校邠廬抗議
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不啻千萬。
究銀所從來，國家之帑藏居其三，吾民之脂膏居其七。
今天下之亂，誰為之？亦官與吏耳，而吏視官為甚。
顧氏炎武謂之養百萬虎狼于民間者是也，虎狼何知？但知搏噬，噬民不已，繼以噬國，無足怪，獨怪國家之必養此虎狼何居？正名定罪，非盡殺不可，然非一殺之而即已也，殺一虎狼，複養一虎狼，其噬人自若，是今之吏之不可複用也明矣。
考《周禮?太宰》：陳其殷，置其輔，鄭注：“殷，衆也，謂衆士也。
輔，府史，庶人在官者。
”夫輔非賤簡之名，又與士同列，知古不以吏為賤役。
漢武帝時，卒史皆用通一藝以上者。
唐高宗诏諸司令史考滿者，令試一經。
吏宜通經，古之道也。
元時小吏可緻宰執台谏，明亦有吏員累官卿貳者。
況鐘為郡，尤有賢名。
中葉以後，始賤吏不用，非初制也。
錢氏大昕曰：“元時士人皆樂為吏，而吏亦知自重。
自士大夫之于吏，以奴隸使之，盜賊待之，而吏遂無所用。
”旨哉斯言！今日之用吏，殆以國計民生全付之奴隸、盜賊也，可乎哉？既不能不用之，即宜有以尊之。
惟今日吏之賤中于人心，驟尊之清流猶不就也。
竊以為既如前議改例之後，案牍減大半，外官可并其事于幕，而名之曰幕職，略仿唐制，與以入仕之途，不得以遊閑之人為之。
由郡縣學山長擇諸生中有才有行而文學中平，曆三試不中式者，送郡縣充選，兼準應試。
九年無過，叙丞簿官候選，始脫試籍。
丞倅佐貳等官，于郡縣分聘一人，大吏及部院皆由郡縣擇其尤上之。
今制惟軍機處不設吏，以章京治文書，蘇拉僅供無走之役，故流弊較少，亦部院可以幕職代書吏之證也。
此幕職一途，與科目、薦舉二途并用，惟不得入翰林及為大學士，稍示區别，其餘遷擢無稍軒轾。
又薦舉可不由諸生，而幕職不得不由諸生。
著為令，如此則人知自重，舞文黩貨之風庶幾少衰息乎。
折南漕議 《禹貢》：百裡賦納總，二百裡納銍，三百裡納稭服，四百裡粟，五百裡米。
此古聖人轉輸之法也。
宋人詩有雲：自古有良法，一州食一州。
誠哉是言，蓋不聞仰給于數千裡之外，而無百一之閑阻者。
然則求裕京倉，莫若興西北稻田，而稻田非可計年奏績也。
惟有于天津、通州、京倉三處，招商販運米麥雜糧，而令東南諸省折解銀兩，俟有成效。
并停東豫糧運，最為簡法。
京倉支用以甲米為大宗，官俸特十之一耳；八旗兵丁不慣食米，往往由牛錄章京領米易錢，折給兵丁買雜糧充食，每石京錢若幹千，合銀一兩有奇，相沿既久，習而安之。
鹹豐九年，有以某牛錄扣米勒折控部者，以曆年已然，各旗皆然，某牛錄得從薄譴。
惟官俸亦然，三品以上多親領，其餘領票辄賣給米鋪，石亦一兩有奇；赴倉親領者，百不得一。
然則南槽自耕獲征呼駁運，經時累月數千裡，竭多少脂膏，招多少蟊蠹，冒多少艱難險阻，僅而得達京倉者，其歸宿為每石易銀一兩之用，此可為長太息者也。
且也嘉慶中協辦大學士劉權之疏有雲：南漕每石費銀十八金。
不曰二十金而曰十八金，必确有所見。
魏氏源駁之謂止四金，其說甚謬。
［注，魏氏雲：每船受米六百石，幫費洋千元，不過每石一兩有奇。
不知六百石内交倉正耗米僅四百餘石，六百石幫費皆應在四百石内通攤。
魏氏誤會。
一謬也；彼時松白糧幫費有多至貳千六七百元者，魏氏不知。
二謬也；又雲漕項連行月銀米每石一兩，考行月等一切米價幾及一兩，銀尚在外。
魏氏誤算舛錯，三謬也。
所駁無一是處］以今計之，浮收［幫費或海運經費皆在内］漕項也，［給丁苫蓋各費在内］漕項之浮收也，給丁耗米、行月米、五米、貼運米、給還米等也，繕軍田租也，漕河工費也，漕督糧道以下員弁兵丁公私費用也，雖不能得其确數，大約去劉說不遠。
乃其歸宿為每石易銀一兩之用，此又可為長太息者也。
則何如援照成案，每石折銀一兩肆錢，解京發饷，直截了當，有增無減，兵心必大喜。
惟是領折買食，可以相安者，仍以歲有南糧二百餘萬石，流通市中之故。
若市中驟少此二百萬石實米，則一切雜糧騰貴，兵丁領折之後，何從買食？計二百萬石可食六七十萬人，是六七十萬人無所得食矣，此宜為之地者也。
今議京、通、天津三處，招商運糧，宜于免門關稅外，援糧船帶免他稅之例，定為運糧若幹石，準免他稅若幹，著為令，仍以時查報糧數，務合近年南漕糙白米之數，不足則設法招徕，或用鹽務倡導故事以足之。
諺雲：價高招遠客。
部門百貨所集，即川、滇、閩、廣之産，尚可咄嗟立辦，一旦南糧不來，米價貴即雜糧随之而貴，又有帶免他稅之例。
近畿雜糧，連樯擊毂不待言，人特不可一日不飽，米麥雜糧同歸一飽，且玉田、豐潤等縣産米不少，近更有牛莊米南運上海者，本不患無米。
況近來商賈路窄，一聞北地價貴，必趨之若鹜，更不患無米。
但令市中有米，即不必官中有米，更宜官中多籌一年之蓄，按年粜陳籴新，為有備無患之計，則轉勝于從前之年銷年款，而成萬全之策矣。
如是則南民所完之數，即北兵所得之數，國家無毫厘之損、闾閻節赍送之資，而且所謂漕項以下款目一切可省，合計之奚啻千萬兩，大利民，大利國，何憚而不為哉？ 或曰：海運行之十餘年有效，蓋仍舊貫？不知一行海運，不特多出運費，且上倉運滬，一交涉于官吏之手，百端折耗，雖簡于河運，仍複不少，兩湖江安尤巨。
雖出自民間，而其歸宿為每石易銀一兩之用，又何苦令萬家膏血多擲虛耗耶？至于前議稻田利興，則數年之後無事南米，更善之善者矣。
若河運一廢不可複，稍有識者即知之，而鹹豐九年樞臣猶請複河運。
噫，尚何言哉？文廟聖明，得寝其議，意外之幸也。
利淮鹾議 顧氏炎武據李雯議，鹽宜就場定額，一稅之後，不問其所之，天下皆私鹽，天下皆官鹽矣。
謂其說鑿鑿可行，又引杜詩“蜀麻吳鹽自古通”句，又以昆山多食淮私，而功令行浙鹽，為掩耳盜鐘之政。
