周禮訂本略注第一
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《周禮》爲《書》傳。
如《王制》爲《春秋》傳，前已刊《王制訂本集説》，今爲《周禮訂本略注》，全與《書經弘道編》互相發明。
天官冢宰皇制六相法天，以天官統東南，即《書·皇道篇》之「命羲」，所謂天以六節。
帝制五官法地，以冢宰統四方，如《書·顧命》五篇，分之即五帝，所謂地以五制。
由五進六，由漸進化，故《周禮》止五官，而小宰舉六屬，寓由帝進皇之意。
序惟王王讀作皇，王、皇古通。
建國，《召誥》「相宅於土中」，《大司徒》土圭測日求地中，交會和合，百物阜安，乃建皇國。
辨方正位，《素問》移光定位，觀其方月而可知，故内八幹八正，外十二州十二正，而全球方位定。
《皇道篇》四仲但舉四方之正。
體國國爲邦國，指外八州。
經野。
野爲都鄙，指外十二州。
設官分職，皇六相有冬官，如《皇道篇》之「命羲和」。
帝五官無司空。
以爲民極。
《洪範》皇極居中，《詩》「商邑翼翼，四方之極」，《淮南·時則訓》「中央之極，黃帝所司，方萬二千裡」。
乃立如《皇道篇》「乃命」。
天官冢宰，《盛德篇》六官首舉冢宰，本篇首《大宰》，與《曲禮》天官先六大同在皇統，爲常設之官。
以天立名，如南正重司天屬神，與王喪之冢宰名同實異，又與《王制》制國用之冢宰不同。
使帥其屬而掌邦治，小宰天官，其屬六十，掌邦治。
皇統則用官屬，帝統用官聯。
説詳《周禮新義凡例》。
以佐王王古通「皇」。
均邦國。
經大宰即冢宰。
《爾雅》：冢，大也。
之職，掌以下皆冢宰職務，司空攝之。
建邦之六典，皇法天用六。
《内經》：天以六節。
以佐王皇。
治邦國内八州爲邦國，先治内，然後及外州。
傳一曰治典，小宰天官，掌邦治。
以經邦國，鎮以内八州。
以治官府，甸以内王畿。
以紀萬民。
藩以外六畿爲都鄙外州。
二曰教典，地官掌邦教。
以安邦國，以教官府，以擾馴也。
萬民。
萬民爲都鄙之變文。
三曰禮典，春官掌邦禮。
以和邦國，以統百官，百官爲官府之變文。
以諧萬民。
《洪範》「庶民惟星」，乃九夷、八蠻、六戎、五狄。
四曰政典，夏官掌邦政。
以平邦國，以正百官，以均萬民。
《月令》有七十二候，《淮南》有三十六民之説。
五曰刑典，秋官掌邦刑。
以詰邦國，以刑百官，以糾萬民。
以官民爲内外嶽牧之代辭。
六曰事典，冬官掌邦事。
以富邦國，以任百官，以生萬民。
《周禮》疆域分官府、邦國、都鄙三等，説詳《周禮新義凡例》。
經以八八取義於八方。
灋八灋，小宰、司會、司書掌之。
治官府。
由王畿數至侯甸爲官府。
傳一東方。
〇從《易》八卦首震之次序。
曰官屬，小宰以官府之六屬舉邦治。
以舉邦治。
二東南。
曰官職，小宰以官府之六職辨邦治。
以辨邦治。
三南方。
曰官聯，小宰以官府之六聯合邦治。
以會邦治。
四西南。
曰官常，官之常職。
以聽邦治。
宰夫八職，四曰旅，掌官常以治數。
五西方。
曰官成，小宰以官府之八成經邦治。
以經邦治。
宰夫二曰師，掌官成以治凡。
六西北。
曰官灋，以正邦治。
宰夫一曰正，掌官灋以治要；三曰司，掌官灋以治目。
七北方。
曰官刑，《秋官司寇》五刑，四曰官刑，上能糾職。
以糾邦治。
八東北。
曰官計，小宰以聽官府之六計，弊群吏之治。
以弊斷也。
邦治。
經以八則小宰、司會、司書掌之。
治都鄙。
由藩數至城爲都鄙。
傳一東方。
〇如上八灋之例，下不贅。
