卷三十三

上課役俱免 代宗廣德二年稅天下青苗錢 【臣】按青苗錢者每畝十五文以國用急不及待西成之候苗方青則征之也又有所謂地頭錢者每畝二十五文大歴五年五月诏自今以後宜一切以青苗為名每畝減五文征三十五文随征夏稅時據數征納此一項實代宗作俑開後世預征撮借之政為之者其説不美書之者其失自見其後楊炎之定兩稅量出為入古制大壊然曰夏輸無過六月秋輸無過十一月則青苗錢在所厘革矣後世若确守六月十一月之限與兩稅外輙率一錢以枉法論之條民間自可少為休息竊恐有司奉行漸失其故屢當事變權宜設法無青苗之名而不能掩青苗之實爾此又仍宜追咎于作俑之代宗而定兩稅者不任其咎也 德宗建中元年始用楊炎議命黜陟使與觀察刺史約百姓丁産定等級改作兩稅法比來新舊征科色目一切罷之二稅外輙率一錢者以枉法論唐初賦斂之法曰租庸調有田則有租有身則有庸有戶則有調?宗之末版籍浸壊多非其實及至德兵起所在賦斂迫趣取辦無複常凖賦斂之司増數而莫相統攝各随意増科自立色目新故相仍不知紀極民富者丁多率為官為僧以免課役而貧者丁多無所伏匿故上戶優而下戶勞吏因緣蠶食旬輸月送不勝困率皆逃徙為浮戶其土著百無四五至是炎建議作兩稅法先計州縣每歲所應費用及上供之數而賦于人量出以制入戶無主客以見居為簿人無丁中以貧富為差為行商者在所州縣稅三十之一使與居者均無僥利居人之稅秋夏兩征之其租庸調雜徭悉省皆總統于度支上用其言因赦令行之 【臣】按阡陌開而井田廢兩稅行而租庸調之法亡論者或以楊炎甚于商鞅則過矣唐之口分世業逺祖董仲舒之遺議近踵晉魏齊周隋之陳迹少為潤色變通然所以行之不久而法遂者古者比闾族黨積一而五則有長矣非三年大比則不得而徙也自此之彼從而受之皆為地着百裡數十裡即謂他鄉異國非旌節不行安得而有所謂逃亡之民浮客之戶哉説者謂三晉地狹民貧故商鞅開阡陌令民自占所以誘緻三晉之民而傾奪之固也既已罷侯置守天下一家則安能節節而封域之使出鄉無導遂内之圜土哉天下之田或在官或在民又不得而不聽其賣買則亦安能寸寸而疆理之使地與民必無參錯哉宜乎宇文融之括隐戶收羨田為斂怨之術也然非隐戶必不可括羨田必不可収也但以急于用度而迫脇州縣則有貎閱之煩虛張之數耳融之後繼之以王鉷天寳之後承之以至德古法大壊口丁田畝至于不可簡稽于是乎楊炎兩稅之法興焉蓋亦勇于革務為一切簡徑易明所失者于諸額外之征如青苗錢地頭錢之數不聞有所厘革悉以并入兩稅之中在當時非不嚴切禁饬于後之人妄有増加也而行之未幾聚斂之臣又巧立名色以掊克于民行之既久而君若相忘其為前此有歸并之事又從而權宜設法取濟一時而民愈以困矣此所以不得而不咎炎也 陸贽請均節财賦凡六條其一論兩稅之其略曰建中之初更租庸調法分遣使者摉擿都邑校騐簿書每州取大歴中一年科率最多者以為兩稅定額夫财之所生必因人力故先王之制賦人必以丁夫為本不以務穑増其稅不以辍稼減其租則播種多不以殖産厚其征不以流寓免其調則地着固不以饬勵重其役不以窳怠蠲其庸則功力勤如是故人安其居盡其力矣兩稅之立惟以資産為宗不以丁身為本曽不寤資産之中有藏于襟懐囊箧物雖貴而人莫能窺其積于塲圃囷倉直雖輕而衆以為富有流通蕃息之貨數雖寡而計日收赢有廬舍器用之資價雖高而終歲無利如此之比其流實繁一概計占算缗宜其失平長僞由是務輕資而樂轉徙者恒脫于徭稅敦本業而樹居産者每困于征求此乃誘之為奸驅之避役力用不得不弛賦入不得不阙複以創制之首不務齊平供應有煩簡之殊牧守有能否之異所在徭賦輕重相懸所遣使臣意見各異計奏一定有加無除又大歴中供軍進奉之類既收入兩稅今于兩稅之外複又并存望稍行均減以救凋殘 其二請二稅以布帛為額不計錢數其略曰凡國之賦稅必量人之力任土之宜故所入者惟布麻缯纩與百谷而已先王懼物之貴賤失平而人之交易難凖又定泉布之法以節輕重之宜斂散弛張必由于是然則谷帛者人之所為也錢貨者官之所為也是以國朝着令租出谷庸出絹調出缯纩布麻曷嘗有禁人鑄錢而以錢為賦者也今之兩稅獨異舊章但估資産為差便以錢谷定稅臨時折征雜物每歲色目頗殊惟計求得之利冝靡論供辦之難