卷二十七

矣如是而慮其新故送迎之擾簿書縁絶之奸則久任之法可行也慮繁劇之難辦人地之相宜則調繁調簡之法可行也慮上下之暌孤也則延見訪問宴之朝堂其法可行也慮名實之不相稱也則采訪之使觀察之使其法可行也慮資例之不可執也則令大臣薦舉及廉使自擇知州知州擇知縣守令之官之日中書吏部詢事考言進退其才不肖其法可行也慮勸厲之無其術也則玺書褒美襜帷寵異擢為公卿其法可行也慮诖誤者不能盡其材也則明其本末先後之序持大體寛小過増祿秩其法可行也慮其布衣新進之官之日有所假貸也而予之以道裡之費其法可行也凡為前世已行之法所謂昔人已試之方補偏救敝猶之因病用藥非罷侯置守之後三代之治遂不可複也 漢宣帝拜刺史守相輙親見問觀其所由退而考察所行以質其言有名實不相應必知其所以然常稱曰庶民所以安其田裡而亡歎息愁恨之心者政平訟理也與我共此者其惟良二千石乎以為太守吏民之本數變易則下不安民知其将久不可欺罔乃服從其教化故二千石有治理效辄以玺書勉勵増秩賜金或爵至關内侯公卿缺則以次用之是以漢世良吏于是為盛稱中興焉 【臣】按漢法丞相皆為列侯而二千石爵或至闗内侯則刺史守相之與公卿未達一間耳使刺史守相人人思勉于職事以自緻于公卿之選拜官之日輙親見問雖欲不為循吏其可乎後世往往重内輕外其人亦多分甘棄置憂文網之見及而無賜金増秩之榮此兩漢吏治所以獨隆也 頴川太守黃霸使郵亭鄉官皆畜雞豚以贍鳏寡貧窮者然後為條教置父老師帥伍長班行之于民間勸以為善防奸之意及務耕桑節用殖财種樹畜養去浮淫之費其治米鹽靡密初若煩碎然覇精力能推行之吏民見者語次尋繹問他隂伏以相參考聰明識事吏民不知所出鹹稱神明毫厘不敢有所欺奸人去入他郡盜賊日少覇力行教化而後誅罰務在成就全安長吏許丞老病聾督郵白欲逐之覇曰許丞廉吏雖老尚能拜起送迎正頗重聽何傷且善助之毋失賢者意或問其故覇曰數易長吏送故迎新之費及奸吏因縁絶簿書盜财物公私費耗甚多皆當出于民所易新吏又未必賢或不如其故徒相益為亂凡治道去其泰甚者耳【臣】按頴川之政近于靡密煩碎然皆民間之事而官為之經紀所以成就安全之者正在于此異于賈生所雲俗吏之所務在于刀筆筐箧而不知大體者也去泰去甚不易許丞可謂長者非如尹翁歸之在東海披籍取人警動耳目以得名譽也 順帝陽嘉元年尚書令左雄上疏曰今典城百裡轉動無常各懐一切莫慮長久謂殺害不辜為威風聚斂整辦為賢能以治已安民為劣弱奉法循理為不治髠鉗之戮生于睚皆覆屍之禍成于喜怒視民如冦雠稅之如豺虎監司項背相望與同疾疢見非不舉聞惡不察觀政于亭傳責成于期月言善不稱德論功不據實虛誕者獲譽拘撿者離毀或因罪而引高或色斯而求名州宰不覆競共辟召踴躍升騰超等逾匹或考奏捕案而亡不受罪防赦行賂複見洗滌朱紫同色清濁不分故使奸猾枉濫輕忽去就拜除如流缺動百數鄉官部吏職賤祿薄車馬衣服一出于民廉者取足貪者充家特選橫調紛紛不絶送迎煩費損政傷民和氣未洽災不消咎皆在此臣愚以為守相長吏惠和有顯效者可就増秩勿移徙非父母喪不得去官其不從法禁不式王命锢之終身雖防赦令不得齒列若被劾奏亡不就法者徙家邊郡以懲其後其鄉部親民之吏皆用儒生清白任從政者寛其負算増其秩祿吏職滿歲宰府州郡乃得辟舉如此威福之路塞虛僞之端絶送迎之役損賦斂之原息循理之吏得成其化率土之民各甯其所矣 【臣】按左雄之疏因言漢世二千石久任所以緻治而極論轉徙無常上無久志下不安業及一切寡廉鮮恥冒功避罪損政傷民之故可謂明白剀切迹其弊固千古一轍者乎夫欲吏之久任而不寛其負算不増其秩祿則催科撫字奚途之從終窭且貧鮮克自振未有收循吏之效者也 太史令張衡對策曰邦國守相剖符甯境為國大臣一旦免黜十有餘人吏民罷于送迎之役新故交際公私放濫或臨政為百姓所便而以小過免之是為奪民父母使嗟号也易不逺複論不憚改朋友交接且不宿過況于帝王承天理物以天下為公者乎 【臣】按古之良吏有甘棠之愛于民則去官之日如失父母蓋有伏阙庭而守轅轍者黜陟之際固當因民之情問其治行之何如而不但以課稅為殿最也至于小過尤所當赦一事之诖誤亦何損于大體而奪百姓之所便使其人無自新之路非愛惜人材之道又況煩文密網為吏之所不及避者乎 獻帝時杜畿治河東務崇寛惠民有辭訟畿為陳義理遣歸谛思之父老皆自相責怒不敢訟勸耕桑課畜牧百姓家家豐實然後興學校舉孝弟脩戎事講武