曰祭祀，《周禮》掌祀之官最多，或目爲神權迷信，不知上古多神，固如九黎亂德，迄於大統文明，民之精爽不貳，能與天通，祭則受福，故又重祭祀。
以馭其神。
如天地、社稷五祀。
二曰灋則，以馭其官。
鄭注：法則其官之制度。
三曰廢置，退其不能者，舉賢而置之。
以馭其吏。
四曰祿位，祿若今月奉；位，爵次也。
以馭其士。
《王制》諸侯之下士祿食九人，天子之元士視附庸。
五曰賦貢，《禹貢》九州之賦貢。
以馭其用。
冢宰制國用。
六曰禮俗，昏姻、喪紀，舊所行者。
以馭其民。
七曰刑賞，《謨》曰：「天命有德，五服五章；天討有罪，五刑五用。
」以馭其威。
八曰田役，田獵之役。
以馭其衆。
經以八柄權柄。
詔告也。
王皇也。
馭群臣。
如《書·帝典》之稱群後，《春秋》之稱諸侯。
傳一曰爵，五等之封建，九命之等級。
以馭其貴。
《帝典》：「輯五瑞，班瑞於群後。
」二曰祿，《王制》：「王者制祿，位定然後祿之。
」以馭其富。
《洪範》：「凡厥正人，既富方穀。
」五福，二曰富。
三曰予，言行偶合於善，則有以賜予之。
以馭其幸。
《文侯之命》：「惠康小民。
」四曰置，以馭其行。
有賢行者置之於位。
〇《謨》曰「行有九德」。
五曰生，生猶養也，賢臣之老者有以養之。
成王封伯禽於魯，曰「生以養周公，死以爲周公後」是也。
以馭其福。
《洪範》五福之柄，皇極操之，故曰「惟辟作福」。
六曰奪，臣有大罪，沒人家財者。
以馭其貧。
《洪範》六極之一。
七曰廢，猶放也。
以馭其罪。
如《帝典》「放驩兜於崇山」之類，四罪而天下鹹服。
八曰誅，責，讓也。
以馭其過。
《呂刑》五過之疵。
〇八柄，前五主慶賞，後三主刑威，多寡不一。
皇法天，天之道，任德不任刑也。
經以八統取統禦八方之義。
詔王馭萬民。
《典》曰黎民，《範》曰庶民，《無逸》萬民兩見。
傳一曰親親，王化自近始。
二曰敬故，故舊。
三曰進賢，四曰使能，五曰保庸，鄭注：民功曰庸。
○大司徒以庸制祿，則民興功。
六曰尊貴，七曰達吏，察舉勤勞之小吏。
八曰禮賓。
《秋官》「掌客」、「掌訝」所掌。
○合計八灋、八則、八柄、八統，共四名。
地有四方、四正，兼四隅，合則爲四，分則爲八，故《皇篇》舉四仲，《典》稱四嶽，《伏傳》乃有八伯。
經以九職由八而九，取法《範》之九疇，《貢》之九州。
任萬民。
傳一曰三農，春、夏、秋三時之農。
生九穀。
九州之穀，説見《職方氏》。
二曰園圃，毓草木。
三曰虞衡，《地官》「山虞」、「澤虞」、「林衡」、「川衡」。
作山澤之材。
四曰藪澤無水曰藪。
牧，畜牧。
○《地官》「牧人」。
養蕃鳥獸。
《帝典》「益」作「虞」，掌上下草木鳥獸。
五曰百工，《帝典》「垂」作「共工」。
飭化八材。
《考工記》百工審曲面執以飭五材。
六曰商賈，阜盛也。
通貨賄。
金玉曰貨，布帛曰賄。
○《帝謨》懋遷有無，化居。
七曰嬪婦，九嬪、世婦。
化治絲枲。
麻也。
○《天官》「典絲」、「典枲」。
八曰臣妾，《左傳》説男爲人臣，以晉太子圉質秦比之，女爲人妾，以爲宦女。
○臣妾二字見《費誓》。
聚斂疏材。
疏材，百草根實可食者。
九曰閒民，遊民也。
無常職，轉移職事。
經以九賦九服九畿之賦。
斂財賄。
大府、内府、司會職内掌之。
傳一曰邦中王畿、邦畿、國畿。
之賦，大府：邦中之賦，以待賓客。
二曰四郊侯服、侯畿。
之賦，四郊之賦，以待稍秣。
三曰邦甸甸服、甸畿。
之賦，邦甸之賦，以待工事。
四曰家削男服、男畿。
之賦，家削之賦，以待匪頒。
