卷七十二

欽定四庫全書 禦定孝經衍義卷七十二 天子之孝 制國用 漢靈帝好為私稸收天下之珍貨每郡國貢獻先輸中署名為導行費【先入此費以為引導然後收受貢獻】呂強上疏谏曰天下之财莫不生之陰陽歸之陛下豈有公私而尚方斂諸郡之寳中府積天下之缯西園引大農之藏中廐聚太仆之馬而所輸之府輙有導行之财調廣民困費多獻少奸吏因其利百姓受其弊書奏不省 【臣】按古之王府内府非私藏也西漢财用有大農少府水衡三所而以少府水衡為私藏則失之始矣王府掌王之金玊玩好兵器凡良貨賄之藏共王之賜遺者乃是式貢之餘财所作非分其正稅也内府掌受九貢九賦九功之貨賄良兵良器以待邦之大用是朝觐之頒賜也以其不常厥事不 得繋于一嵗故别藏之耳自漢時府藏有公私之别而乃有多蓄私藏如靈帝者皆濫取于正稅之外矣 唐明皇天寳八載引百官觀左藏賜帛有差是時州縣殷富倉庫積粟帛動以萬計楊钊奏請所在變粜為輕貨及徴丁租地稅皆變布帛輸京師屢奏帑藏充牣古今罕俦故上帥羣臣觀之賜钊紫衣金魚以賞之上以國用豐衍故視金币如糞壤賞賜貴寵之家無有限極【臣】按漢隋二文唐太宗皆躬履樸儉以富其國而武帝焬帝明皇皆以侈肆耗之故曰用之有節則天下雖貧其富易緻也用之無節則天下雖富其貧易緻也 舊制天下金帛皆貯于左藏大府四時上其數比部覆其出入及第五琦為度支鹽鐵使時京師多豪将求取無節琦不能制乃奏盡貯于大盈内庫使宦官掌之天子亦以取給為便故久不出由是以天下公賦為人君私藏有司不複得窺其多少校其赢縮殆二十年宦官領其事者三百餘員皆蠶食其中蟠結根據牢不可動楊炎言于德宗曰财賦者國之大本生民之命輕重安危靡不由之是以前世皆以重臣掌其事猶或耗亂不集今獨使中人出入盈虛大臣皆不得知政之蠧敝莫甚于此請出之以歸有司度宮中嵗用幾何量數奉入不敢有乏如此然後可以為政上即日下诏凡财賦皆歸左藏一用舊式 【臣】按楊炎片言之間回德宗之意使天下财賦皆歸左藏亦得根本之計矣但兩稅之法則是量出為入耳德宗之好利習與性成彼見内庫向之充積與夫取給之便一旦悉歸左藏則大盈幾緻于一空别求所以盈之之法則不待懲奉天儲蓄之窘惑于裴延齡之誕妄而未嘗忘向日之大盈必以聚斂為長策矣故追維其咎則第五琦之奏貯内庫乃為禍始罪甚于延齡葢以天下之公賦而為人君之私藏宜其取之愈多而求之愈無厭也善哉陸贽之諌防行宮貢獻之物為瓊林大盈庫也曰天子與天同德以四海為家何必撓廢公方崇聚私貨降至尊而代有司之守辱萬乘以效匹夫之藏又曰陛下誠能近想重圍之殷憂追戒平居之専欲凡在二庫貨賄盡令出賜有功每獲珍蕐先給軍賞如是則亂必靖賊必平德宗雖聞贽言命去其榜其後贽極論延齡之惡則不悅贽而益厚待延齡其所防嗜笃愛者固不可奪也馬端臨曰司馬溫公有言天之生财止有此數不在民則在官譬如雨澤夏潦則秋旱善哉言也後世多欲之君聚斂之臣苛征橫斂民力不堪而無所從出于是外則擅留常賦以為進奉内則妄指見存以為羨餘直不過上下之間自相欺蔽耳德宗借軍興用度不足之名而行間架陌錢諸色無藝之征斂乃複不能稍豐泾原軍士之廪饷以緻奉天之難至委其厚藏以遺朱泚泚平而府庫尚盈人皆追怨征斂之橫而帝方懲奉天儲蓄空窘益務聚蓄此唐之所以不振也 唐憲宗元和二年李吉甫撰元和國計簿上之總計天下方鎮四十八州府二百九十五縣千四百五十三其鳯翔鄜坊邠甯振武泾原銀夏靈鹽河東易定魏博鎮冀範陽滄景淮泗淄青等十五道七十一州不申戶口外每嵗賦稅倚辦止于浙江東西宣歙淮南江西鄂嶽福建湖南八道四十九州一百四十四萬戶比天寳稅戸四分減三天下兵仰給縣官者八十三萬餘人比天寳三分増一大率二戸資一兵其水旱所傷非時調發不在此數 【臣】按朱熹嘗言财用不足皆起于養兵十分八分是養兵其他用度止在二分之中後世之制國用所以難于古者以是故矣夫古之世葢未嘗有養兵之費也然而用邦财者莫大于軍旅之事以古之軍旅之事當後世之非時之調發而以一嵗财入之數十分之二當古之九式吊用充府庫者是後世之制國用自養兵之外凡皆當以古之十之二為率而尚未能于其二分之中留其四分之一以為三十年之蓄也如元和國計簿所載二戶資一兵者其稅戶之消息有時固不可以執一而論而熹所論天下之财什八養兵計設兵之數多少之不同雖事異勢殊亦無能甚相懸也載按文獻通考言李吉甫為元和國計簿及中書奏疏以天下郡邑戶口财賦之入較吏祿兵廪商賈僧道之數大率以二戶而資一兵以三農而養七遊手夫以國家之置吏以治民通商賈以利民皆古之所有而