會通，制其繁簡，官數加倍，亦能用治。
明王立政不惟其官之多，惟其得人而已。
” 臣按：此唐、虞、夏、商四代之官，是即上文所謂制治未亂、保邦未危之事，明王所以立政者也。
蓋官不在多，惟在得人，得其