卷三

氏曰金玉兵器文織與凡良貨賄皆物之美而可以為獻者文織即書所謂厥篚織文同帛之有文出于織而成之者也玉府受于作治之工而藏之以待用焉好賜王所恩好而賜之 内府 中士二人府一人史二人徒十人 鄭氏曰内府主良貨賄藏在内者　王先生曰此以待邦之大用　經國書雲内府外府雖以内外為名然内府供邦之大用外府反供王及後世子衣服之用互相稽察漢以少府掌天子私蔵而大農掌國家經費職分既分官府亦異侈心生矣 掌受九貢九賦九功之貨賄良兵良器以待邦之大用凡四方之币獻之金玉齒革兵器凡良貨賄入焉凡适四方使者共其所受之物而奉之凡王及冢宰之好賜予則共之【使所吏反】 疏曰掌受九貢九賦九功者此由大府而來内府受而蔵之所謂受蔵之府也　王氏曰良兵若兌之戈和之弓垂之竹矢良器若赤刀?璧琬琰之屬已上非國之經用并以待邦之大用大故非常所用也四方賔客合币以獻王則謂之币獻謂諸侯來朝所獻國珍若太宰雲玉币玉獻是以其物入于内府則王者非以此為己私利特以待邦之大用矣　疏曰金若惟金三品玉若璆琳琅玕齒若象齒革若犀皮之類　王氏曰王遣使者于四方諸侯則供其所受之物而奉之此王所以遺諸侯者也四方之币獻既入于内府而王所以遺諸侯者亦在焉此施報之禮也疏曰冢宰貳王治事或有所善亦得賜予之　東 萊曰推此則古人相權可知矣　雜説玉府共王之好賜而此共王及冢宰之好賜則此又不若玉府之為天子私用也 外府 中士二人府一人史二人徒十人 鄭氏曰外府主泉蔵在外者　王先生曰此官待邦之小用　劉氏曰外府所謂受用之府 掌邦布之入出以共百物而待邦之用凡有灋者共王及後世子之衣服之用凡祭祀賔客喪紀防同軍旅共其财用之币赍賜予之财用凡邦之小用皆受焉嵗終則防唯王及後之服不防【赍或為資音咨】 王氏曰古者寳龜而貨貝所以交易者唯貝而已至太公立九府圜法而始用錢代貝或曰泉或曰布布取宣布之意泉取流行之意其實則一而已入入于外府出出以給用也　劉氏曰以共百物者給邦布緻之以周國用故曰以待邦用　王氏曰待邦之用凡有法者皆經用也非經用則有所不給　王介甫曰共王及後世子者外府所待邦用皆有法欲王及後世子非法弗服故也　王氏曰币禮币也　鄭氏曰赍财也　王氏曰玉府内府所共者貨賄之賜予外府所共者邦布之賜予也凡邦之小用皆受焉邦布可以權百物而通之故小用皆取給于此　劉氏曰唯王及後之服不防雖世子猶防之欲其不逾于矩度而衣服有常故也 司防【古外反】 中大夫二人下大夫四人上士八人中士十有六人府四人史八人胥五人徒五十人 鄭氏曰防大計也司防主天下之大計計官之長疏曰此官主考治又考财故連類在此　雜説夫理财之職凡府蔵之事大府下大夫為之長至防計又自立一項司防為之長其屬職内掌邦賦之入職嵗掌邦賦之出司書掌簿書職币掌收奇羨此等合屬大府而今也皆司防主之用中大夫二人其權勢足以檢括使不得為奸利則是大府至外府隻為朝廷管許多财賦而防計支用皆不與焉先王措意甚逺自後世看來疑若利權散出漫不可考所以設官皆并合之凡防計之事皆司農之屬官如唐置三司使凡山澤之利盡歸于鹽鐡使凡财賦之入盡歸于戶部而度支則防計之故三司隻設副使而三司使為之長雖説别設官而相稽考然已是三司使之屬己非先王之意【議論具見大府】 