卷之十一
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立政
成王初政，周公告以圖治莫要于任賢，而任賢必先慎重擇大臣。
大臣既賢，則所舉皆得其人，而政無不立矣。
史臣記其語，遂以立政名篇。
【原文】周公若曰：“拜手稽首，告嗣天子王矣。
”用鹹戒于王曰：“王左右常伯、常任、準人、綴衣、虎贲。
”周公曰：“嗚呼!休茲，知恤鮮哉!” 【直解】嗣天子，指成王。
常伯，是牧民的長官。
常任，是公卿任事的。
準人，是有司守法的。
綴衣，是掌服器之官。
虎贲，是執射禦之士。
休，是美。
恤，是憂。
周公将率群臣以戒王，而先告之說：“王雖幼沖，如今已嗣天位而為天下王矣。
凡我諸臣，當拜手稽首，緻敬而告以君道之大可也。
”乃同辭以告于王說：“人君治天下，固無所不謹，而用人一事，尤當謹之大者。
王左右之臣，有牧民的常伯、任事的常任、守法的準人，這三樣官，是大臣之長；又有掌服器的綴衣、執射禦的虎贲，這兩樣官，是近臣之長，皆任用之所當謹者。
”于是周公又歎息說：“美哉，這幾樣官。
大臣位望隆重，為天子之股肱；近臣職任親密，為天子之心膂。
豈不美哉！然大臣乃天下之治亂所關，近臣乃君心之邪正所系，皆當慎選賢才，以充其任，勿以小人參之，而後治道可成也。
但為君的，每視為常員，狎為近習，而不知加意。
若能以不得人為憂，而簡任于始，保全于終，使朝廷之上，人稱其職，而任當其才者，實不多見也。
所以說知恤鮮哉！”周公将詳告成王以任賢圖治之道，故先警之如此。
【原文】“古之人迪惟有夏，乃有室大競，籲俊尊上帝，迪知忱恂于九德之行。
乃敢告教厥後曰：‘拜手稽首，後矣！’曰：‘宅乃事，宅乃牧，宅乃準，茲惟後矣。
謀面用丕訓德，則乃宅人，茲乃三宅無義民。
’ 【直解】迪字，解做行字。
大競，是十分強盛。
籲，是招呼的意思。
迪知，是深知。
忱恂，是笃信。
九德，即《臯陶谟》中所稱寬而栗等九樣才德。
宅，是使之居其位。
事，即常任。
牧，即常伯。
準，即準人。
謀面，是看人的面貌而度量其賢否。
義民，是賢人。
周公告成王說：“在古之人，能迪行立政之道，以不得人為憂者，惟有夏之君大禹為然。
當其時，地平天成，萬邦作乂，王室固已十分強盛矣。
然其心猶不敢自滿，常念說：‘人君當尊敬者，惟是上天。
然上天無言，而以其事付之于君，君不能獨理，而以其事分之于臣。
若不得其人，則天工曠矣。
’乃多方招延賢儁之士，布列庶位，與他共治天事，以為尊事上天之實。
然非但其君能以求賢為心，當時為大臣的，亦都以薦賢為急。
凡群臣有九德之行者，既深知而誠信之，實見得某人有某德可用，某德有某事可征，乃進而納誨于其君，拜手稽首，仰呼而告之說：‘吾君欲稱為君之實，當盡用賢之道。
凡此九德的人，有可為常任的，使他居常任之官以任事；有可為常伯的，使他居常伯之官以牧民；有可為準人的，使他居準人之官以守法。
如此，則事無不治，民無不安，法無不平，而為君之道盡矣。
若不能深知笃信，隻就人外面的模樣，而度量其中之所存，便以為大順于德而信用之，使居三等之任，則此三宅的官豈複有賢人君子，可稱此任者乎？’”既不能任賢立政，則亦不可以為人君矣。
立政者尚鑒茲哉！ 【原文】“桀德惟乃弗作往任，是惟暴德罔後。
【直解】往任，是往昔任賢之事。
