卷三十五

則其身與官無預而貪毒無所施此其相與防閑之術雖去古義逺甚然救時之良策亦不容不如此然熙豐間言其不便者則謂差役有休息之時而雇役則年年出費差役有不及之戶而雇役則戶戶徴錢至有不願輸錢而情願執役者蓋當時破家者皆愚懦畏事之人而桀黠之徒自能支吾而費用少者反以出錢雇役為不便又當時各州縣所徴雇役錢除募人應役之外又以其餘者充典吏俸給之用又有寛剰錢可以備兇旱赈救可以見當時充役之費本不甚重故雇役之錢可以備此三項支用也若夫一承職役羁身官府則左支右吾盡所取辦傾囷倒廪不足陪償役未滿而家已罄事體如此則雇役之法豈複可行雇役之金豈複能了然則此法所以行之熙豐而民便之元祐諸君子皆以為善者亦以當時執役之費本少故也禮義消亡貪饕成俗為吏者以狐兎視其民睥睨朶頤惟恐堕穽之不早為民者以寇戎視其吏潛形匿影日虞懷璧之為殃上下狙伺巧相計度州縣専以戶役之貧富為宦況之豐殺百姓亦専以役籍之系否騐家道之興衰于是民間視鄉亭之職役如蹈湯火官又以複除之説要市于民以取其赀其在複除之科者茍延嵗月而在職役之列者立見虛耗雖有智者不能為之謀矣所謂正本澄源之論必也朝廷以四維厲士大夫饩廪稱事無俾有多藏之惡士大夫以四維自厲力行好事稍能以澤物存心然後鋤奸貪之胥吏以去其蠧害削靡泛之支備以養其事力賦斂之簿書必覈無使代逋欠之輸勾呼之期防必明毋使受稽慢之罰夫然故役人者如父母之令其子弟恩愛素孚役于人者如臂指之防其心腹劬勞不憚既無困苦之憂不作避役之念則按籍召而役之可矣奚必曰雇曰義之紛紛哉不然舉三代以來比闾族黨之所以聨屬其民上下相維者反借以為厲民之一大事愚不知其説矣 【臣】按宋初之制衙前以主管官物裡正戶長鄉書手以課督賦稅承平既乆而裡正衙前主運官物陪償折耗往往傾家于是罷裡正衙前而以五則法差鄉戶衙前以戶長代裡正督租賦從韓琦韓绛蔡襄等之議也然罷裡正衙前而差鄉戶衙前不過番休遞役少纾向日之裡正而鄉戶之赀高者人人有裡正衙前之害也以戶長而代裡正督租則戶長皆為裡正也未見變法之善也其後差役之弊戕賊農民尤甚神宗因閱内藏庫奏有衙前千裡輸金七錢庫吏邀乞逾年不得還者重傷之乃诏制置條例司講立役法于是免役助役出錢雇募之法興焉此于舊制視為少便矣乃更于中給胥吏之祿而有寛剩錢之名則其不能制節謹度而輕用其民甚矣時人多言其不利者而王安石既力任行之呂惠卿複獻手實之議其法使人戶自占家業輸錢助役有隠落者許告有實三分以一充賞大率如漢武之筭缗告缗矣元祐改元司馬光欲罷一切免役錢而行熙甯以前舊法蘇轼兄弟範純仁等皆以為不當罷轼至争于政事堂而光執益堅凡諸新法悉屬刬除而免役之法與焉光于英宗時固常有募人充衙前之論而此力持不可者激于新法之苛刻而惟恐去之不速也紹聖初政尋複悉如元豐條約其後役錢之在官者竟供他用而雇役之值或給或否則又大失立法之初意矣建炎南渡更立差役之法則有保正副之名其始定條例但主一都盜賊煙火之事不承引帖催二稅而以戶長催納其後州縣違法驅督保正之費至于數百千而士民醵錢給費名為義役此有心者所深長太息而無如之何也【臣】觀馬端臨文獻通孝所論職役始末詳哉其言之矣其亦自謂端本澄源矣然而尚有可商者差役之不如雇役則言之雇役之不如義役則未之及也臣竊觀朱子提舉浙東常平所論山隂縣義役法雲臣昨見山隂縣見行義役隻是本縣人戶各出義田均給保正戶長各有畆數具載砧基其保正戶長依舊隻從本縣定差更不别置役首亦不先排役次而其當役之戶既有義田可收自然樂于充應臣今以此?校明季排年之利弊大率正身不願充役者雇人自代其雇錢多少任其私下商量若所雇逃亡即勒正身别雇陪填此即司馬光之説而臣親見代役之人無事則受其雇直有事仍推正身料理甚有破冒官物而潛逃者惟有義設役田處所則正身亦可支吾或于十排之中衆舉一谙練世務者常年收租承應大故不緻差錯此可以知雇不如義之説也然而臣又有所不足于端臨之説者端臨所論職役非身丁之役固為有見但督促賦稅古之職役所無而主運官物則何異古之出車辇給徭役乎當時自以身丁之役待職役而蘇氏兩稅如故複取庸錢之説未為誤也謂熙甯間募人應役之外又以其餘充典吏俸給乃是所征雇役之錢重所以有不便于人端臨反謂當時充役之費輕則非也臣以為差役一事有直截了當便于民之法夫百姓親五品遜相受相糾此職役之事也令士大夫之居于鄉者為之可也辇運官物主典府庫非職役之事責之官吏可也至于複除者周禮所謂貴者賢者能者服公事者老者病者皆舍及王制升于司徒者不征于鄉升于學者不征于司徒皆謂舍其繇役也今既編入兩稅之中則就中優免此一項有差正合古意所費于縣官者少而所以培養士大夫之體以厲其庑隅者為已多也臣故因馬氏借複除以要市于民之説而并及之 以上薄稅斂【職役附】 禦定孝經衍義卷三十五