卷三十四

欽定四庫全書 禦定孝經衍義卷三十四 天子之孝 薄稅斂 周顯德三年立二稅起徴限世宗謂侍臣近朝徴斂谷帛多不俟收獲紡績之畢乃诏三司自今夏麥以六月秋稅以十月起徴民間便之 【臣】按此诏比視兩稅令甲舊文夏輸同以六月秋輸彼以十一月一則曰不得過則刻期取必始合令甲一則曰起徴則經始勿亟乃稱诏防此陸贽之所不能得之于君者而世宗行之可謂善矣然又不若輸之遲速俟收成早暮而寛為之期夏有至十月秋有至明年二月者所以纾民力尤為通融款曲也 宋太祖令諸州受民租籍不得稱分毫合勺铢厘絲忽錢必成文絹帛成尺粟成升絲綿成兩薪蒿成束金銀 成錢 【臣】按宋主此令最得大體天子富有天下而與民較锱铢此在心計之臣以為積少緻多之術而不知吏緣為奸正以是故甚者桀黠欺防有變易畸零足成整數謂之卷尾者後世若依此令從事于核算之勞簿書之費當省十之六七亦以示薄物細故捐以予民遺秉滞穗不盡其利于防計亦簡防易知毋所容奸自無有緣分毫合勺铢厘絲忽之誤遂挂負租之籍也 真宗鹹平元年遣使按諸路逋負除天下逋負一千餘萬釋系獄者三千餘人用三司判官王欽若之言也鹹平四年釋逋負官物者二千六百餘人蠲逋負物一百六十餘萬已納而非理者以内府錢還之沒者給其家 鹹平六年除天下逋租八萬四千釋系囚四千一百六人 仁宗天聖元年蠲天下逋負 慶歴三年诏輔臣議蠲減天下賦役 慶歴七年三月诏天下有能言寛恤民力之事者有司驿置以聞五月蠲天下逋負 【臣】按宋真宗仁宗之世減賦役蠲逋負者不一而足誠以承五代之敝繼之以寛仁累世之德澤涵育生長既庶且富用财有節時捐以予民而無損于經費也此其時葢在漢文景之間乎及熈甯理财之説興遂多故矣 【臣】又按蘇轼論舉催積欠之害其略曰方今民荷寛政無他疾苦但為積欠所壓如負千鈞而行免于僵仆則幸矣監司以催欠為職業守令上為監司之所迫下為胥吏之所使大率縣有監催千百家則縣中胥徒舉欣欣然日有所得若一旦除放則此等皆寂寥無獲矣官之所得至微而胥徒所取葢無虛日俗謂此等為縣胥食邑戸臣自頴移揚舟過濠壽楚泗等州所至麻麥如雲父老皆有憂色雲豐年不如兇年天災流行民雖乏食縮食節口猶可以生若豐年舉催積欠胥徒在門枷棒在身則人戶求死不得臣度每州催欠吏卒不下五百人以天下言之是常有二十餘萬虎狼散在民間百姓何由安生轼之言絶痛而故明萬歴中大學士張居正亦請蠲積逋以安民生極言帶征錢糧之弊其略曰所謂帶征者将累年拖欠搭配分數同見年錢糧一并催征也夫百姓财力有限即年嵗豐収一年之所入僅足以供當年之數不幸遇荒歉之嵗父母凍饑妻子流離見年錢糧尚不能辦豈複有餘力完累嵗之積逋哉有司規避罪責往往将見年所征那作帶征之數名為完舊欠實則減新収也今嵗之所減即為明年之拖欠見在之所欠又是将來之帶征如此連年誅求無已杼柚空而民不堪命矣況頭緒繁多年分混雜征票四出呼役沓至不才官吏因而獵取侵漁者往往有之其敲撲窮民朘其膏血以實奸貪之囊槖孰若施曠蕩之恩蠲與小民而使之皆戴上之仁哉查萬歴七年以前積年逋負幾何除金花銀兩系供禦用例不議免外其餘悉行蠲免止将見年正供之數責令盡數完納有仍前拖欠者将管糧官員比舊例倍加降罰夫以當年之所入完當年之所供在百姓易于辦納在有司易于催征闾閻免誅求之煩貪吏省侵漁之弊是官民兩利也是時居正當國核名實省議論去浮淫之蠧刷痿痹之習一切治辦歸于富強此疏力主蠲逋負破去空文無益之苛征督趣見在之實數名美而利亦収然臣以為此正管商足國之本謀而于古帝王之廓然大度心乎愛民者固未之及也夫寛其已往之課而嚴責見年之供完納盡數而破分之意亡降處倍加而考成之法宻居正自以為行之有公私積貯頗有赢餘之效而不知民之财力亦竭于此矣葢其始民以積欠之刬除而得少蘇可以其費盡供本年之課不久而力盡則欠自如故也夫積欠之由皆緣課重縱今嵗蠲之而明年複欠明年既欠則帶征如前壓積之多可勝既乎宋初破分良法葢亦深稔稅之既重而又以極重不可返故不欲明有所虧減而特寄寛恤于不十分登足之中以少留不盡于民猶近古者所謂緩與弛之遺意若必欲取盈固必不得之數也然而有司迫于考成之法其欲最也則鞭撻以逞其懼殿也則揑報稱完重以司農之支撥監司之督促那移破冒百弊叢生展轉數年至于必不可掩覆則仍歸一欠必不可窮诘則仍歸一蠲是于國計毫無裨益而民間之科費與有司之降革不知幾矣有國家者誠欲恤民之财力必也斂從其薄