平書訂卷十 财用第七上
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，而民不乏鹽。
始江淮鹽利不過四十萬缗，季年乃六百萬缗，由是國用充而民不困。
若使大司均歲發部引于産鹽州藩，州藩使其司均主之，商人納銀請引以領鹽［每引鹽十石，納銀三兩］，鹽場則郡節史主之［專設一員于場主其事］，募人為鹽戶［籍統于商］，使煮鹽［或煮或曬，各因地宜。
地亦分為區，以保甲編之，不使相害，不使容奸］，買以官價［每石錢二百文，欲谷布者，折與之］，而按引發商，聽随地以鬻［商得鹽後，即于縣領票繳引，引反之州藩，歲終繳于貨部，以便稽核。
○凡引必注領者姓名，钤以印而記其日月。
繳于縣則縣批某日月繳，亦钤以印，防奸冒］。
商無定所，鹽無定商，而無鹽處亦用常平鹽法，盡除今日之弊，則上下交利而商民俱便矣［李剛主曰：管子興魚鹽，利盡歸國；今則大半歸商，商或據數縣數府，不許他商侵越，有至者即問以私鹽之罪。
獨壟專利，民莫誰何。
甚至本地斥鹵出鹽，亦不許食，食即問以私鹽罪，而民病矣。
有引多而縣不能銷者，則按戶勒買，而民益病矣。
若不足食者，商則潛帶私鹽，欺隐漏稅，而國亦病矣。
至于商稅加而又加，無锱铢遺利，至有稱貸完課者，而商亦病矣］！蓋出以二、入以三，以錢出、以銀入，朝廷固得倍利，而商于引價外所費，每引多不過五六百錢，但鬻五六貫而利已厚，七八貫而利且倍，而鹽不為貴也。
故曰交利而俱便也。
且一切商稅，俱由縣郡州藩除支費積貯，而後上供，此則另籍之，盡歸其息于京師，歲計天下所獲，應不下銀數百萬兩，足供朝廷經費有餘，而他稅皆其餘焉者矣。
大學所謂生财，生衆食寡，乃指農事。
箕子八政之貨，統金玉布帛等物而言。
今昆繩所論财貨，專指銀錢，義微不同也。
金刀之制，先王原為救荒而設，以後遂踵行之，以其赍輕緻遠，為移易天下之具也。
如不為赍輕而緻遠，衣食之計焉所用之？乃後世征糧盡折銀錢，則弊有不一而足者。
民所力者粟布，而官所積者金刀，勢必賤鬻其物以充官入，故諺有曰：豐年病民。
夫兇年不免疾痛，所樂者豐年耳，乃豐而反病，則農尚有樂時乎？于是富商操其奇赢，以至沾泥塗足者無升鬥之儲，逐末者千箱萬倉坐牟厚利。
一遇兇急，乃出之以制農民之命，此病民也。
官吏之俸皆以銀，夫銀可卷懷而藏、鍵笥而積也，而貪官污吏比比矣。
若出入皆以粟布，能貯邱山以取敗耶？此病官吏也。
兵饷以銀，遂緻韋弁多侈，随手而耗，而庚癸之呼時時不免，此病兵也。
一旦猝然有事，兵馬蟻聚，無敖倉黎陽之積，可以供給千裡，運銀籴于一處，米價騰湧，至莫可問，勢必饷當一金者費至數金數十金矣，此病國也。
夫一隅收獲，能支幾何？兵不夙飽，民有流亡，上下交憊，無人不病矣。
昔有鬥米七千、餓殍滿道，又有敵人圍城、富家皆懷金握玉而死者，非重銀錢而不重五谷者之前轍耶？ 賦用本色，而後教民勤于樹藝蓄字，使飲食取于宮中焉，材木取于宮中焉，布帛取于宮中焉，以至人情往來，令其盡以粟布，而昏喪之需從儉從便，務取密迩，所有者盡可以粟布貨物相易，至于錢與銀，特儲之以備流通之具耳，不專恃以為用也。
如是不惟民業日饒，而民風亦日進于古矣。
房租一間二百太重，可仿周禮園廛之征，房聽其自蓋，而每畝一年征錢不過二百可也。
若住官屋者，則如分民篇每屋錢一百文。
司市以中士為之。
明代開中之法，令商輸粟于邊，而鹽場給之鹽以酬之。
其後商人遂募人屯田于邊，邊以富饒，至葉淇而壞。
此可與劉晏之制并行，原無龃龉，何為廢之？ 李虔論鹽之産于場，猶五谷之生于地，宜就場定額，一稅之後不問其所之，則國與民兩利。
又曰：天下皆私鹽，則天下皆官鹽也。
此正劉士安之遺意。