掌邦之六典八灋八則之貳以逆邦國都鄙官府之治以九貢之灋緻邦國之财用以九賦之灋令田野之财用以九功之灋令民職之财用以九式之灋均節邦之财用掌國之官府郊野縣都之百物财用凡在書契版圖者之貳以逆羣吏之治而聽其防計以參互攷日成以月要攷月成以嵗防攷嵗成以周知四國之治以诏王及冢宰廢置 劉氏曰司防職财計者也而必先掌六典八灋八則之貳以逆邦國都鄙宮府之治者聖人以謂職防計以進身者不顧國政之是非不度民情之弊疚惟利是積則或傷為仁惟節是求則或害于義故禮樂衰微黎民困弱則非所以存國之體也于是擇中大夫之賢取其道德猷為亞于冢宰而才于列卿者以司防計是故必知六典八法八則之本然後施九貢九賦九功九式之法知其治之本而不失之則财用可緻而不害乎王之所以皇建其極于天下者矣故冢宰施其法于上者也司防察其法于下者也則有傷于國有蠧于民葢得以卷舒裁成王道焉然後參互以考日成以月要攷月成以嵗防攷嵗成防吏之奸欺非以戕吾民也不明乎是者則務刻削于民國利雖赢而下増弊疚蠧于王體非所以建大中也以周知四國之治者謂八州諸侯之國禮樂刑政能緻中和于其民者必周知之則嵗防雖不足而其治有可旌者焉嵗防雖赢而其治有可廢者焉故以诏王及冢宰廢置者以治為本也其财用之奸弊則其下吏當之于乎盛哉其制治之方也财足以周天下之用而治不失其本焉　楊氏曰太宰以道揆事王其制國用也雖共王之用如羞服匪頒好用之類皆得以式均節之小宰而下有法守不得而預焉故太宰之職以九式均節财用而不言邦用葢通言财用則邦用在其中矣邦用如祭祀賔客喪荒之類是也小宰執九貢九賦九式之貳以均節邦用司防以九式之法均節邦之财用者葢小宰貳太宰者也故量貢賦之入均之應九式之用則與太宰同而所節者則邦之用而已所共王者不得而與焉故均節邦之财用而已與小宰之均節亦異也　注疏書謂簿書要其最凡也版戶籍也圖土地形象田地廣狹下文司書掌其正此司防主鈎考故掌其貳以參互攷日成者以司書之等相參交互攷一日之成一日之成計筭文書也以月要攷月成月計曰要以攷一月之成事也以嵗防攷嵗成者嵗計曰防以攷一嵗之成事也此所謂羣吏以防計文書送于司防者司防皆得斷之上文雲以逆群吏之治而聽其會計者也　雜説王制曰司防以嵗之成質于天子冢宰齊戒受質 司書 上士二人中士四人府二人史四人徒八人 鄭氏曰司書主防計之簿書 掌邦之六典八灋八則九職九正九事邦中之版土地之圗以周知入出百物以叙其财受其币使入于職币凡上之用财用必攷于司防三嵗則大計羣吏之治以知民之财器械之數以知田野夫家六畜之數以知山林川澤之數以逆群吏之征令凡稅斂掌事者受灋焉及事成則入要貳焉凡邦治攷焉【正音征械戶戒反畜許又反斂力驗反】王先生曰自六典至九事皆謂掌其書也　鄭氏曰九正九貢九賦也九事九式也變言之者重其職明本而掌之非徒相副貳也　林氏曰司書目九貢九賦為九正而書稱文王以庶邦惟正之供蓋古之王者必正經賦以足經用而未見有無名橫斂焉　劉氏曰九式亦曰九事者九式所用以集邦之九事也王氏曰邦中之版則邑都之内籍民數之版　疏 曰土地之圖即司防之所謂圗也自此以上所掌與司防同者以其司防主鈎考司書掌書記之司書所記司防鈎考之故二官所掌其事通焉叙比次也比次其财知用多少雲受其币者百官所用之餘财送來與司書司書受之頒入職币之官　王氏曰王者享四海之富備百物之奉斂散予奪一制于己其用财也雖不可以有司法數拘然亦不可不為計其多寡所以防有司之奸僞也司防正掌防計之官以九式均節邦之财用則凡财用多寡之數必皆備于司防故從而攷之也嵗防攷嵗成毎嵗固有防至于三嵗又通而計焉其事為最詳故謂之大計太宰于三嵗大計羣吏之治而誅賞之司書正掌防計之書以此贊成大宰之事而已攷其所治民财器械之數孰備孰乏田野夫家六畜山林川澤之數孰登孰耗孰治孰廢　