其意蓋欲撤一切疆界，以實其不問所之之法，似亦探本窮源之論。
餘少時讀而善之，洎後修《鹽法志》于揚州，又躬履鹽場，始知李說書生之見也。
淮南鹽價每斤約銀五六厘，課約銀一分；淮北官定鹽價每斤銀一厘五毫，課約銀六厘。
是所謂一稅，直俄頃而舉鹽價一倍之、五倍之也，誰則願經此一稅者？利之所在，人人趨之，竈戶、商戶、船戶、兵役、百執事等，無一非漏私之人，官能防之乎？況官亦庸足恃乎？濱海數百裡，港汊百出，白蘆黃葦一望無際，村落場竈零星散布于其間。
不漏于近署，漏于遠地矣；不漏于晴霁，漏于陰雨矣；不漏于白晝，漏于昏暮矣。
何地可禁？亦何時可禁？當下一轉語曰：天下皆官鹽，天下皆私鹽矣！國初雖無帑利，而課額已不少，其時百物皆賤，鹽價必有賤無貴，情事宜相等。
李氏乃為此說，毋乃傎乎？ 票鹽之始，《明史?食貨志》載：嘉靖中，山東、兩浙令山商每百斤納稅八分，給之票，每年收銀二千餘兩。
浙江《鹽法志》則稱：嘉靖中兩浙巡鹽禦史李遂，行票引于黃岩等場，每張照鹽三百斤，置票九萬張。
又稱厥後漸廣，是又不止九萬張之數。
計九萬張已得銀二三萬兩，所謂廣者、山東猶不與。
《明史》所載殊未盡，魏氏源《票鹽記》僅引《明史》，則考之不審也。
此近于就場定稅，特不能不問所之，為折中之法，陶公澍行之淮北而大效，陸公建瀛于淮南踵行之，亦兩綱全課悉舉，為數年所未有，而訾毀蜂起，則綱領是而條目非也。
今議鹽法舍是更無良策，亦于票鹽中求其盡善斯可矣。
其法有四： 一、廓清窠臼也。
凡事委曲繁重，皆弊薮也。
票法已從簡易，然尚有可議者，減引而轉帶乙也，挽上六閘也，儀征改捆也，桐城等江運入岸仍歸專商也，宜一切鏟除之，于三江營一帶相地立局，為交稅及場船交鹽、江船受鹽之所。
每綱仍用舊額一百三十九萬餘引，加入岸七萬餘引，并入淮南，每引四百斤，分兩包，就場定捆，以後經卡掣驗，永不改捆。
酌定正雜課經費，一律定額，其湖運淮北天長一岸，亦宜歸并淮南，照高寶食鹽辦理。
運商凡招三種，一自場運江，一自江運岸，一自岸運各州縣。
無谕官紳軍民皆準承運，凡舊商舊引概不轇轕。
一、平減賦則也。
票法宗旨，在于輕本敵私，能敵私則前綱早竣，後綱繼之，鹽出于海而無窮，與稍多何害？利歸于官而不絕，取稍少何害？不能敵私，則私鹽占之，利不歸官，鹽溢于海，何益之有焉？若如刊冊課目，斤稅幾及一分，實已過重。
［辛亥改章亦以其過重，每引加帶一二百斤，然票鹽仍不獲利］為今之計，莫如奏芟帑利、參價二款。
帑本早沒于舊商，帑利轉責之新販，舊商稅整，可以分參若幹兩，新商稅零，不能折參若幹分，徒使價出商資，參歸官橐，二者皆名不正言不順，而帑利百餘萬，厥數更巨，實滞銷之原，必應删薙，以輕成本。
一、制造洋船也。
拟造容五六百墩［可容鹽二千餘引］輪船十，安慶、九江、漢口三處牽算，月得往來，三歲得往來三十六，凡運鹽七八十萬引。
更用舟尾系舟之法，即全綱可舉。
又回舟可帶米二三百萬石，統計往來舟值。
視江船常價有減無增。
而運行之速則十倍，且輪船質堅力猛。
所遇辄糜碎。
海口捕盜。
往往見盜船即前觸之，并可兼巡私之用。
計無便于此者。
一、廣建鹽倉也。
向來運鹽，舟笨而遲，到岸已須累月，守賣動辄經年。
多一日停泊，即多一日費用，且多一日偷漏。
水火之虞，意外乘之，整輪散輪還相為弊。
且今議洋船運鹽，工食更巨，有不可停泊之勢。
一入于倉，則防範易于舟，僦直少于舟。
且可時其貴賤，酌其緩亟，而多寡其運數，令各場各地，永無多鹽、缺鹽之患。
凡鹽一年之後，質堅不複淋鹵。
向時鹽船守候本須逾年，是即久儲倉中，虧折僅等。
三江營、安慶、九江、漢口四處皆濱江，于建倉甚便，乃從來不聞議及，何耶？ 或又曰：鹽課中有按丁加斤之目，則鹽課之數原準丁數。
今以各省地丁三千萬，鹽課六百萬計之，鹽課當地丁十之二，徑于地丁中加十之二為鹽課，亦簡易之法。
不知賦稅之事，減順而加逆，非萬全之道。
且果行之，異日度支稍乏，必議重征鹽稅，是适為秕政之地，未敢輕于立論也。
至兩淮引地課額居天下大半，兩淮舉而餘可勿論矣。
改土貢議 今天下之大害，大都在上下兩損，而歸于中飽。
有專蠹國不蠹民，官吏轉率民以蠹國者，營兵也，河工也，鹽務中諸色人等也。
有專蠹民不蠹國者，錢糧也。
［近蘇省年年災緩，正供減而浮費轉增，則亦兼蠹國］有國與民交蠹者，關也，貢也。
而關之弊難除，貢之弊易除。
夫任土作貢，古之制也。
《禹貢》《周官》所紀詳矣。
我朝定鼎之初，特诏蠲除故明各道額解物産，戶、工二部則例，稱歲需上供，令有司支款購解，不責之民間，良法美意，亘古所未有。
惟是日久弊生，亦有不能不蠹國，蠹民而歸于中飽者，所宜亟為變通矣。
夫貢之弊，大抵藩庫給有餘之價，内外書吏，多方折扣需索，以使之不足，則斂衆商錢以濟之，謂之“貼差”。
其有例價本不足者，亦令衆商賠貼，或令著名脂膏之員賠貼。
然賠貼于本務者微，賠貼于中飽者巨，此其大較也。
而自監督織造承辦者，兼以擾民，其弊倍甚。
試以一事言之。
蘇州歲貢龍衣一箧，辄支千金，用萬斛舟，具儀衛，由運河北上，日行數裡。
遇民舟闌之索錢，以舟之大小為差，民船避之如寇賊。
逾江淮則民風悍，稍斂迹。
值水涸，舍舟而陸，則盡棄儀衛，捆載小車下，但曳小旗曰“上用”而已。
然則前之鋪張揚厲，何為者邪？又餘往歲典廣西試，撫部祥符周公之琦，屬寄撫吏與部吏書一，元寶一。
詢之則曰：廣西土貢面粉，歲額數斤，質下緻遠辄黴變，但緻印紙，屬吏購京面封完進之，以元寶充各費，歲以為常。
餘聞之喟然曰：一細事而欺罔賄賂無不至，大者、遠者何如也？ 今議變通之法。
京師為萬商淵薮，發價購采，何物不有？考《會典》所列戶、工二部土貢，有本不出其地者，如江蘇之銅錫、木蠟、桐油之類。