周公又說：“大禹以任賢立政，而造有夏之業，使其子孫能世世守之，雖至今猶存可也。
奈何桀為無道，逞其惡習德，不肯做往昔先王任用三宅的好事，其所任用的，都是暴亂兇德，助他為虐之人。
是以天命去，人心離，至于喪亡而無後也。
”夫夏之先王，任俊德而有室大競，至于桀，任暴德而厥世殄絕，古稱存亡在所任，豈不信哉！ 【原文】“亦越成湯陟，丕厘上帝之耿命，乃用三有宅，克即宅，曰三有俊，克即俊。
嚴惟丕式，克用三宅三俊。
其在商邑，用協于厥邑；其在四方，用丕式見德。
【直解】亦越，是繼前之辭。
陟，是升。
丕厘，是大治。
耿，是光明。
三有宅，是見居常伯、常任、準人之位者。
三有俊，是有常伯、常任、準人之才，而儲養以待用者。
嚴惟丕式，是敬思而大法之。
周公又說：“自古知恤之君，不獨夏禹為然。
亦越商之成湯自諸侯升為天子時，知道典禮命讨，皆出于天，從而大加厘治，敦之庸之，彰之用之，件件都修傷振舉，使上帝之命，赫然昭著于天下。
又以一人不能獨治，乃博求賢哲與之共理。
所用為三宅之官，都能稱是位而無有虛曠職事的；所稱為三俊之才，都誠有是德而無有名過其實的。
然不徒用這而已。
又心裡嚴敬思惟他，雖一話一言，皆注念而不忽；又大以為法式，凡一政一事，必依從而不違。
所以當時三宅之人，見居于位的，都得以效其職；三俊之人，儲養待用的，都得以著其才，賢智奮庸登于至治。
其在商邑近處的百姓，都相親相睦，安于禮教，無有一個不協和的；其在四方，雖遠而難及，也都觀感興起，如親見成湯之德而大取法之，無有一個不順治的。
”蓋成湯能任用賢才，以共承帝命，故其治效由近及遠，至純至大如此。
【原文】“嗚呼!其在受德暋。
惟羞刑暴德之人，同于厥邦；乃惟庶習逸德之人，同于厥政。
帝欽罰之，乃伻我有夏，式商受命，奄甸萬姓。
【直解】暋，是強暴。
羞字，解做進字，是崇尚的意思。
庶習，是群小近習。
伻字，解做使字。
奄，是盡。
甸，是井牧之法。
周公又歎息告成王說：“成湯以任賢立政而造有商之業，使其子孫世世守之，雖至今猶存可也。
奈何受為無道，逞其昏暴之德，屏棄賢人而不用。
所任為三事大臣者，都是崇尚刑戮，以兇暴為德的諸侯，與之共治其國家；其列在近密者，都是群小近習，備諸醜态，以縱逸為德的人，與之共治其朝政。
夫受既身有惡德，而所任用者，又皆同惡相濟之人，所以政亂于上，民怨于下。
上帝震怒，敬緻其罰，殄滅其宗祀，乃使我周有此中夏之地，用商家所受的天命，盡治天下之民。
井牧其地，以供賦稅；什伍其民，以供職役。
蓋當時尺地莫非其有，今皆為我周之基圖；當時一民莫非其臣，今悉入我周之版籍矣。
夫觀商之所以興，所以亡，與有夏之事，如出一轍。
今我周其可不鑒于有殷哉！” 【原文】“亦越文王武王，克知三有宅心，灼見三有俊心，以敬事上帝，立民長伯。
【直解】克知，是知之真。
灼見，是見之明。
長與伯，都是撫治百姓的官。
周公說：“自古知恤之君，不獨夏禹商湯為然。
亦越我周家文王武王，君臣之間，以心相信。
真知那三宅的心，念念在愛君憂國，确然是可托之人；明見那三俊的心，惓惓要緻君澤民，的然有可用之才。
由是以這宅俊之臣，敬事上帝。
如牧民，任事守法，天所欲為，而人君不能獨為者，皆用此賢才以祗承之，将他立做民間長伯；如牧民，任事守法，民所仰治，而人君不能獨治者，皆用此賢才以分理之。
上焉天心無不順，下焉民生無不遂，則為君者固可垂拱無為，而天下自治。