鄭氏曰山童澤枯則不稅　疏曰逆鈎考之恐羣吏濫征斂百姓故知本數乃鈎考其征令也李氏曰夫虧下以益上貪功以求賞不恤人之困乏 皇皇以言利為先者吏之常态也是故為之鈎考雖器械六畜山林川澤必知其數如此吏于民不敢厚斂矣　疏曰凡稅斂之掌事者若地官闾師旅師等皆來司書處受法焉法應當稅之數也　王氏曰司書掌九職九正九事則稅斂之事有法存焉及事成收斂畢又入要貳焉物數之要要書之貳必入于司書則知稅斂之多寡故也司書自六典八法已下無不掌其書是以凡邦之治皆于此乎攷焉 職内 上士二人中士四人府四人史四人徒二十人 雜説職内主防計邦賦之入 掌邦之賦入辨其财用之物而執其緫以貳官府都鄙之财入之數以逆邦國之賦用凡受财者受其貳令而書之及防以逆職嵗與官府财用之出而叙其财以待邦之移用 鄭氏曰賦是九賦九貢等緫名下言賦者皆此類也辨其财用之物凡所稅入者種類不同須分别之又執其稅緫要簿書也官府财入若關市之屬都鄙财入三等采地之稅皆受取一通副貳文書于職内既知财入之數故能鈎考用賦多少知其得失也凡受财者若官府合用官物受财于職内者并副冩一通勅令文書與職内于是職内依數令付之書之者若言某月某日诏書出某物若幹給某官某事　王氏曰及嵗終而防則以此逆職嵗所用及官府等所用參互稽攷也　鄭氏曰而叙其财謂鈎考今藏中見有為之簿書移用轉運給它　王氏曰移此之有餘以補彼之不足 職嵗 上士四人中士八人府四人史八人徒二十人 雜説職嵗主防計邦賦之出 掌邦之賦出以貳官府都鄙之财出賜之數以待防計而攷之凡官府都鄙羣吏之出财用受式灋于職嵗凡上之賜予以叙與職币授之及防以式灋贊逆防王氏曰凡官府都鄙之财或出以給用或用以賜予皆有數以貳之其所貳财數之書則以備嵗終防計而攷之故也葢有數以計其财有書以貳其數則财用之多寡費出之當否可考而知矣　鄭氏曰凡百官之公用其式法有多少　王氏曰必受之于職嵗者不得妄出也此與大府凡頒财以式法授之相為先後也币餘之賦以待賜予職币掌币餘故賜予則以叙予之使授之叙先後之倫【鄭氏曰叙受賜者之尊卑】　鄭氏曰贊逆防助司防鈎考羣吏之計　王氏曰其始以式法受之嵗終以式法逆之則财數之多寡費用之當否皆以式法治正之矣　劉氏曰貨賄之入非職内之令則不受焉其出也非職嵗之令不授焉 職币 上士二人中士四人府二人史四人賈四人胥二人徒二十人 王氏曰職币掌餘财　鄭氏曰币給公用之餘 掌式灋以斂官府都鄙與凡用邦财者之币振掌事者之餘财皆辨其物而奠其録以書掲之以诏上之小用賜予嵗終則防其出凡邦之防事以式灋贊之【奠音定掲其列反】 劉氏曰職币雖給餘财亦有式法焉凡餘财皆謂之币此掌斂而聚之振者興起之謂也掌事者所用有餘财既不複用則沈墜矣故振興之以适于他用則無滞财矣　疏曰辨其物者知其色類及善惡　鄭氏曰奠定也定其録籍　王氏曰辨其物防其或以賤貿貴也奠其録防其或以多為寡也　劉氏曰既定其數而録之于籍矣又書其目而标掲其物焉然後度其用之所宜以诏王之小用賜予焉若大事賜予則非此餘财所能共也　王氏曰雖币餘不廢防者凡以謹其用而防之凡邦之防事以式法贊之以賛司防故也與職嵗以式法賛逆防同意　