有不必出其地者，如四川之馬及米，廣西之馬之類。
皆宜删之。
有非其地不出，而京師又不時有者，始由其地進納。
可由本省引見各官及本籍病痊服阕各官帶解。
尚何前弊之有哉？ 罷關征議 諺雲：關無善政。
今驗之而信。
過而不留，散而無紀，主關者不能一一臨視之也。
即能之，而丈量之不谙，貨值之不别，隐匿轉換之不可知，雖視猶不視也。
于是乎寄耳目于一切之人，自傔從而吏胥、而差役、而拉纖人等，［商吏不相識。
其居間人曰拉纖］千百輩之身家妻子，攢食于一關矣。
聞粵海故事，司阍二人月支薪水各八百兩，簽押四人半之，餘執事及各小口長随以千數有差，此固非他關所有，然浮費之多莫甚于關，亦可想見。
至完稅之法，試以所聞浒墅關一端言之。
運米百石者，關吏教之報三十石，驗過則雲實米四十石，應倍罰作八十石，仍少完二十石，若實報百石，所費且不止百石，其弊如此。
大抵田賦之數，民之所出者二三，而國之所入者一；關稅之數，民之所出者十，而國之所入者一。
然而州縣浮收，往往滋事，而關稅則否者，農心齊，商心不齊也；農不可他适、不可徙業，商可他适、可徙業也；農不能增其獲以償賦，商能增其價以償稅也；農之所謂二三者多加乎一之外，商之所謂十者不甚加乎一之外也。
故關之弊，不甚病商而轉以蠹國。
承平既久，生齒益繁，需用益多，通商益廣，以理言之，關稅宜倍增。
乃數十年來征數日绌，虧空日多，轉不及曩時所定戶、工二部四百六十萬之額［通商各口在外］，其咎安在？嘗閱英國《财賦志略》：鹹豐二年，歲入四千八百餘萬，内關稅一千八百餘萬。
又雲：六年歲入七千餘萬，不言關稅若幹。
一通事雲：七千餘萬中，關稅之增最多。
夫彼國通商增廣，固不止中華，而中華實大宗，彼增而我無增，不惟無增而且益減，何哉？不實征，不實解也。
夫彼之能實征實解者，吾見之江海關矣。
貨物進口，彼鬼役持帳來易我單，即憑單令我役運岸，不聞運單中所無之一物，亦不聞自運一物［亦有奸商漏稅，當别論］。
夫以今日之夷焰，若以吾吏，吾商處之，必十漏七八，我亦無如何，而彼不為也。
于我關如此，即于彼關可知。
往嘗謂洋錢重七錢三分，實紋六錢五分，餘鉛八分，中國行用辄當銀八錢以上，其中國仿造者，雖無鉛亦不行，何則？識其為夷制，即可信其有實銀六錢五分，若彼雜以銅鉛，亦非我所能識别，而彼決不為，是以通行。
侯官林文忠公造銀餅，初亦便用，未幾即質雜，市中析之為零銀，銀餅遂廢。
又今夷市，我購彼貨，先銀後貨，彼購我貨，先貨後銀。
甚有寄販名目，與貨後辄揚帆西去，一年為期，赢縮惟彼所命者，要之彼不能信，我斷不敢與之交易，而通商之局散矣。
夫子曰：言忠信，雖蠻貊可行。
不謂蠻貊能信，我乃為蠻貊所行，可為太息！今觀于關務，而益慨然于彼之能信，我之不能信也。
夫我之不能信，為隐微深痼之疾，非一朝夕之故，驟欲其洗心革面，斷有所不能，莫若舉各關而盡撤之，京門則複譏而不征之法，以稅額入諸厘捐以代各關，責成地方官會同紳董治之，厘捐立法尚新，依為蟊蠹者宜少，即亦散而無紀，尚非過而不留，脫有弊窦，有蹤迹可尋，有人證可指，比之關政，猶彼善于此，特不得多設卡栅，招引關蠹，無關之名有關之實而已。
且厘捐者，市征也。
《王制》：“市廛而不征，關譏而不征。
”孟子言文王治岐，關市譏而不征，而《周禮》有關市之征，是其法必始于殷之衰，文王去之，周公又行之，春秋、戰國無改。
［《管子?霸形篇》“關譏而不征，市書而不賦”，是管子亦嘗雲之］孟子欲複文王之治以複古，雖以周公之法而不謂然也。
即今制固亦有關征無市征也，［落地稅以濟關征之窮，非市征］增厘捐而關、市并征矣。
厘捐之弊，恐将如宋陳遘之經制錢、翁彥國之總制錢，流毒無窮，擇一而廢之，又曷可緩哉？ 節經費議 國家經費有常，惟宗祿無定額。
《會典》諸書：奉恩将軍以上俸數皆不錄。
聞近來歲支三百餘萬，十倍于國初，此宜與以限制者也。
成周以後，諸史所紀，待宗室寝薄，至有明而極。
本朝親親之誼，遠邁前古，非臣下所敢輕議。
惟是二百年間，度支已十倍，浸假而商祀六百、周祚八百，将至數千萬，況萬年有道之長乎？固知将來之必出于限制，何如早為之限制？限制之法，亦無過《禮》所謂“親親之殺”而已。
更宜仿采地之制，分授莊田，以易銀米，斯萬世無弊矣。
至八旗生齒日繁，世複一世，尤難億計，孽生無窮，兵額有定，其何以支？恐養之适所以窘之也。
周之豐鎬亦畫井田，漢之豐沛無過賜複，不聞龍興舊區，世世子孫皆仰食縣官之理，應請撥留都、畿輔、西北口間田，仿照乾嘉間伊犁錫伯營之法，推廣駐防，膂力及格者為兵，不及者為農，分地興屯，成熟之後，永為世業。
勿惑于止能荷戈、不能荷鋤欺罔之說。
［康熙七年，四川提督某疏］願别置田産長子孫者聽，其外任罷官及因依親族不願回京者亦聽。
惟孽生年歲，咨旗存案，以備稽考。
誠今日之至計也。
抑更有議者：我朝自薩爾浒一役之後，大兵所至，天下無敵。
洎乎雍乾，禁旅之威猶震海内。
假令今日有此兵十萬，何患乎外侮，何患乎内讧？而今旗兵殊不然，此何以故？承平日久，敝化奢麗，膏粱多而藜蕾少，染漢兵習氣而殆過之。
另議非武生不得充兵，非力舉若幹斤不得充武生，滿漢一律，正以此也。
夫禁旅至重，宜極天下之選，不得以旗籍而遷就之，應請于親軍護軍前鋒、健銳、火器等三營中，嚴加甄别，及格者留之，不及格者黜之。
于綠營中挑補班于旗兵下，以示區别。
斯循名責實之道得矣。
籌國用議 古不以銀為币，唐時用銀不過蠻市，明初用鈔用錢禁用銀，中葉後銀始通行。
顧氏炎武著論，用錢廢銀，意在複古。
餘往時見銀價日貴，農田出谷而國課征銀，準折消耗，民不聊生，未嘗不以顧氏之論為善。
乃自五口通商，而天下之局大變，從此以銀為币之勢已定，雖五帝三王複起不能改也。