此我文王武王，所以能盡知恤之道，而有光于禹湯也。
” 【原
大臣既賢，則所舉皆得其人，而政無不立矣。
史臣記其語，遂以立政名篇。
【原文】周公若曰：“拜手稽首，告嗣天子王矣。
”用鹹戒于王曰：“王左右常伯、常任、準人、綴衣、虎贲。
”周公曰：“嗚呼!休茲，知恤鮮哉!” 【直解】嗣天子，指成王。
常伯，是牧民的長官。
常任，是公卿任事的。
準人，是有司守法的。
綴衣，是掌服器之官。
虎贲，是執射禦之士。
休，是美。
恤，是憂。
周公将率群臣以戒王，而先告之說：“王雖幼沖，如今已嗣天位而為天下王矣。
凡我諸臣，當拜手稽首，緻敬而告以君道之大可也。
”乃同辭以告于王說：“人君治天下，固無所不謹，而用人一事，尤當謹之大者。
王左右之臣，有牧民的常伯、任事的常任、守法的準人，這三樣官，是大臣之長；又有掌服器的綴衣、執射禦的虎贲，這兩樣官，是近臣之長，皆任用之所當謹者。
”于是周公又歎息說：“美哉，這幾樣官。
大臣位望隆重，為天子之股肱；近臣職任親密，為天子之心膂。
豈不美哉！然大臣乃天下之治亂所關，近臣乃君心之邪正所系，皆當慎選賢才，以充其任，勿以小人參之，而後治道可成也。
但為君的，每視為常員，狎為近習，而不知加意。
若能以不得人為憂，而簡任于始，保全于終，使朝廷之上，人稱其職，而任當其才者，實不多見也。
所以說知恤鮮哉！”周公将詳告成王以任賢圖治之道，故先警之如此。
【原文】“古之人迪惟有夏，乃有室大競，籲俊尊上帝，迪知忱恂于九德之行。
乃敢告教厥後曰：‘拜手稽首，後矣！’曰：‘宅乃事，宅乃牧，宅乃準，茲惟後矣。
謀面用丕訓德，則乃宅人，茲乃三宅無義民。
’ 【直解】迪字，解做行字。
大競，是十分強盛。
籲，是招呼的意思。
迪知，是深知。
忱恂，是笃信。
九德，即《臯陶谟》中所稱寬而栗等九樣才德。
宅，是使之居其位。
事，即常任。
牧，即常伯。
準，即準人。
謀面，是看人的面貌而度量其賢否。
義民，是賢人。
周公告成王說：“在古之人，能迪行立政之道，以不得人為憂者，惟有夏之君大禹為然。
當其時，地平天成，萬邦作乂，王室固已十分強盛矣。
然其心猶不敢自滿，常念說：‘人君當尊敬者，惟是上天。
然上天無言，而以其事付之于君，君不能獨理，而以其事分之于臣。
若不得其人，則天工曠矣。
’乃多方招延賢儁之士，布列庶位，與他共治天事，以為尊事上天之實。
然非但其君能以求賢為心，當時為大臣的，亦都以薦賢為急。
凡群臣有九德之行者，既深知而誠信之，實見得某人有某德可用，某德有某事可征，乃進而納誨于其君，拜手稽首，仰呼而告之說：‘吾君欲稱為君之實，當盡用賢之道。
凡此九德的人，有可為常任的，使他居常任之官以任事；有可為常伯的，使他居常伯之官以牧民；有可為準人的，使他居準人之官以守法。
如此，則事無不治，民無不安，法無不平，而為君之道盡矣。
若不能深知笃信，隻就人外面的模樣，而度量其中之所存，便以為大順于德而信用之，使居三等之任，則此三宅的官豈複有賢人君子，可稱此任者乎？’”既不能任賢立政，則亦不可以為人君矣。
立政者尚鑒茲哉！ 【原文】“桀德惟乃弗作往任，是惟暴德罔後。
【直解】往任，是往昔任賢之事。
周公又說：“大禹以任賢立政，而造有夏之業，使其子孫能世世守之，雖至今猶存可也。