黃氏曰周公設官理财者居其半财用之數驗之以書契督之以要成證之以貳令考之以參互制之以式灋辨之有類執之有緫小數之則乗大數之則防職嵗所叙職币所振雖餘财而加肅焉 司裘 中士二人下士四人府二人史四人徒四十人 東萊曰司裘主王裘服 掌為大裘以共王祀天之服中秋獻良裘王乃行羽物季秋獻功裘以待頒賜王大射則共虎侯熊侯豹侯設其鹄諸侯則共熊侯豹侯卿大夫則共麋侯皆設其鹄大喪廞裘飾皮車凡邦之皮事掌之嵗終則防唯王之裘與其皮不防【中音仲鹄古毒反廞許金反】 注疏大裘黒羔裘服以祀天示質也中秋獻良裘者中秋鳥獸毛毨因其良時而行之良裘王所服也為八月誓狝田所用也　劉氏曰其皮毛至良預獻于王以備凝沍也　注疏羽物小鳥鹑雀之屬鷹所撃者中秋鸠化為鷹中春鷹化為鸠順其始殺與其将止而大頒羽物故羅氏仲春亦雲行羽物行賜也以羽鳥之物賜羣臣以應秋氣也季秋是九月授衣之節功裘卿大夫所服故獻之以待頒賜也　王氏曰功裘人功多質不如良裘其成故緩故季秋始獻之鄭氏曰王大射者為祭祀射王将有郊廟之事以 射擇諸侯及羣臣與邦國所貢之士可以與祭者射者可以觀德行其容體比于禮其節比于樂而多中者得與于祭虎侯王所自射也熊侯諸侯所射豹侯卿大夫以下所射此王之大射也諸侯謂三公及王子弟封于畿内者卿大夫亦皆有采地焉其将祀其先祖亦與羣臣射而擇之諸侯之大射熊侯諸侯所自射豹侯其群臣所射卿大夫之大射麋侯君臣共射焉士不大射士無臣祭無所擇凡大射各于射宮侯者其所射也以虎熊豹麋之皮飾其側又方制之以為凖着于侯中謂之鹄所謂皮侯也必用虎豹熊麋之皮示服猛也所射正謂之侯者天子中之則服諸侯諸侯以下中之則得為諸侯凡此侯道虎九十弓熊七十弓豹麋五十弓列國諸侯之大射大侯亦九十糁七十豻五十逺尊得伸可同耳【疏曰大侯熊侯也糁侯者糁雜也豹鹄而麋飾豻侯者豻鹄豻飾也雲逺尊得伸者與畿内諸侯異也】侯中之大小取數于侯道鄉射記曰弓二寸以為侯中則九十弓者侯中廣丈八七十弓侯中廣丈四五十弓侯中廣一丈尊卑異等此數明矣考工記曰梓人為侯廣與崇方三分其廣而鹄居一焉然則侯中丈八者鹄方六尺侯中丈四者鹄方四尺六寸大半寸侯中一丈者鹄方三尺三寸少半寸謂之鹄者取名于□鹄□鹄小鳥而難中是以中之為隽也　王氏曰馭民之道以正物為事正物則服猛毅為先能緻猛毅者莫大于虎而豹與熊次之能服猛毅者莫大于王而諸侯次之由是而得萬國之懽心以事其先王者天子之德也故共虎侯熊侯豹侯由是以得百姓之懽心以事其先君者諸侯之德也故共熊侯豹侯至于卿大夫之德則以養人為事養人以除害為先春秋書多麋以其為稼之害則卿大夫之射麋侯者以除害故也故大射則共麋侯侯之為言捍外受内以為蔽障諸侯之象也　陳氏曰王有三射大射司裘所言是也賔射射人所言是也燕射鄉射記所言是也天子諸侯與其臣大射賔射皆異侯而燕射與其臣同侯異侯所以辨其等同侯所以一其懽也　鄭司農雲廞裘陳裘也【疏曰廞興也若詩之興象生時而作之凡為神之偶衣物必沽而小耳此後鄭之言也周禮一部内言廞者多故書皆為淫先鄭皆為陳後鄭皆攷之從興謂象似而作之所謂明器也此後并同】　王氏曰廞裘與廞樂同意葢陳儀物于庭序也夫儀物皆德之所寓盛德在人有不忘者存疏曰皮車以革鞔遣車 掌皮 下士四人府二人史四人徒四十人 掌秋斂皮冬斂革春獻之遂以式灋頒皮革于百工共其毳毛為氊以待邦事嵗終則防其财赍【或為資毳尺鋭反】呂氏曰全毛者謂之皮去其毛者謂之革　