蓋今以合地球九萬裡為一大天下，中國僅十有五分之一耳，其十有四用銀，而其一不用銀，猶之十有七省用銀，而一省不用銀，行乎不行乎？ 曩嘗謂市易之事，貴征賤，賤征貴，勢之所趨，有莫适為主，而一成不可變者，即如鈔币一法，雖以天子之命不行，斯不行耳，嚴刑峻法曾不足動其毫末，征諸古而皆然，驗之今而益信。
且夫鈔亦幸而不可行耳。
若其可行，則銀且盡為諸夷所有，一旦有事，鈔币無從支銀，百萬資财，俄頃片楮，而銀之重中于人心，權勢遂盡移于有銀之諸夷，幾何不為閩省前年之事。
［注：行鈔令下，閩省發銀若幹萬，立官店以司出納，凡以鈔支錢者無折無扣，鈔遂通行，兵饷數十萬，皆領鈔不支銀，他款亦然。
藩庫充仞，一旦寇警，支銀者踵至，不給即洶洶滋事，乃傾庫與之，僅以無事，此亦行鈔币之一鑒］然則居今日而言裕國宜何從？曰：仍無逾于農桑之常說，而佐以樹茶、開礦而已。
西北水利已具前議，又不獨西北也，大江以南之農恒勤，大江以北之民多惰，山左舒君夢齡宰皖北，以地多曠土，募江蘇人教民耕之，［注，明洪武三年，徙蘇松嘉湖杭州無業者，田臨濠，凡四千餘戶，給牛種資糧以遣之，三年不征稅，續徙者亦如是，當是時徙民最多］民辄曰必爾始得食，甯餓死耳。
噫，何論東豫哉？是宜勸之董之，務有以變之，俾無曠土而後已。
且也東南諸省兵燹之後，流離死亡，所在皆是，子遺餘黎，多者十之三四，少者十不及一。
人少即田荒，田荒即米绌，必有受其饑者，是宜以西人耕具濟之，或用馬，或用火輪機，一人可耕百畝。
或曰，我中華向來地窄民稠，一用此器，傭趁者無所得食，未免利少而害多。
以今日之論，頗非地窄民稠之舊，則此器不可常用而可暫用也。
又中國積歲兵荒，絲市減十之六七，而夷船所購數倍往時，故蠶桑之利，近年更普。
往嘗謂古無棉布，以麻葛為布，故老者非帛不暖，而桑與農并重。
至拔茶樹桑，傳為善政，更由當時以絹為币之故。
自木棉入中國，似蠶桑非貧民急務矣。
然由今日觀之，則茶桑又并為富國之大原也。
上海一口貿易歲四五千萬，而絲茶為大宗，彼以鴉片，洋貨相抵猶不足，必以銀補之。
設使彼有鴉片，我無絲茶，中國早不支矣。
勸桑亦具前議，至茶宜于山石起巉，不能生他木之處，若推廣種茶，其利不可勝計。
開礦一事，或疑礦稅病民，礦徒擾民，且礙風水。
不知風水渺茫之說，非經國者所宜言。
開礦非利其稅，即經費之外全以與民，不失為藏富之道。
礦徒非賊比，在駕馭得人而已。
諸夷以開礦為常政，不聞滋事，且夷書有雲中國地多遺利，設我不開而彼開之，坐視其捆載而去，将若之何？又夷書動言鴉片害人宜禁，将來和議既固，理曉諸夷，彼禁販運，我禁吸食，即仍修吸食者斬之舊令，亦未嘗不可徐議之也。
裕國之道，不外乎此。
杜虧空議 今直省積欠之數以千萬計，前此未有也。
積欠之故在于虧空，虧空之故在于挪移，挪移之故在于漫無稽考。
以一縣之主，獨操出納之權，下車之日，公用後而私用先，室家妻子之百需，舊逋新欠之交集，大抵有收管而無開除，惟所指揮，莫敢過問，迨上司知之而虧空久矣。
于是因虧空而清查，清查一次，虧空又增多一次，徒費筆墨，無益帑藏。
欲杜虧空，惟有寬既往而嚴将來之一法。
清查之後，删去攤賠弊政，力能彌補者，以一年為限，即以限滿日實在之數為定，各員論罪，視常例未減，嗣後如有虧空一錢者，殺無赦。
更定稽查之法，在以四柱冊公之于衆，大堂左右按日揭榜，舊管新收列左，開除實在列右，其法務詳務盡。
如征收某都圖某戶錢糧若幹，必書細數，收銀後本日給串，本日列榜，月終用活字闆印征信錄四柱冊百本，備列全榜，分送上司各圖紳士惟遍。
如某戶完糧而榜冊不列者，許揭府，立與重賞。
有經手解領開除之款與榜冊數不符者，赴揭亦如之。
大吏宜用漢高馳入趙壁奪張耳，韓信印符之法，非時遣員飛騎察之，有弊者論如法。
至地方公款，如義倉之類，以紳富領之而州縣登其數，富民無侵蝕之理，而官紳水火成積習，必無庇護，且可節州縣句稽之煩。
此杜虧空之法也。
雖然，必前議十倍養廉之法行，此說始可行。
不然者，終不行，強行之必多方以肆其荼毒，害有甚于虧空者，可畏也。
複陳詩議 如後世之言詩，止以為吟詠性情之用，聖人何以與。
《易》、《書》、《禮》、《樂》、《春秋》并列為經？謂可被管弦薦寝廟，而變風、變雅又何為者？嘗體味群經而始知，詩者，民風升降之龜鑒，政治張弛之本原也。
《左傳》：師曠引夏詩曰“遒人以木铎徇于路，官師相規，工執藝事以谏”。
《禮》曰“命太師陳詩，以觀民風”，鄭康成曰“陳諸國之詩，将以知其缺失”。
聖人蓋懼上下之情之不通，而以詩通之。
旁考傳記，黃帝立明台之議，堯有衢室之問，舜有告善之旌，禹立谏鼓而備訊矣。
春秋時，晉文聽輿人之誦，子産不毀鄉校。
《漢書?食貨志》：“孟春之月，行人振木铎徇于路以采詩，獻之太師，比其音律，以聞于天子，故曰王者不窺戶牖而知天下”。
《風俗通》曰：“周秦帝以歲八月遣輶軒之使采異方言，還奏之藏于私室。
”《管子?大匡篇》：“凡庶人欲通，鄉吏不通，七日，囚。
”《公羊》宣十五年傳注：“從十月盡正月止，男女有所怨恨，相從而歌，饑者歌其食，勞者歌其事，男年六十，女年五十無子者，官衣食之，使之民間求詩，鄉移于邑，邑移于國，國以聞于天子，故王者不出牖戶盡知天下所苦，不下堂而知四方。
”無非求所以通上下之情，而言者無罪，聞者足戒，微而顯、婉而諷，莫善于詩。
後世以為迂闊而廢之，宜乎上下之情之積不能通也。
上與下不宜狎，狎則主權不尊，太阿倒持而亂生。
上與下又不宜隔，隔則民隐不聞，蒙氣乘辟而亂又生。
三代以下，召亂之源不外兩端：下所甚苦之政而上例行之，甚者雷厲風行以督之；下所甚惡之人而上例用之，甚者推心置腹以任之。