奈何桀為無道，逞其惡習德，不肯做往昔先王任用三宅的好事，其所任用的，都是暴亂兇德，助他為虐之人。
是以天命去，人心離，至于喪亡而無後也。
”夫夏之先王，任俊德而有室大競，至于桀，任暴德而厥世殄絕，古稱存亡在所任，豈不信哉！ 【原文】“亦越成湯陟，丕厘上帝之耿命，乃用三有宅，克即宅，曰三有俊，克即俊。
嚴惟丕式，克用三宅三俊。
其在商邑，用協于厥邑；其在四方，用丕式見德。
【直解】亦越，是繼前之辭。
陟，是升。
丕厘，是大治。
耿，是光明。
三有宅，是見居常伯、常任、準人之位者。
三有俊，是有常伯、常任、準人之才，而儲養以待用者。
嚴惟丕式，是敬思而大法之。
周公又說：“自古知恤之君，不獨夏禹為然。
亦越商之成湯自諸侯升為天子時，知道典禮命讨，皆出于天，從而大加厘治，敦之庸之，彰之用之，件件都修傷振舉，使上帝之命，赫然昭著于天下。
又以一人不能獨治，乃博求賢哲與之共理。
所用為三宅之官，都能稱是位而無有虛曠職事的；所稱為三俊之才，都誠有是德而無有名過其實的。
然不徒用這而已。
又心裡嚴敬思惟他，雖一話一言，皆注念而不忽；又大以為法式，凡一政一事，必依從而不違。
所以當時三宅之人，見居于位的，都得以效其職；三俊之人，儲養待用的，都得以著其才，賢智奮庸登于至治。
其在商邑近處的百姓，都相親相睦，安于禮教，無有一個不協和的；其在四方，雖遠而難及，也都觀感興起，如親見成湯之德而大取法之，無有一個不順治的。
”蓋成湯能任用賢才，以共承帝命，故其治效由近及遠，至純至大如此。
【原文】“嗚呼!其在受德暋。
惟羞刑暴德之人，同于厥邦；乃惟庶習逸德之人，同于厥政。
帝欽罰之，乃伻我有夏，式商受命，奄甸萬姓。
【直解】暋，是強暴。
羞字，解做進字，是崇尚的意思。
庶習，是群小近習。
伻字，解做使字。
奄，是盡。
甸，是井牧之法。
周公又歎息告成王說：“成湯以任賢立政而造有商之業，使其子孫世世守之，雖至今猶存可也。
奈何受為無道，逞其昏暴之德，屏棄賢人而不用。
所任為三事大臣者，都是崇尚刑戮，以兇暴為德的諸侯，與之共治其國家；其列在近密者，都是群小近習，備諸醜态，以縱逸為德的人，與之共治其朝政。
夫受既身有惡德，而所任用者，又皆同惡相濟之人，所以政亂于上，民怨于下。
上帝震怒，敬緻其罰，殄滅其宗祀，乃使我周有此中夏之地，用商家所受的天命，盡治天下之民。
井牧其地，以供賦稅；什伍其民，以供職役。
蓋當時尺地莫非其有，今皆為我周之基圖；當時一民莫非其臣，今悉入我周之版籍矣。
夫觀商之所以興，所以亡，與有夏之事，如出一轍。
今我周其可不鑒于有殷哉！” 【原文】“亦越文王武王，克知三有宅心，灼見三有俊心，以敬事上帝，立民長伯。
【直解】克知，是知之真。
灼見，是見之明。
長與伯，都是撫治百姓的官。
周公說：“自古知恤之君，不獨夏禹商湯為然。
亦越我周家文王武王，君臣之間，以心相信。
真知那三宅的心，念念在愛君憂國，确然是可托之人；明見那三俊的心，惓惓要緻君澤民，的然有可用之才。
由是以這宅俊之臣，敬事上帝。
如牧民，任事守法，天所欲為，而人君不能獨為者，皆用此賢才以祗承之，将他立做民間長伯；如牧民，任事守法，民所仰治，而人君不能獨治者，皆用此賢才以分理之。
上焉天心無不順，下焉民生無不遂，則為君者固可垂拱無為，而天下自治。
此我文王武王，所以能盡知恤之道，而有光于禹湯也。
” 【原