卷三十七

日久檢踏後時緻有無根查者乃是州郡差官遲緩之罪而檢官反謂人戶違法不為檢定其有檢定申到者州郡亦不為蠲放就中下戶所放不多尤被其害訪聞本路州縣亦有似此去處欲乞臣将來到任廣行詢究更與從實蠲減 【臣】按朱熹嘗言救荒自有兩説第一是感召天和以緻豐穰其次則有儲蓄之計若待臨時理防更有何策又言蠲除赈貸固當汲汲于其始而撫存休養尤在謹之于其終然則檢放之宜早行社倉之宜推廣皆措置目前之事若根本之計善後之宜皆未及也夫古之帝王修六府治三事高燥下濕不違其物土旱潦蓄洩必謹其庸坊屋粟有罰民間有賦王借後蠶而又親與田畯之官馌耘之婦往來慰勞不足則補不給則助此其生之之道既盡矣而天亦報之以豐年則其所食者必多矣于是乎當位以節中正以通計一歲之獲四分之而以其三制國用常存一分積三年則足以供一歲統計三十年之中公私積貯足支十年矣大約遺人旅師之委積廪人倉人之米谷每年所積省以惜民之囏阨者即是非别有公庾如洛口回洛之窖藏也至于荒政首散利次薄征則蠲除赈貸誠急矣又并去其力役山澤闗市之征也其他所以責己憂人與為抑損因時消息聨其情勢皆有感召天和之理而即撫存休養之方也後王之制經費既不能每年留四分之一以備兇荒而力役并征于兩稅山澤闗市無不領于大農又不得引兇劄無征之例則屯田水利以足兵民之食平粜置倉以為儲積之計平時之策也檢定分數放除稅糧振廪煮糜一切寛典救變之防也然其事之得當則在奉行之吏黃榦雲隻此制度用之亦在其人蓋非其人則于其平時有生事擾民之憂而于以應變則有不及事之患夫熙豐之際蓋嘗有意為治而民苦新法如畏湯火如社倉之法其初年亦出息二分數年之後乃止收耗米三升耳其所以大異于青苗者随其土俗之宜立約更許變通從其人情所願官司不得抑勒其為民之意極誠無妄其臨财之際至公無私此其義利之辯固不待言矣然其事體又須與常平相濟蓋大荒劄之歲亦合慮其有散無收必借常平之積以權貴賤谷價始平而又易于便宜發粟崇安之六百石原支借常平米斛經始故劄子更不陳說内中有富家情願出米作本者亦從其便一欵是社倉又即兼帶義倉并不科配貧富務令必然此其所以必可推行必不騷擾者也古人謂救荒如救焚溺無可需望正檢放宜早之説也又謂割髪宜及膚剪爪宜及體即從實蠲減不愛惜财計之説也至如檢踏後時裁減分數乃是後世之通弊在有司既仍遲緩之習而司農且多出納之吝得請蠲放民已轉徙無及于事況可望其事後之推存安養乎然則法雖具求其奉行之吏固已難矣惜乎時之用熹者未盡行其所學者十未究其二三而斯民之被其澤者猶鮮也夫修治府事敦本節用複古帝王之盛舍熹其誰哉 熹浙東奏狀臣昨所奏逐項事理并防開允獨有依準舊制募饑民修水利一事未防施行臣竊見連年災早國家不忍坐視夫民之死大發倉廪以拯救之其費以巨億計蓋其赈給者固不複收其赈粜者雖曰得錢而所折閱亦不勝計仁聖之心于此固無所吝然饑民百萬安坐飽食而于公私無毫髪之補故臣嘗竊仰稽令甲私計以為若微于數外有所増加以為募民興役之資則救災興利一舉而兩得之其與見行粜給之法利害之筭相去甚逺故不自揆既以奏聞而辄下諸州委自通判詢究水利合興複處以俟報可至于近日巡厯又得親見所至原野極目蕭條惟是有陂塘處則其苗之蔚茂秀實無以異于豐歲于是竊歎益知水利之不可不修自謂若得奉承明诏悉力經營令逐村逐保各有陂塘之利如此則民永無流離餓莩之患而國家亦永無蠲減粜濟之費矣伏望聖慈湥察上件事理許臣前項所請百七十萬貫者而于内量撥十三諸州通判申到合興修水利去處審實應副其合粜給人有應募者即令繳納粜給由厯就雇入役俟畢工日粜給如舊則所捐不至甚多而可以成永久之利絕兇年之憂費短利長不為失防 【臣】按陸田命懸于天水田制由人力故白渠鴻隙見于謠祥然一以為足以疲民而用問一以為省隄防而決壞則工役之煩興非有所因難與慮始也古者兇則弛公句正以移民通财不複可用其力而後儒通變其說謂廪食饑貧除老幼廢疾彼丁壯無事坐食理宜有愧如優給其值令修複陂塘堰潴是仍以佚道使之救災興利一舉兩得此熹所為再三陳請者也 以上備兇荒 禦定孝經衍義卷三十七