于是乎鸾鸱可以不分，鹿馬可以妄指，沸羹可以為清宴，嗷鳴可以為嵩呼，五尺童子皆以為不然，
究銀所從來，國家之帑藏居其三，吾民之脂膏居其七。
今天下之亂，誰為之？亦官與吏耳，而吏視官為甚。
顧氏炎武謂之養百萬虎狼于民間者是也，虎狼何知？但知搏噬，噬民不已，繼以噬國，無足怪，獨怪國家之必養此虎狼何居？正名定罪，非盡殺不可，然非一殺之而即已也，殺一虎狼，複養一虎狼，其噬人自若，是今之吏之不可複用也明矣。
考《周禮?太宰》：陳其殷，置其輔，鄭注：“殷，衆也，謂衆士也。
輔，府史，庶人在官者。
”夫輔非賤簡之名，又與士同列，知古不以吏為賤役。
漢武帝時，卒史皆用通一藝以上者。
唐高宗诏諸司令史考滿者，令試一經。
吏宜通經，古之道也。
元時小吏可緻宰執台谏，明亦有吏員累官卿貳者。
況鐘為郡，尤有賢名。
中葉以後，始賤吏不用，非初制也。
錢氏大昕曰：“元時士人皆樂為吏，而吏亦知自重。
自士大夫之于吏，以奴隸使之，盜賊待之，而吏遂無所用。
”旨哉斯言！今日之用吏，殆以國計民生全付之奴隸、盜賊也，可乎哉？既不能不用之，即宜有以尊之。
惟今日吏之賤中于人心，驟尊之清流猶不就也。
竊以為既如前議改例之後，案牍減大半，外官可并其事于幕，而名之曰幕職，略仿唐制，與以入仕之途，不得以遊閑之人為之。
由郡縣學山長擇諸生中有才有行而文學中平，曆三試不中式者，送郡縣充選，兼準應試。
九年無過，叙丞簿官候選，始脫試籍。
丞倅佐貳等官，于郡縣分聘一人，大吏及部院皆由郡縣擇其尤上之。
今制惟軍機處不設吏，以章京治文書，蘇拉僅供無走之役，故流弊較少，亦部院可以幕職代書吏之證也。
此幕職一途，與科目、薦舉二途并用，惟不得入翰林及為大學士，稍示區别，其餘遷擢無稍軒轾。
又薦舉可不由諸生，而幕職不得不由諸生。
著為令，如此則人知自重，舞文黩貨之風庶幾少衰息乎。
折南漕議 《禹貢》：百裡賦納總，二百裡納銍，三百裡納稭服，四百裡粟，五百裡米。
此古聖人轉輸之法也。
宋人詩有雲：自古有良法，一州食一州。
誠哉是言，蓋不聞仰給于數千裡之外，而無百一之閑阻者。
然則求裕京倉，莫若興西北稻田，而稻田非可計年奏績也。
惟有于天津、通州、京倉三處，招商販運米麥雜糧，而令東南諸省折解銀兩，俟有成效。
并停東豫糧運，最為簡法。
京倉支用以甲米為大宗，官俸特十之一耳；八旗兵丁不慣食米，往往由牛錄章京領米易錢，折給兵丁買雜糧充食，每石京錢若幹千，合銀一兩有奇，相沿既久，習而安之。
鹹豐九年，有以某牛錄扣米勒折控部者，以曆年已然，各旗皆然，某牛錄得從薄譴。
惟官俸亦然，三品以上多親領，其餘領票辄賣給米鋪，石亦一兩有奇；赴倉親領者，百不得一。
然則南槽自耕獲征呼駁運，經時累月數千裡，竭多少脂膏，招多少蟊蠹，冒多少艱難險阻，僅而得達京倉者，其歸宿為每石易銀一兩之用，此可為長太息者也。
且也嘉慶中協辦大學士劉權之疏有雲：南漕每石費銀十八金。
不曰二十金而曰十八金，必确有所見。
魏氏源駁之謂止四金，其說甚謬。
［注，魏氏雲：每船受米六百石，幫費洋千元，不過每石一兩有奇。
不知六百石内交倉正耗米僅四百餘石，六百石幫費皆應在四百石内通攤。
魏氏誤會。
一謬也；彼時松白糧幫費有多至貳千六七百元者，魏氏不知。
二謬也；又雲漕項連行月銀米每石一兩，考行月等一切米價幾及一兩，銀尚在外。
魏氏誤算舛錯，三謬也。
所駁無一是處］以今計之，浮收［幫費或海運經費皆在内］漕項也，［給丁苫蓋各費在内］漕項之浮收也，給丁耗米、行月米、五米、貼運米、給還米等也，繕軍田租也，漕河工費也，漕督糧道以下員弁兵丁公私費用也，雖不能得其确數，大約去劉說不遠。
乃其歸宿為每石易銀一兩之用，此又可為長太息者也。
則何如援照成案，每石折銀一兩肆錢，解京發饷，直截了當，有增無減，兵心必大喜。
惟是領折買食，可以相安者，仍以歲有南糧二百餘萬石，流通市中之故。
若市中驟少此二百萬石實米，則一切雜糧騰貴，兵丁領折之後，何從買食？計二百萬石可食六七十萬人，是六七十萬人無所得食矣，此宜為之地者也。
今議京、通、天津三處，招商運糧，宜于免門關稅外，援糧船帶免他稅之例，定為運糧若幹石，準免他稅若幹，著為令，仍以時查報糧數，務合近年南漕糙白米之數，不足則設法招徕，或用鹽務倡導故事以足之。
諺雲：價高招遠客。
部門百貨所集，即川、滇、閩、廣之産，尚可咄嗟立辦，一旦南糧不來，米價貴即雜糧随之而貴，又有帶免他稅之例。
近畿雜糧，連樯擊毂不待言，人特不可一日不飽，米麥雜糧同歸一飽，且玉田、豐潤等縣産米不少，近更有牛莊米南運上海者，本不患無米。
況近來商賈路窄，一聞北地價貴，必趨之若鹜，更不患無米。
但令市中有米，即不必官中有米，更宜官中多籌一年之蓄，按年粜陳籴新，為有備無患之計，則轉勝于從前之年銷年款，而成萬全之策矣。
如是則南民所完之數，即北兵所得之數，國家無毫厘之損、闾閻節赍送之資，而且所謂漕項以下款目一切可省，合計之奚啻千萬兩，大利民，大利國，何憚而不為哉？ 或曰：海運行之十餘年有效，蓋仍舊貫？不知一行海運，不特多出運費，且上倉運滬，一交涉于官吏之手，百端折耗，雖簡于河運，仍複不少，兩湖江安尤巨。
雖出自民間，而其歸宿為每石易銀一兩之用，又何苦令萬家膏血多擲虛耗耶？至于前議稻田利興，則數年之後無事南米，更善之善者矣。
若河運一廢不可複，稍有識者即知之，而鹹豐九年樞臣猶請複河運。
噫，尚何言哉？文廟聖明，得寝其議，意外之幸也。
利淮鹾議 顧氏炎武據李雯議，鹽宜就場定額，一稅之後，不問其所之，天下皆私鹽，天下皆官鹽矣。
謂其說鑿鑿可行，又引杜詩“蜀麻吳鹽自古通”句，又以昆山多食淮私，而功令行浙鹽，為掩耳盜鐘之政。
其意蓋欲撤一切疆界，以實其不問所之之法，似亦探本窮源之論。
