卷三十三

易所征非所業所業非所征遂或増價以買其所無減價以賣其所有一増一減耗損已多望勘防諸州初納兩稅年絹布定估比類當今時價加賤減貴酌取其中總計合稅之錢折為布帛之數【臣】按法有初變之為甚可惜既變之乃不可複者租庸調是也當陸贽之為相時其行兩稅未甚乆也而贽極論其弊稱舊制之善然卒以為望稍行均減以救凋殘而已亦未敢任為租庸調之制必可複也呂祖謙極诋楊炎而馬端臨又以為得救時之策要非笃論也謂有司奉行之過而炎變法而人安之固端臨之偏見謂兩稅之法立古制然後掃地必寓兵于農賦役方始定者抑又祖謙泥古之説不足以罪炎也炎之罪在量出為入及不除非法之稅不能任土所宜槩計估算緍耳何也古者冡宰以三十年之通制國用量入以為出什一古之中正輕之不可重之不可今炎乃先計州縣每歲所應費用及上供之數而賦于人明言量出以制入已兆不足則更取之端矣按大歴五年诏并地頭錢一以青苗錢為名每畝征三十五文八年每畝率十五文此等額外橫征炎未能白去混編兩稅今贽乃言供軍進奉之類皆收拾兩稅之中明是不一而足矣當變法之始自當一概革除縱不能去寜另存款項布告中外以軍興權冝事平一無所取雖未必果去必不緻于稅外并存今乃務在簡明不虞後緻使供軍進奉重複科征而借商間架陌頭之苛政滋起是亦作法于貪矣古之貢篚各以其方賄九賦之言斂财賄亦以錢谷及他财物惟民所便耳豈有以一歲之物價為率而勒令其必出泉為賦哉凡炎之所以變法者本憂國用之不足而不慮民力之難堪夫亦笑前人之已拙忘已事之未工者也然而在後世則更無以易兩稅之法也當位以節中正以通有蠲除于常賦之中無増加于正額之外比類時價酌取其中則贽所望于當日者不過如此矣人主誠能體孔氏節用愛人之言思孟子用一緩二之説何必言複古哉由授田還田之弊則有豪強兼并由租庸調之弊則有隐丁羨田今者尺寸之地皆民間之自為賣買者也雖有貧弱之人操劵而守其業必無有橫奪之者也有田則有戶有戸則有丁戶口之數新故相除衆寡正等雖餘夫羨卒或有未登其數然天子既無土地以任之則包涵徧覆令其生息長養于天地之中固不必屑屑焉為料民之舉也故長民者有寛恤其民之心則民之受福孔多矣毋事動言興革也 其四論稅限迫促其略曰蠶事方興已輸缣稅農功未艾遽斂谷租上司之繩責既嚴下吏之威防愈促有者急賣而耗其半直無者求假而費其倍酬望更詳定征稅期限 【臣】按兩稅之法夏輸無過六月秋輸無過十一月蓋繭絲既登而後可以征缣稅禾稼既納而後可以收谷租斷未有先事而求非時而供者也贽所欲更定徴稅限期乃尚以楊炎所定為迫促耳據聶夷中詩所雲五月賣新絲十月粜新谷醫得眼下瘡剜卻心頭肉者乃在唐之末造何嘗于五月十月之前而輸絲谷之稅哉贽乃甚言之以為此乃方興未艾之時雲爾若果不待蠶事既畢農功告成而督促其輸之官府則是國家無一年之蓄而民間反有經歲之儲兩稅之謂何而變為預征也此又楊炎之所不為也 貞元三年秋七月以元友直為諸道句勘兩稅錢帛使四年秋七月罷句檢諸道稅外物 元友直句檢諸道稅外物悉輸戶部遂為定制歲輸百餘萬緍斛民不堪命諸道多自訴于上上意寤乃诏已在官者輸京師未入者悉以與民明年以後悉免于是東南之民複安其業 尹起莘曰作法于涼其猶貪此固古今之通患也前書以元友直為諸道校勘兩稅錢帛使初未嘗有稅外之文考之分注及前史亦皆無之今友直乃校勘諸道稅外物悉輸戶部至于民不堪命是豈非奸吏并緣之弊乎夫明使之檢校兩稅而遂及于格外萬一使之督責稅外則其弊又将何如哉德宗寤而罷之直書于冊雖曰幸之蓋亦傷之也 【臣】按句勘之初本自李泌發策然不過曰可征者徴之難徴者釋之敢有淪沒者罪之而已臣猶以為此泌之過也泌若曰兩稅錢帛自法應留州之外悉輸京師其稅外科取一錢并令還給與民必無是弊矣原其所以建策本為防秋兵大集國用不充之故是乃利其稅外聚斂之資而巧為免罪樂輸之説爾官為句校兩稅錢帛使其意實在于稅外不在稅内也可徴者徴之仍是徴其稅外之逋可釋者釋之非是釋其稅内之逋也尹氏但責奸吏并緣之弊而臣之説以誅建策者之心雖賢如李泌不得而少貸也 懿宗鹹通元年禁州縣稅外科率 左拾遺薛調言兵興以來賦斂無度所在羣盜半是逃戶固須剪滅亦可闵