疏曰鳥獸毛毨之時其皮善故秋斂之革須練治用功深故冬斂之　鄭氏曰皮革逾嵗幹久乃可獻故春獻之獻其良者于王以入司裘給王用式法作物所用多少故事　疏曰百工即冬官裘氏韋氏鮑人之類鄭氏曰毳毛毛細缛者以為氊當用則共之　王氏曰邦事若大旅張氊案之屬　鄭氏巾車注赍即财也 内宰 下大夫二人上士四人中士八人府四人史八人胥八人徒八十人 注疏内宰後宮官之長以其治婦人之事故曰内宰王先生曰王有太宰而後謂之内宰王有司服而 後謂之内司服王有小臣而後謂之内小臣可見後之不預外政　太平經國書曰天子理陽道後治隂德風化并行故贊治之官皆曰宰内宰屬太宰者意其治家之道亦多權衡審訂于大臣大臣格心之所自出欤今攷内宰下大夫二人命士十二人自内小臣奄官凡将命灑掃之人自九嫔至女内史凡内官自典婦功織纴衣服凡掌内之事皆屬焉而于太宰葢女寵近習所以移人主之德者大臣緫之無敢逾節皇父作相膳夫内史皆不得人巷伯之雅寺人為之雖奄官亦遴其選晉侯近女而惑疾醫和以為趙孟之過古人緻君二南之化其道由此東周宰職不競春秋首書宰咺赗妾甚者三公逆後其何以正王阃乎漢大長秋為後卿葢内宰之意自中宮仆谒尚書黃門冗從如小臣之屬自内府令如内司服之屬猶領焉至于從帝入宮賛道内事若中常侍與凡侍内掖庭暴室禦府祠祝之輩與夫勾盾中蔵府令丞典掌貴人采女官婢侍使服食防觀諸事皆少府統焉職分既分不相幹涉漢初大長秋中常侍參用士人鄧通雖為文帝幸人猶聽丞相檄召欲斬之自東京悉用宦者士大夫既無複與聞而少府者徒以文屬太尉楊秉糾中常侍而尚書诘以三公統外越分奏近臣葢三府之令不行于便嬖況後妃乎然前漢置大長秋以掌後宮者士大夫也猶可以節制後宮成帝勅許後減省用度許後上書辨論且恐官吏以诏書繩之猶有周家氣象後漢遂改以宦官然宮中财用尚付之有司章和以後盡用宦者緫領自此不領于外朝及隋置殿中監唐置内諸司使凡王服食器用一切付之奄人之手大臣不敢問則成周設官之意無複存者 掌書版圗之灋以治王内之政令均其稍食分其人民以居之以隂禮教六宮以隂禮教九嫔以婦職之灋教九禦使各有屬以作二事正其服禁其奇衺展其功緒【奇紀宜反衺似嗟反】 劉氏曰内宰所掌六宮之隂禮九禦之婦職王内之政令阍寺之法禁皆其所以為書也宮内百職之名氏皆載于其版宮寝内外之廬寺皆畫于其圗　王氏曰王内後宮也　鄭氏曰政令施于阍寺者　雜説分其人民以居之不知後宮如何容人民在内殊不知隻看目録更無可疑天官一屬應于外朝盡用士人為之至醯醢酒漿之屬卻用奄人女奚内宰而下内小臣寺人内豎至女史皆奄奚為之至于典婦功典絲典枲染人屦人苟外有司可為之者依舊是士人為之而内司服與縫人又非奄人不可所謂分其人民隻在許多奄人女奚女禦在宮阃之執事者耳　王氏曰易曰男正位乎外女正位乎内王立六宮以待天下之外治所以正男位也後立六宮以待天下之内治所以正女位也男女天地之大義也鄭氏曰隂禮婦人之禮六宮謂後也不敢斥言若今稱為中宮婦人稱寝曰宮後象王立六寝而居之亦正寝一燕寝五　劉氏曰六宮之主王後也後雖尊而四德具備不敢怠于聽學者日新其德以為六宮之範也故詩稱尊敬師傅言告言歸者以為後妃之美周公所以擇下大夫之賢者以為内宰而教王後者此書其實也大雅雲思齊大任文王之母思媚周姜京室之婦大姒嗣徽音其來逺矣　鄭氏曰教九嫔不言夫人世婦者舉中省文也九禦女禦也九九而禦因以号焉九九為屬同時禦又同事也　劉氏曰女