恽臯聞曰：用銀之弊既甚，則但以制錢權輕重而行之可也，何必複留用銀之說？其銀聽如金玉，但為器物之飾而不用，則粟布益重，而農事女工益勤矣。
始江淮鹽利不過四十萬缗，季年乃六百萬缗，由是國用充而民不困。
若使大司均歲發部引于産鹽州藩，州藩使其司均主之，商人納銀請引以領鹽［每引鹽十石，納銀三兩］，鹽場則郡節史主之［專設一員于場主其事］，募人為鹽戶［籍統于商］，使煮鹽［或煮或曬，各因地宜。
地亦分為區，以保甲編之，不使相害，不使容奸］，買以官價［每石錢二百文，欲谷布者，折與之］，而按引發商，聽随地以鬻［商得鹽後，即于縣領票繳引，引反之州藩，歲終繳于貨部，以便稽核。
○凡引必注領者姓名，钤以印而記其日月。
繳于縣則縣批某日月繳，亦钤以印，防奸冒］。
商無定所，鹽無定商，而無鹽處亦用常平鹽法，盡除今日之弊，則上下交利而商民俱便矣［李剛主曰：管子興魚鹽，利盡歸國；今則大半歸商，商或據數縣數府，不許他商侵越，有至者即問以私鹽之罪。
獨壟專利，民莫誰何。
甚至本地斥鹵出鹽，亦不許食，食即問以私鹽罪，而民病矣。
有引多而縣不能銷者，則按戶勒買，而民益病矣。
若不足食者，商則潛帶私鹽，欺隐漏稅，而國亦病矣。
至于商稅加而又加，無锱铢遺利，至有稱貸完課者，而商亦病矣］！蓋出以二、入以三，以錢出、以銀入，朝廷固得倍利，而商于引價外所費，每引多不過五六百錢，但鬻五六貫而利已厚，七八貫而利且倍，而鹽不為貴也。
故曰交利而俱便也。
且一切商稅，俱由縣郡州藩除支費積貯，而後上供，此則另籍之，盡歸其息于京師，歲計天下所獲，應不下銀數百萬兩，足供朝廷經費有餘，而他稅皆其餘焉者矣。
大學所謂生财，生衆食寡，乃指農事。
箕子八政之貨，統金玉布帛等物而言。
今昆繩所論财貨，專指銀錢，義微不同也。
金刀之制，先王原為救荒而設，以後遂踵行之，以其赍輕緻遠，為移易天下之具也。
如不為赍輕而緻遠，衣食之計焉所用之？乃後世征糧盡折銀錢，則弊有不一而足者。
民所力者粟布，而官所積者金刀，勢必賤鬻其物以充官入，故諺有曰：豐年病民。
夫兇年不免疾痛，所樂者豐年耳，乃豐而反病，則農尚有樂時乎？于是富商操其奇赢，以至沾泥塗足者無升鬥之儲，逐末者千箱萬倉坐牟厚利。
一遇兇急，乃出之以制農民之命，此病民也。
官吏之俸皆以銀，夫銀可卷懷而藏、鍵笥而積也，而貪官污吏比比矣。
若出入皆以粟布，能貯邱山以取敗耶？此病官吏也。
兵饷以銀，遂緻韋弁多侈，随手而耗，而庚癸之呼時時不免，此病兵也。
一旦猝然有事，兵馬蟻聚，無敖倉黎陽之積，可以供給千裡，運銀籴于一處，米價騰湧，至莫可問，勢必饷當一金者費至數金數十金矣，此病國也。
夫一隅收獲，能支幾何？兵不夙飽，民有流亡，上下交憊，無人不病矣。
昔有鬥米七千、餓殍滿道，又有敵人圍城、富家皆懷金握玉而死者，非重銀錢而不重五谷者之前轍耶？ 賦用本色，而後教民勤于樹藝蓄字，使飲食取于宮中焉，材木取于宮中焉，布帛取于宮中焉，以至人情往來，令其盡以粟布，而昏喪之需從儉從便，務取密迩，所有者盡可以粟布貨物相易，至于錢與銀，特儲之以備流通之具耳，不專恃以為用也。
如是不惟民業日饒，而民風亦日進于古矣。
房租一間二百太重，可仿周禮園廛之征，房聽其自蓋，而每畝一年征錢不過二百可也。
若住官屋者，則如分民篇每屋錢一百文。
司市以中士為之。
明代開中之法，令商輸粟于邊，而鹽場給之鹽以酬之。
其後商人遂募人屯田于邊，邊以富饒，至葉淇而壞。
此可與劉晏之制并行，原無龃龉，何為廢之？ 李虔論鹽之産于場，猶五谷之生于地，宜就場定額，一稅之後不問其所之，則國與民兩利。
又曰：天下皆私鹽，則天下皆官鹽也。
此正劉士安之遺意。
恽臯聞曰：用銀之弊既甚，則但以制錢權輕重而行之可也，何必複留用銀之說？其銀聽如金玉，但為器物之飾而不用，則粟布益重，而農事女工益勤矣。