五曰邦縣采服、采畿。
之賦，邦縣之賦，以待幣帛。
六曰邦都衛服、衛畿。
之賦，邦都之賦，以待祭祀。
七曰關市蠻服、蠻畿。
之賦，關市之賦，以待王之膳服。
八曰山澤夷服、夷畿。
之賦，山澤之賦，以待喪紀。
九曰幣餘鎮服、鎮畿。
之賦。
幣餘之賦，以待賜予。
經以九式鄭曰：式謂用財之節度。
均節財用。
司會職歲掌之。
傳一曰祭祀之式，《王制》：祭，豐年不奢，兇年不儉。
二曰賓客之式，秋官掌客，掌四方賓客之牢禮、餼獻、飲食之等數。
三曰喪荒之式，《王制》：喪用三年之仂，荒兇年也。
《左傳》：修城郭，貶食省用，務嗇勸分。
四曰羞飲食之物也。
服之式，羞，膳夫、庖人所掌；服，司服、内司服等所掌。
五曰工事之式，《曲禮》：天子之六工，曰土工、金工、石工、木工、獸工、草工，典司六材。
《考工記》即其傳記。
六曰幣帛之式，幣掌於職幣，帛掌於典絲。
七曰芻秣之式，芻秣，牧人、牛人、圉師、圉人所掌。
八曰匪頒之式，先鄭曰：匪分也。
頒讀作班布之班。
班，賜也。
九曰好用之式。
大府：凡式貢之餘財，以供玩好之用。
經以九貢九服、九畿之貢。
緻邦國之用。
大府、内府、司會職内掌之。
○《大傳》九共爲《禹貢》舊名，九共即九貢。
傳一曰祀貢，大行人：邦畿千裡，其外方五百裡，謂之侯服，歲壹見，其貢祀物。
二曰嬪貢，又其外方五百裡，謂之甸服，二歲壹見，其貢嬪物。
三曰器貢，又其外方五百裡，謂之男服，三歲壹見，其貢器物。
四曰幣貢，又其外方五百裡，謂之采服，四歲壹見，其貢服物，當曰幣物。
五曰材貢，又其外方五百裡，謂之衛服，五歲壹見，其貢材物。
六曰貨貢，又其外方五百裡，謂之要服，六歲壹見，其貢貨物。
要服當雲蠻服，要包蠻、夷、鎮言之。
七曰服貢，大行人要下無服。
《職方》言九服，當雲又其外方五百裡，謂之夷服，七歲壹見，其貢服物。
八曰斿貢，又其外方五百裡，謂之鎮服，八歲壹見，其貢斿物。
九曰物貢，九州之外謂之藩國，世壹見，各以其所貴寶爲贄。
藩統□□六服言之，故大行人總稱藩國。
要包三服，藩包六服，如至藩而止，則不得雲各以貴寶爲摯也。
經以九兩鄭曰：兩猶耦也。
蓋東西兩半球之九州分而爲耦也。
繫邦國九服止於邦國。
之民。
傳一北坎。
曰牧，以地得民。
，二南離。
曰貴，以長得民。
三東震。
曰師，以賢得民。
四西兌。
曰儒，以道得民。
五中。
曰宗，以族得民。
六西北乾。
曰主，以利得民。
七東南巽。
曰吏，以治得民。
八東北艮。
曰友，以任得民。
九西南坤。
曰藪，以富得民。
此《召誥》、《洛誥》所以分建兩京。
經正月天官居中央，以寅爲正月。
《帝典》：四方巡守，協時月正日，内州有八正，外州有十二正。
之吉，與《典》之「既月乃日」同爲空白，月日所以俟後施行。
始和地中陰陽之所和也。
布治由王畿、官府推布之。
於邦國内八州之地。
都鄙。
外十二州之地。
傳乃縣治象天官掌邦治。
之灋于象魏，司農雲「闕」也。
使萬民觀治象，冢宰言治象，司徒言教象，司馬言政象，司寇言刑象，宗伯不言象，且無司空。
蓋司空攝天官，司徒主東北，統宗伯卿，司馬主西南，統司寇卿，爲帝制五官。
挾日司農雲：由甲至甲謂之挾日，凡十日。
而斂之。
經乃施典於邦國。
内八州之地，每州六千裡。
傳而建其牧，州牧。
〇《酒誥》、《召誥》謂之邦伯。
立其監，如《春秋》監大夫。
設其參，三卿。
傅其伍，五大夫。
〇《王制》下大夫五人，與此傅其伍相符。
按：三卿當九大夫。
《爵國篇》作九大夫是也。
