卷三十六

饑則見其備兇荒之無素矣 【臣】按克寛所論襄公享國及蓄積之數亦約略言其二十四年之中既無水旱蟲蝝則不必言先君以來倉貯若何止就公即位于此亦當有八年之蓄矣今也賦稅之數不量其入倉廪之内竟無所儲秋書水而冬書饑取陳則既沒食新則尚賖有無涯之饑而不知所以雲救魯之立國蓋朝不及夕之道也 孟子梁惠王曰寡人之于國也盡心焉耳矣河内兇則移其民于河東移其粟于河内河東兇亦然察隣國之政無如寡人之用心者隣國之民不加少寡人之民不加多何也 【臣】按移民移粟即周禮之言移民通财梁惠行先王之荒政而孟子非之者惠王以土地之故縻爛其民則所以生全長育之者既失其道且曰庖有肥肉廐有肥馬奪人之食而食馬與牲仁人所不為也徒以一事近古而矜為盡心意其所盡心者亦以文而不以實也欤 漢宣帝時大司農中丞耿夀昌奏言嵗數豐穰谷賤農人少利故事嵗漕關東谷四萬斛以給京師用卒六萬人宜籴三輔?農河東上黨太原郡谷足供京師可以省關東漕卒過半上從其計夀昌又白令邊郡皆築倉以谷賤増其賈而籴谷貴時減賈而粜名曰常平倉民便之 【臣】按常平之名如司市平市賈之平蓋增賈而籴賤者使貴減價而粜貴者使賤自然之勢不必于民間之物故高之故抑之也若夫桑?羊盡籠天下之物貴即賣之而不聞其減賈賤即買之而不聞其增賈是以國家與富商大賈争利名曰平準實則貨殖故先儒言太史遷平準書貨殖?相為表裡然則平準之為平與常平之為平也其義利公私之辨乎 隋度支尚書長孫平奏令民間每秋家出粟麥一石以下貧富為差儲之當社委社司檢校以備兇年名曰義倉隋主從之诏郡縣置義倉 【臣】按義倉始于此然倉以義為名其出粟麥當惟力是視不必官校其貧富差次多少亦應民間自推一人主領随便出陳易新若事涉官府則收受之際文書督促出散之時勾考折耗重煩百姓不乆當廢矣夫必教化之盛風俗之成而任恤之行闾比皆可書也豈曰抑勒之使然而猶謂之義乎 唐太宗謂黃門侍郎王珪曰開皇十四年大旱隋文帝不許赈給而令百姓就食山東比至末年天下儲積可供五十年炀帝恃其富饒侈心無厭卒亡天下但使倉廪之積足以備兇年其餘何用哉 【臣】按古人三年耕有一年之蓄而以九年為斷限者天行有水旱如遇人食二鬴之嵗即當發倉廪赒囏阨不必大荒劄也故以九年之蓄為難得蓋時和嵗豐至于一世已際其極隋之享國日淺而儲積可供五十年以古法計之當一百五十年不遇幹旱水溢乃得之在古所無也故九年之外雖聖王亦不敢期矣隋之遽至于是亦可謂後世所難得炀帝恃富而侈多藏厚亡屬有天道使有此儲積力行仁政蠲租賦罷轉輸數年之後人給家足雖有兇年自可食陳亦無事仰哺于上之倉廪然則太宗其餘何用之言亦未之思也 明皇時西北邊數十州多宿重兵地租營田皆不能贍始用和籴之法有彭果者因牛仙客獻防請行籴法于關中敕以嵗稔谷賤傷農命增時價十二三和籴東西畿粟各數百萬斛停今年江淮所運租自是關中蓄積羨溢車駕不複幸東都矣 【臣】按唐都長安初江淮漕租至東都輸含嘉倉陸運至陜計兩斛庸千錢而河有三門底柱之險所亡溺多車駕嵗率幸東都百官六軍就食自和籴之法行而大倉積粟有餘減漕數十萬石車駕不複東幸此于常平之法蓋已得半但不能更廣儲蓄儉年谷貴減價而粜則于國訃為得而于生民未之及也夫以萬乗之主而慮不在民其後侈心萌而亂形成也宜矣 陸贽請以稅茶錢置義倉以備水旱其略曰古稱九年六年之蓄者率土臣庶通為之計耳固非獨豐公庾不及編氓也近者有司奏請稅茶嵗約得五十萬貫元敕令貯戶部用救百姓兇饑今以蓄糧适副前防 【臣】按陸贽請以茶稅置義倉是以公錢為百姓蓄糧異于長孫平之説矣夫百姓所見者小于常賦外又特令其出谷麥有差不謂官司為彼區畫經乆而以為巧法取之也今茶稅者特賦末業之一為百姓預備兇饑于取之也不為虐于用之也其利溥孰與家至戶到嗔論升鬥又當勾校其貧富之為煩瑣細碎乎然則國家欲置義倉當依仿陸贽之説特于州縣田房雜稅及贖锾之數撥一項處置一不擾民斯為仁政矣 憲宗謂宰相曰卿輩屢言淮浙去嵗水旱近有禦史自彼還言不至為災事竟如何李绛對曰臣按淮南浙西浙東奏狀皆雲水旱人多流亡求設法招撫其意似恐朝廷罪之者豈肯無災而妄言有災耶此蓋禦史欲為奸谀以悅上意耳願得其主名按緻其法上曰卿言是也國以人為本聞有災當亟救之豈可複疑之耶朕适者不思失言耳命速蠲其租稅 【臣】按守臣有牧民之責雖其繪狀荒災情形容或已甚呼籲減放稅糧容或過激要皆真能為人主分憂為百姓請命固當朝奏聞而夕報可無俟遣使體訪得實始下蠲租之诏也昔者汲黯之使河内也不憂家人失火而便宜發粟赈河南貧民大夫出疆茍利社稷専之可也彼禦史何人哉不為汲直而以奸谀取容宜绛之欲按緻其法也 禦定孝經衍義卷三十六