餘少時讀而善之，洎後修《鹽法志》于揚州，又躬履鹽場，始知李說書生之見也。
淮南鹽價每斤約銀五六厘，課約銀一分；淮北官定鹽價每斤銀一厘五毫，課約銀六厘。
是所謂一稅，直俄頃而舉鹽價一倍之、五倍之也，誰則願經此一稅者？利之所在，人人趨之，竈戶、商戶、船戶、兵役、百執事等，無一非漏私之人，官能防之乎？況官亦庸足恃乎？濱海數百裡，港汊百出，白蘆黃葦一望無際，村落場竈零星散布于其間。
不漏于近署，漏于遠地矣；不漏于晴霁，漏于陰雨矣；不漏于白晝，漏于昏暮矣。
何地可禁？亦何時可禁？當下一轉語曰：天下皆官鹽，天下皆私鹽矣！國初雖無帑利，而課額已不少，其時百物皆賤，鹽價必有賤無貴，情事宜相等。
李氏乃為此說，毋乃傎乎？ 票鹽之始，《明史?食貨志》載：嘉靖中，山東、兩浙令山商每百斤納稅八分，給之票，每年收銀二千餘兩。
浙江《鹽法志》則稱：嘉靖中兩浙巡鹽禦史李遂，行票引于黃岩等場，每張照鹽三百斤，置票九萬張。
又稱厥後漸廣，是又不止九萬張之數。
計九萬張已得銀二三萬兩，所謂廣者、山東猶不與。
《明史》所載殊未盡，魏氏源《票鹽記》僅引《明史》，則考之不審也。
此近于就場定稅，特不能不問所之，為折中之法，陶公澍行之淮北而大效，陸公建瀛于淮南踵行之，亦兩綱全課悉舉，為數年所未有，而訾毀蜂起，則綱領是而條目非也。
今議鹽法舍是更無良策，亦于票鹽中求其盡善斯可矣。
其法有四： 一、廓清窠臼也。
凡事委曲繁重，皆弊薮也。
票法已從簡易，然尚有可議者，減引而轉帶乙也，挽上六閘也，儀征改捆也，桐城等江運入岸仍歸專商也，宜一切鏟除之，于三江營一帶相地立局，為交稅及場船交鹽、江船受鹽之所。
每綱仍用舊額一百三十九萬餘引，加入岸七萬餘引，并入淮南，每引四百斤，分兩包，就場定捆，以後經卡掣驗，永不改捆。
酌定正雜課經費，一律定額，其湖運淮北天長一岸，亦宜歸并淮南，照高寶食鹽辦理。
運商凡招三種，一自場運江，一自江運岸，一自岸運各州縣。
無谕官紳軍民皆準承運，凡舊商舊引概不轇轕。
一、平減賦則也。
票法宗旨，在于輕本敵私，能敵私則前綱早竣，後綱繼之，鹽出于海而無窮，與稍多何害？利歸于官而不絕，取稍少何害？不能敵私，則私鹽占之，利不歸官，鹽溢于海，何益之有焉？若如刊冊課目，斤稅幾及一分，實已過重。
［辛亥改章亦以其過重，每引加帶一二百斤，然票鹽仍不獲利］為今之計，莫如奏芟帑利、參價二款。
帑本早沒于舊商，帑利轉責之新販，舊商稅整，可以分參若幹兩，新商稅零，不能折參若幹分，徒使價出商資，參歸官橐，二者皆名不正言不順，而帑利百餘萬，厥數更巨，實滞銷之原，必應删薙，以輕成本。
一、制造洋船也。
拟造容五六百墩［可容鹽二千餘引］輪船十，安慶、九江、漢口三處牽算，月得往來，三歲得往來三十六，凡運鹽七八十萬引。
更用舟尾系舟之法，即全綱可舉。
又回舟可帶米二三百萬石，統計往來舟值。
視江船常價有減無增。
而運行之速則十倍，且輪船質堅力猛。
所遇辄糜碎。
海口捕盜。
往往見盜船即前觸之，并可兼巡私之用。
計無便于此者。
一、廣建鹽倉也。
向來運鹽，舟笨而遲，到岸已須累月，守賣動辄經年。
多一日停泊，即多一日費用，且多一日偷漏。
水火之虞，意外乘之，整輪散輪還相為弊。
且今議洋船運鹽，工食更巨，有不可停泊之勢。
一入于倉，則防範易于舟，僦直少于舟。
且可時其貴賤，酌其緩亟，而多寡其運數，令各場各地，永無多鹽、缺鹽之患。
凡鹽一年之後，質堅不複淋鹵。
向時鹽船守候本須逾年，是即久儲倉中，虧折僅等。
三江營、安慶、九江、漢口四處皆濱江，于建倉甚便，乃從來不聞議及，何耶？ 或又曰：鹽課中有按丁加斤之目，則鹽課之數原準丁數。
今以各省地丁三千萬，鹽課六百萬計之，鹽課當地丁十之二，徑于地丁中加十之二為鹽課，亦簡易之法。
不知賦稅之事，減順而加逆，非萬全之道。
且果行之，異日度支稍乏，必議重征鹽稅，是适為秕政之地，未敢輕于立論也。
至兩淮引地課額居天下大半，兩淮舉而餘可勿論矣。
改土貢議 今天下之大害，大都在上下兩損，而歸于中飽。
有專蠹國不蠹民，官吏轉率民以蠹國者，營兵也，河工也，鹽務中諸色人等也。
有專蠹民不蠹國者，錢糧也。
［近蘇省年年災緩，正供減而浮費轉增，則亦兼蠹國］有國與民交蠹者，關也，貢也。
而關之弊難除，貢之弊易除。
夫任土作貢，古之制也。
《禹貢》《周官》所紀詳矣。
我朝定鼎之初，特诏蠲除故明各道額解物産，戶、工二部則例，稱歲需上供，令有司支款購解，不責之民間，良法美意，亘古所未有。
惟是日久弊生，亦有不能不蠹國，蠹民而歸于中飽者，所宜亟為變通矣。
夫貢之弊，大抵藩庫給有餘之價，内外書吏，多方折扣需索，以使之不足，則斂衆商錢以濟之，謂之“貼差”。
其有例價本不足者，亦令衆商賠貼，或令著名脂膏之員賠貼。
然賠貼于本務者微，賠貼于中飽者巨，此其大較也。
而自監督織造承辦者，兼以擾民，其弊倍甚。
試以一事言之。
蘇州歲貢龍衣一箧，辄支千金，用萬斛舟，具儀衛，由運河北上，日行數裡。
遇民舟闌之索錢，以舟之大小為差，民船避之如寇賊。
逾江淮則民風悍，稍斂迹。
值水涸，舍舟而陸，則盡棄儀衛，捆載小車下，但曳小旗曰“上用”而已。
然則前之鋪張揚厲，何為者邪？又餘往歲典廣西試，撫部祥符周公之琦，屬寄撫吏與部吏書一，元寶一。
詢之則曰：廣西土貢面粉，歲額數斤，質下緻遠辄黴變，但緻印紙，屬吏購京面封完進之，以元寶充各費，歲以為常。
餘聞之喟然曰：一細事而欺罔賄賂無不至，大者、遠者何如也？ 今議變通之法。
京師為萬商淵薮，發價購采，何物不有？考《會典》所列戶、工二部土貢，有本不出其地者，如江蘇之銅錫、木蠟、桐油之類。
有不必出其地者，如四川之馬及米，廣西之馬之類。