今雲五下大夫，有四上大夫，可知上下分二等，乃省文見義之例。
陳其殷，上士。
如《王制》爲《春秋》傳，前已刊《王制訂本集説》，今爲《周禮訂本略注》，全與《書經弘道編》互相發明。
天官冢宰皇制六相法天，以天官統東南，即《書·皇道篇》之「命羲」，所謂天以六節。
帝制五官法地，以冢宰統四方，如《書·顧命》五篇，分之即五帝，所謂地以五制。
由五進六，由漸進化，故《周禮》止五官，而小宰舉六屬，寓由帝進皇之意。
序惟王王讀作皇，王、皇古通。
建國，《召誥》「相宅於土中」，《大司徒》土圭測日求地中，交會和合，百物阜安，乃建皇國。
辨方正位，《素問》移光定位，觀其方月而可知，故内八幹八正，外十二州十二正，而全球方位定。
《皇道篇》四仲但舉四方之正。
體國國爲邦國，指外八州。
經野。
野爲都鄙，指外十二州。
設官分職，皇六相有冬官，如《皇道篇》之「命羲和」。
帝五官無司空。
以爲民極。
《洪範》皇極居中，《詩》「商邑翼翼，四方之極」，《淮南·時則訓》「中央之極，黃帝所司，方萬二千裡」。
乃立如《皇道篇》「乃命」。
天官冢宰，《盛德篇》六官首舉冢宰，本篇首《大宰》，與《曲禮》天官先六大同在皇統，爲常設之官。
以天立名，如南正重司天屬神，與王喪之冢宰名同實異，又與《王制》制國用之冢宰不同。
使帥其屬而掌邦治，小宰天官，其屬六十，掌邦治。
皇統則用官屬，帝統用官聯。
説詳《周禮新義凡例》。
以佐王王古通「皇」。
均邦國。
經大宰即冢宰。
《爾雅》：冢，大也。
之職，掌以下皆冢宰職務，司空攝之。
建邦之六典，皇法天用六。
《内經》：天以六節。
以佐王皇。
治邦國内八州爲邦國，先治内，然後及外州。
傳一曰治典，小宰天官，掌邦治。
以經邦國，鎮以内八州。
以治官府，甸以内王畿。
以紀萬民。
藩以外六畿爲都鄙外州。
二曰教典，地官掌邦教。
以安邦國，以教官府，以擾馴也。
萬民。
萬民爲都鄙之變文。
三曰禮典，春官掌邦禮。
以和邦國，以統百官，百官爲官府之變文。
以諧萬民。
《洪範》「庶民惟星」，乃九夷、八蠻、六戎、五狄。
四曰政典，夏官掌邦政。
以平邦國，以正百官，以均萬民。
《月令》有七十二候，《淮南》有三十六民之説。
五曰刑典，秋官掌邦刑。
以詰邦國，以刑百官，以糾萬民。
以官民爲内外嶽牧之代辭。
六曰事典，冬官掌邦事。
以富邦國，以任百官，以生萬民。
《周禮》疆域分官府、邦國、都鄙三等，説詳《周禮新義凡例》。
經以八八取義於八方。
灋八灋，小宰、司會、司書掌之。
治官府。
由王畿數至侯甸爲官府。
傳一東方。
〇從《易》八卦首震之次序。
曰官屬，小宰以官府之六屬舉邦治。
以舉邦治。
二東南。
曰官職，小宰以官府之六職辨邦治。
以辨邦治。
三南方。
曰官聯，小宰以官府之六聯合邦治。
以會邦治。
四西南。
曰官常，官之常職。
以聽邦治。
宰夫八職，四曰旅，掌官常以治數。
五西方。
曰官成，小宰以官府之八成經邦治。
以經邦治。
宰夫二曰師，掌官成以治凡。
六西北。
曰官灋，以正邦治。
宰夫一曰正，掌官灋以治要；三曰司，掌官灋以治目。
七北方。
曰官刑，《秋官司寇》五刑，四曰官刑，上能糾職。
以糾邦治。
八東北。
曰官計，小宰以聽官府之六計，弊群吏之治。
以弊斷也。
邦治。
經以八則小宰、司會、司書掌之。
治都鄙。
由藩數至城爲都鄙。
傳一東方。
〇如上八灋之例，下不贅。
曰祭祀，《周禮》掌祀之官最多，或目爲神權迷信，不知上古多神，固如九黎亂德，迄於大統文明，民之精爽不貳，能與天通，祭則受福，故又重祭祀。