皆宜删之。
有非其地不出，而京師又不時有者，始由其地進納。
可由本省引見各官及本籍病痊服阕各官帶解。
尚何前弊之有哉？ 罷關征議 諺雲：關無善政。
今驗之而信。
過而不留，散而無紀，主關者不能一一臨視之也。
即能之，而丈量之不谙，貨值之不别，隐匿轉換之不可知，雖視猶不視也。
于是乎寄耳目于一切之人，自傔從而吏胥、而差役、而拉纖人等，［商吏不相識。
其居間人曰拉纖］千百輩之身家妻子，攢食于一關矣。
聞粵海故事，司阍二人月支薪水各八百兩，簽押四人半之，餘執事及各小口長随以千數有差，此固非他關所有，然浮費之多莫甚于關，亦可想見。
至完稅之法，試以所聞浒墅關一端言之。
運米百石者，關吏教之報三十石，驗過則雲實米四十石，應倍罰作八十石，仍少完二十石，若實報百石，所費且不止百石，其弊如此。
大抵田賦之數，民之所出者二三，而國之所入者一；關稅之數，民之所出者十，而國之所入者一。
然而州縣浮收，往往滋事，而關稅則否者，農心齊，商心不齊也；農不可他适、不可徙業，商可他适、可徙業也；農不能增其獲以償賦，商能增其價以償稅也；農之所謂二三者多加乎一之外，商之所謂十者不甚加乎一之外也。
故關之弊，不甚病商而轉以蠹國。
承平既久，生齒益繁，需用益多，通商益廣，以理言之，關稅宜倍增。
乃數十年來征數日绌，虧空日多，轉不及曩時所定戶、工二部四百六十萬之額［通商各口在外］，其咎安在？嘗閱英國《财賦志略》：鹹豐二年，歲入四千八百餘萬，内關稅一千八百餘萬。
又雲：六年歲入七千餘萬，不言關稅若幹。
一通事雲：七千餘萬中，關稅之增最多。
夫彼國通商增廣，固不止中華，而中華實大宗，彼增而我無增，不惟無增而且益減，何哉？不實征，不實解也。
夫彼之能實征實解者，吾見之江海關矣。
貨物進口，彼鬼役持帳來易我單，即憑單令我役運岸，不聞運單中所無之一物，亦不聞自運一物［亦有奸商漏稅，當别論］。
夫以今日之夷焰，若以吾吏，吾商處之，必十漏七八，我亦無如何，而彼不為也。
于我關如此，即于彼關可知。
往嘗謂洋錢重七錢三分，實紋六錢五分，餘鉛八分，中國行用辄當銀八錢以上，其中國仿造者，雖無鉛亦不行，何則？識其為夷制，即可信其有實銀六錢五分，若彼雜以銅鉛，亦非我所能識别，而彼決不為，是以通行。
侯官林文忠公造銀餅，初亦便用，未幾即質雜，市中析之為零銀，銀餅遂廢。
又今夷市，我購彼貨，先銀後貨，彼購我貨，先貨後銀。
甚有寄販名目，與貨後辄揚帆西去，一年為期，赢縮惟彼所命者，要之彼不能信，我斷不敢與之交易，而通商之局散矣。
夫子曰：言忠信，雖蠻貊可行。
不謂蠻貊能信，我乃為蠻貊所行，可為太息！今觀于關務，而益慨然于彼之能信，我之不能信也。
夫我之不能信，為隐微深痼之疾，非一朝夕之故，驟欲其洗心革面，斷有所不能，莫若舉各關而盡撤之，京門則複譏而不征之法，以稅額入諸厘捐以代各關，責成地方官會同紳董治之，厘捐立法尚新，依為蟊蠹者宜少，即亦散而無紀，尚非過而不留，脫有弊窦，有蹤迹可尋，有人證可指，比之關政，猶彼善于此，特不得多設卡栅，招引關蠹，無關之名有關之實而已。
且厘捐者，市征也。
《王制》：“市廛而不征，關譏而不征。
”孟子言文王治岐，關市譏而不征，而《周禮》有關市之征，是其法必始于殷之衰，文王去之，周公又行之，春秋、戰國無改。
［《管子?霸形篇》“關譏而不征，市書而不賦”，是管子亦嘗雲之］孟子欲複文王之治以複古，雖以周公之法而不謂然也。
即今制固亦有關征無市征也，［落地稅以濟關征之窮，非市征］增厘捐而關、市并征矣。
厘捐之弊，恐将如宋陳遘之經制錢、翁彥國之總制錢，流毒無窮，擇一而廢之，又曷可緩哉？ 節經費議 國家經費有常，惟宗祿無定額。
《會典》諸書：奉恩将軍以上俸數皆不錄。
聞近來歲支三百餘萬，十倍于國初，此宜與以限制者也。
成周以後，諸史所紀，待宗室寝薄，至有明而極。
本朝親親之誼，遠邁前古，非臣下所敢輕議。
惟是二百年間，度支已十倍，浸假而商祀六百、周祚八百，将至數千萬，況萬年有道之長乎？固知将來之必出于限制，何如早為之限制？限制之法，亦無過《禮》所謂“親親之殺”而已。
更宜仿采地之制，分授莊田，以易銀米，斯萬世無弊矣。
至八旗生齒日繁，世複一世，尤難億計，孽生無窮，兵額有定，其何以支？恐養之适所以窘之也。
周之豐鎬亦畫井田，漢之豐沛無過賜複，不聞龍興舊區，世世子孫皆仰食縣官之理，應請撥留都、畿輔、西北口間田，仿照乾嘉間伊犁錫伯營之法，推廣駐防，膂力及格者為兵，不及者為農，分地興屯，成熟之後，永為世業。
勿惑于止能荷戈、不能荷鋤欺罔之說。
［康熙七年，四川提督某疏］願别置田産長子孫者聽，其外任罷官及因依親族不願回京者亦聽。
惟孽生年歲，咨旗存案，以備稽考。
誠今日之至計也。
抑更有議者：我朝自薩爾浒一役之後，大兵所至，天下無敵。
洎乎雍乾，禁旅之威猶震海内。
假令今日有此兵十萬，何患乎外侮，何患乎内讧？而今旗兵殊不然，此何以故？承平日久，敝化奢麗，膏粱多而藜蕾少，染漢兵習氣而殆過之。
另議非武生不得充兵，非力舉若幹斤不得充武生，滿漢一律，正以此也。
夫禁旅至重，宜極天下之選，不得以旗籍而遷就之，應請于親軍護軍前鋒、健銳、火器等三營中，嚴加甄别，及格者留之，不及格者黜之。
于綠營中挑補班于旗兵下，以示區别。
斯循名責實之道得矣。
籌國用議 古不以銀為币，唐時用銀不過蠻市，明初用鈔用錢禁用銀，中葉後銀始通行。
顧氏炎武著論，用錢廢銀，意在複古。
餘往時見銀價日貴，農田出谷而國課征銀，準折消耗，民不聊生，未嘗不以顧氏之論為善。
乃自五口通商，而天下之局大變，從此以銀為币之勢已定，雖五帝三王複起不能改也。
蓋今以合地球九萬裡為一大天下，中國僅十有五分之一耳，其十有四用銀，而其一不用銀，猶之十有七省用銀，而一省不用銀，行乎不行乎？ 曩嘗謂市易之事，貴征賤，賤征貴，勢之所趨，有莫适為主，而一成不可變者，即如鈔币一法，雖以天子之命不行，斯不行耳，嚴刑峻法曾不足動其毫末，征諸古而皆然，驗之今而益信。
且夫鈔亦幸而不可行耳。
若其可行，則銀且盡為諸夷所有，一旦有事，鈔币無從支銀，百萬資财，俄頃片楮，而銀之重中于人心，權勢遂盡移于有銀之諸夷，幾何不為閩省前年之事。
［注：行鈔令下，閩省發銀若幹萬，立官店以司出納，凡以鈔支錢者無折無扣，鈔遂通行，兵饷數十萬，皆領鈔不支銀，他款亦然。
藩庫充仞，一旦寇警，支銀者踵至，不給即洶洶滋事，乃傾庫與之，僅以無事，此亦行鈔币之一鑒］然則居今日而言裕國宜何從？曰：仍無逾于農桑之常說，而佐以樹茶、開礦而已。
西北水利已具前議，又不獨西北也，大江以南之農恒勤，大江以北之民多惰，山左舒君夢齡宰皖北，以地多曠土，募江蘇人教民耕之，［注，明洪武三年，徙蘇松嘉湖杭州無業者，田臨濠，凡四千餘戶，給牛種資糧以遣之，三年不征稅，續徙者亦如是，當是時徙民最多］民辄曰必爾始得食，甯餓死耳。
噫，何論東豫哉？是宜勸之董之，務有以變之，俾無曠土而後已。
且也東南諸省兵燹之後，流離死亡，所在皆是，子遺餘黎，多者十之三四，少者十不及一。
人少即田荒，田荒即米绌，必有受其饑者，是宜以西人耕具濟之，或用馬，或用火輪機，一人可耕百畝。
或曰，我中華向來地窄民稠，一用此器，傭趁者無所得食，未免利少而害多。
以今日之論，頗非地窄民稠之舊，則此器不可常用而可暫用也。
又中國積歲兵荒，絲市減十之六七，而夷船所購數倍往時，故蠶桑之利，近年更普。
往嘗謂古無棉布，以麻葛為布，故老者非帛不暖，而桑與農并重。
至拔茶樹桑，傳為善政，更由當時以絹為币之故。
自木棉入中國，似蠶桑非貧民急務矣。
然由今日觀之，則茶桑又并為富國之大原也。
上海一口貿易歲四五千萬，而絲茶為大宗，彼以鴉片，洋貨相抵猶不足，必以銀補之。
設使彼有鴉片，我無絲茶，中國早不支矣。
勸桑亦具前議，至茶宜于山石起巉，不能生他木之處，若推廣種茶，其利不可勝計。
開礦一事，或疑礦稅病民，礦徒擾民，且礙風水。
不知風水渺茫之說，非經國者所宜言。
開礦非利其稅，即經費之外全以與民，不失為藏富之道。
礦徒非賊比，在駕馭得人而已。
諸夷以開礦為常政，不聞滋事，且夷書有雲中國地多遺利，設我不開而彼開之，坐視其捆載而去，将若之何？又夷書動言鴉片害人宜禁，将來和議既固，理曉諸夷，彼禁販運，我禁吸食，即仍修吸食者斬之舊令，亦未嘗不可徐議之也。
裕國之道，不外乎此。
杜虧空議 今直省積欠之數以千萬計，前此未有也。
積欠之故在于虧空，虧空之故在于挪移，挪移之故在于漫無稽考。
以一縣之主，獨操出納之權，下車之日，公用後而私用先，室家妻子之百需，舊逋新欠之交集，大抵有收管而無開除，惟所指揮，莫敢過問，迨上司知之而虧空久矣。
于是因虧空而清查，清查一次，虧空又增多一次，徒費筆墨，無益帑藏。
欲杜虧空，惟有寬既往而嚴将來之一法。
清查之後，删去攤賠弊政，力能彌補者，以一年為限，即以限滿日實在之數為定，各員論罪，視常例未減，嗣後如有虧空一錢者，殺無赦。
更定稽查之法，在以四柱冊公之于衆，大堂左右按日揭榜，舊管新收列左，開除實在列右，其法務詳務盡。
如征收某都圖某戶錢糧若幹，必書細數，收銀後本日給串，本日列榜，月終用活字闆印征信錄四柱冊百本，備列全榜，分送上司各圖紳士惟遍。
如某戶完糧而榜冊不列者，許揭府，立與重賞。
有經手解領開除之款與榜冊數不符者，赴揭亦如之。
大吏宜用漢高馳入趙壁奪張耳，韓信印符之法，非時遣員飛騎察之，有弊者論如法。
至地方公款，如義倉之類，以紳富領之而州縣登其數，富民無侵蝕之理，而官紳水火成積習，必無庇護，且可節州縣句稽之煩。
此杜虧空之法也。
雖然，必前議十倍養廉之法行，此說始可行。
不然者，終不行，強行之必多方以肆其荼毒，害有甚于虧空者，可畏也。
複陳詩議 如後世之言詩，止以為吟詠性情之用，聖人何以與。
《易》、《書》、《禮》、《樂》、《春秋》并列為經？謂可被管弦薦寝廟，而變風、變雅又何為者？嘗體味群經而始知，詩者，民風升降之龜鑒，政治張弛之本原也。
《左傳》：師曠引夏詩曰“遒人以木铎徇于路，官師相規，工執藝事以谏”。
《禮》曰“命太師陳詩，以觀民風”，鄭康成曰“陳諸國之詩，将以知其缺失”。
聖人蓋懼上下之情之不通，而以詩通之。
旁考傳記，黃帝立明台之議，堯有衢室之問，舜有告善之旌，禹立谏鼓而備訊矣。
春秋時，晉文聽輿人之誦，子産不毀鄉校。
《漢書?食貨志》：“孟春之月，行人振木铎徇于路以采詩，獻之太師，比其音律，以聞于天子，故曰王者不窺戶牖而知天下”。
《風俗通》曰：“周秦帝以歲八月遣輶軒之使采異方言，還奏之藏于私室。
”《管子?大匡篇》：“凡庶人欲通，鄉吏不通，七日，囚。
”《公羊》宣十五年傳注：“從十月盡正月止，男女有所怨恨，相從而歌，饑者歌其食，勞者歌其事，男年六十，女年五十無子者，官衣食之，使之民間求詩，鄉移于邑，邑移于國，國以聞于天子，故王者不出牖戶盡知天下所苦，不下堂而知四方。
”無非求所以通上下之情，而言者無罪，聞者足戒，微而顯、婉而諷，莫善于詩。
後世以為迂闊而廢之，宜乎上下之情之積不能通也。
上與下不宜狎，狎則主權不尊，太阿倒持而亂生。
上與下又不宜隔，隔則民隐不聞，蒙氣乘辟而亂又生。
三代以下，召亂之源不外兩端：下所甚苦之政而上例行之，甚者雷厲風行以督之；下所甚惡之人而上例用之，甚者推心置腹以任之。
于是乎鸾鸱可以不分，鹿馬可以妄指，沸羹可以為清宴，嗷鳴可以為嵩呼，五尺童子皆以為不然，