以馭其神。
如天地、社稷五祀。
二曰灋則，以馭其官。
鄭注：法則其官之制度。
三曰廢置，退其不能者，舉賢而置之。
以馭其吏。
四曰祿位，祿若今月奉；位，爵次也。
以馭其士。
《王制》諸侯之下士祿食九人，天子之元士視附庸。
五曰賦貢，《禹貢》九州之賦貢。
以馭其用。
冢宰制國用。
六曰禮俗，昏姻、喪紀，舊所行者。
以馭其民。
七曰刑賞，《謨》曰：「天命有德，五服五章；天討有罪，五刑五用。
」以馭其威。
八曰田役，田獵之役。
以馭其衆。
經以八柄權柄。
詔告也。
王皇也。
馭群臣。
如《書·帝典》之稱群後，《春秋》之稱諸侯。
傳一曰爵，五等之封建，九命之等級。
以馭其貴。
《帝典》：「輯五瑞，班瑞於群後。
」二曰祿，《王制》：「王者制祿，位定然後祿之。
」以馭其富。
《洪範》：「凡厥正人，既富方穀。
」五福，二曰富。
三曰予，言行偶合於善，則有以賜予之。
以馭其幸。
《文侯之命》：「惠康小民。
」四曰置，以馭其行。
有賢行者置之於位。
〇《謨》曰「行有九德」。
五曰生，生猶養也，賢臣之老者有以養之。
成王封伯禽於魯，曰「生以養周公，死以爲周公後」是也。
以馭其福。
《洪範》五福之柄，皇極操之，故曰「惟辟作福」。
六曰奪，臣有大罪，沒人家財者。
以馭其貧。
《洪範》六極之一。
七曰廢，猶放也。
以馭其罪。
如《帝典》「放驩兜於崇山」之類，四罪而天下鹹服。
八曰誅，責，讓也。
以馭其過。
《呂刑》五過之疵。
〇八柄，前五主慶賞，後三主刑威，多寡不一。
皇法天，天之道，任德不任刑也。
經以八統取統禦八方之義。
詔王馭萬民。
《典》曰黎民，《範》曰庶民，《無逸》萬民兩見。
傳一曰親親，王化自近始。
二曰敬故，故舊。
三曰進賢，四曰使能，五曰保庸，鄭注：民功曰庸。
○大司徒以庸制祿，則民興功。
六曰尊貴，七曰達吏，察舉勤勞之小吏。
八曰禮賓。
《秋官》「掌客」、「掌訝」所掌。
○合計八灋、八則、八柄、八統，共四名。
地有四方、四正，兼四隅，合則爲四，分則爲八，故《皇篇》舉四仲，《典》稱四嶽，《伏傳》乃有八伯。
經以九職由八而九，取法《範》之九疇，《貢》之九州。
任萬民。
傳一曰三農，春、夏、秋三時之農。
生九穀。
九州之穀，説見《職方氏》。
二曰園圃，毓草木。
三曰虞衡，《地官》「山虞」、「澤虞」、「林衡」、「川衡」。
作山澤之材。
四曰藪澤無水曰藪。
牧，畜牧。
○《地官》「牧人」。
養蕃鳥獸。
《帝典》「益」作「虞」，掌上下草木鳥獸。
五曰百工，《帝典》「垂」作「共工」。
飭化八材。
《考工記》百工審曲面執以飭五材。
六曰商賈，阜盛也。
通貨賄。
金玉曰貨，布帛曰賄。
○《帝謨》懋遷有無，化居。
七曰嬪婦，九嬪、世婦。
化治絲枲。
麻也。
○《天官》「典絲」、「典枲」。
八曰臣妾，《左傳》説男爲人臣，以晉太子圉質秦比之，女爲人妾，以爲宦女。
○臣妾二字見《費誓》。
聚斂疏材。
疏材，百草根實可食者。
九曰閒民，遊民也。
無常職，轉移職事。
經以九賦九服九畿之賦。
斂財賄。
大府、内府、司會職内掌之。
傳一曰邦中王畿、邦畿、國畿。
之賦，大府：邦中之賦，以待賓客。
二曰四郊侯服、侯畿。
之賦，四郊之賦，以待稍秣。
三曰邦甸甸服、甸畿。
之賦，邦甸之賦，以待工事。
四曰家削男服、男畿。
之賦，家削之賦，以待匪頒。
五曰邦縣采服、采畿。
之賦，邦縣之賦，以待幣帛。
六曰邦都衛服、衛畿。
之賦，邦都之賦，以待祭祀。
七曰關市蠻服、蠻畿。
之賦，關市之賦，以待王之膳服。
八曰山澤夷服、夷畿。
之賦，山澤之賦，以待喪紀。
九曰幣餘鎮服、鎮畿。
之賦。
幣餘之賦，以待賜予。
經以九式鄭曰：式謂用財之節度。
均節財用。
司會職歲掌之。
傳一曰祭祀之式，《王制》：祭，豐年不奢，兇年不儉。
二曰賓客之式，秋官掌客，掌四方賓客之牢禮、餼獻、飲食之等數。
三曰喪荒之式，《王制》：喪用三年之仂，荒兇年也。
《左傳》：修城郭，貶食省用，務嗇勸分。
四曰羞飲食之物也。
服之式，羞，膳夫、庖人所掌；服，司服、内司服等所掌。
五曰工事之式，《曲禮》：天子之六工，曰土工、金工、石工、木工、獸工、草工，典司六材。
《考工記》即其傳記。
六曰幣帛之式，幣掌於職幣，帛掌於典絲。
七曰芻秣之式，芻秣，牧人、牛人、圉師、圉人所掌。
八曰匪頒之式，先鄭曰：匪分也。
頒讀作班布之班。
班，賜也。
九曰好用之式。
大府：凡式貢之餘財，以供玩好之用。
經以九貢九服、九畿之貢。
緻邦國之用。
大府、内府、司會職内掌之。
○《大傳》九共爲《禹貢》舊名，九共即九貢。
傳一曰祀貢，大行人：邦畿千裡，其外方五百裡，謂之侯服，歲壹見，其貢祀物。
二曰嬪貢，又其外方五百裡，謂之甸服，二歲壹見，其貢嬪物。
三曰器貢，又其外方五百裡，謂之男服，三歲壹見，其貢器物。
四曰幣貢，又其外方五百裡，謂之采服，四歲壹見，其貢服物，當曰幣物。
五曰材貢，又其外方五百裡，謂之衛服，五歲壹見，其貢材物。
六曰貨貢，又其外方五百裡，謂之要服，六歲壹見，其貢貨物。
要服當雲蠻服，要包蠻、夷、鎮言之。
七曰服貢，大行人要下無服。
《職方》言九服，當雲又其外方五百裡，謂之夷服，七歲壹見，其貢服物。
八曰斿貢，又其外方五百裡，謂之鎮服，八歲壹見，其貢斿物。
九曰物貢，九州之外謂之藩國，世壹見，各以其所貴寶爲贄。
藩統□□六服言之，故大行人總稱藩國。
要包三服，藩包六服，如至藩而止，則不得雲各以貴寶爲摯也。
經以九兩鄭曰：兩猶耦也。
蓋東西兩半球之九州分而爲耦也。
繫邦國九服止於邦國。
之民。
傳一北坎。
曰牧，以地得民。
，二南離。
曰貴，以長得民。
三東震。
曰師，以賢得民。
四西兌。
曰儒，以道得民。
五中。
曰宗，以族得民。
六西北乾。
曰主，以利得民。
七東南巽。
曰吏，以治得民。
八東北艮。
曰友，以任得民。
九西南坤。
曰藪，以富得民。
此《召誥》、《洛誥》所以分建兩京。
經正月天官居中央，以寅爲正月。
《帝典》：四方巡守，協時月正日，内州有八正，外州有十二正。
之吉，與《典》之「既月乃日」同爲空白，月日所以俟後施行。
始和地中陰陽之所和也。
布治由王畿、官府推布之。
於邦國内八州之地。
都鄙。
外十二州之地。
傳乃縣治象天官掌邦治。
之灋于象魏，司農雲「闕」也。
使萬民觀治象，冢宰言治象，司徒言教象，司馬言政象，司寇言刑象，宗伯不言象，且無司空。
蓋司空攝天官，司徒主東北，統宗伯卿，司馬主西南，統司寇卿，爲帝制五官。
挾日司農雲：由甲至甲謂之挾日，凡十日。
而斂之。
經乃施典於邦國。
内八州之地，每州六千裡。
傳而建其牧，州牧。
〇《酒誥》、《召誥》謂之邦伯。
立其監，如《春秋》監大夫。
設其參，三卿。
傅其伍，五大夫。
〇《王制》下大夫五人，與此傅其伍相符。
按：三卿當九大夫。
《爵國篇》作九大夫是也。
今雲五下大夫，有四上大夫，可知上下分二等，乃省文見義之例。
陳其殷，上士。