卷六
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膺提鎮，或授副參遊守千把等，殊典過優。
近準部咨：康熙十三年以後，凡投誠功加未至入等者，追劄歸農，奉旨欽遵在案。
此就功分别用舍，亦慎名器之要端。
然此等不無抱抑之歎。
蓋用人之道，用之不可以拘例，棄之尤不可以驟促。
臣思閩省投誠，有系康熙十三年以前在外省墾荒，為題調從征效力者；有康熙十三年以後，在本省效勞，見補經制遊守千總員缺，着有功績者；至于台灣新附人員，亦有勇敢曆練者；一旦棄置之，未免屈某已效之力，而辜其歸命之心。
以臣愚見，不若洪開格外隆恩，敕下督撫提，将新舊投誠各官，見在閩省者，親行考驗。
其中果老弱病廢，無一技之長，原系經任遊守千把者，準其原品緻仕；未經任事者，聽其原籍安播歸農。
果系年力精壯，膽氣勇敢，曆練戰鬥者，酌定銜劄，量給俸饷，令随督撫标下效勞，許以遇缺保題一、二補用。
此中名數，舊者如墾荒題調及本省效勞，見補經制員缺，航剿效力者，驗選約計不過百餘員。
如台灣投誠驗選，不過數十員，計朝廷之動給無幾。
從前海疆未靖，年年調發飛挽，費用不計。
今四方式甯，各省溢額官兵，概經裁汰，俸饷從此減省，一年之中，何惜一、二萬金，以養有用之人，使新舊投誠老弱者，遂安處之榮，精銳者有功名之望？若以功加未至入等，循例而棄之；已至入等，循例而用之；是徒循資格以待人。
臣伏見未至入等者，其才略未必皆遜于已至入等之員。
已至入等者，其才略未必能勝于未至入等之員。
惟擇其精練勇敢者而蓄之，則凡巨擘，皆得遂其願效之懷；自壯而老，老而死，安心于覆帱。
彼懦弱無長者，亦恬然而自安。
不甯惟是，見今裁兵之際，更多遊手遊食，窮窘無藉之輩，負戴營生，非其素志；不能盡保其無異念。
視此巨擘，皆為我羅而養之，則若輩之碌碌因人成事者，終無足有為，即為亦無濟。
此實籠絡人材，羅其尤而衆心自戢者也。
且夫朝廷尚三年一試武場，不過欲廣搜天下人才。
然其中式者，雖弓馬略谙，而未曆戎伍，未經戰攻，何若此等之赳赳武夫，慣精于疆場，用之較有實效也。
昔漢祖當天下既定，猶思壯士以守四方。
此深鑒用舍之得失。
茲萬國獻琛，群黎遍德，各省亦有投誠不同，而臣在閩言閩，特舉此投誠之用舍。
蓋措置得宜，其于國家，未必無少裨也。
況乎鄭克塽見蒙優加公爵，馮錫範、劉國軒見授伯爵。
國軒見叨天津總兵之任。
皇上之推心垂仁，誠冠于萬古帝王，又誰不傾心仰答者乎？臣為封疆籌奠安至計，非敢為投誠人員自市私恩也。
請采買米榖按豐歉酌價疏巡台禦史書山、張湄 榖價以豐歉為低昂，采買視歲時為損益，未有守以前之成例，而不務變通者也。
台灣雖素稱産米之區，而生齒日繁，地不加廣；兼之比歲雨旸不時，收成歉薄，蓋藏空虛。
荷蒙皇上聖明遠照，洞悉情形于重洋萬裡之外，曆奉谕旨，台民無不感激。
惟是内地臣工，身未親履其境，徒執傳聞之豐裕，未曉今昔之不同。
即如禦史陳大玠，生長泉州，尚疑台郡有岐視漳、泉之見。
殊不知台灣固為東南數省乏藩籬、八閩全省之門戶，而于漳、泉所系，尤非淺鮮也。
台郡甯谧，則漳、泉安。
漳、泉安而全閩俱安矣。
夫地以民為本，民以食為天。
台灣四面俱海，其舟楫通者，惟泉、廈耳。
而泉、廈又山多地少，仰藉台谷。
是台灣之米，有出無入，猝有水旱，非同他郡有鄰省通融商賈接濟也。
臣等蒙皇上畀以巡視重任，豈不知春秋嚴遏籴之戒，況同隸閩省版圖，原無分于此疆彼界；而于海口之米谷，不得不責成官吏嚴其出入者，實由事勢使然他。
若任其運載透越，則台谷指日可竭，而地方不能甯谧。
日後之漳、泉，亦無從而仰藉矣。
此臣工之籍隸漳、泉者，亦宜為久遠計，而毋徒務争目前之利為汲汲也。
蓋台地之所出，每歲止有此數；而流民漸多，已耗台谷之半。
複有兵米、眷米，及撥運福、興、漳、泉平粜之谷，以及商船定例所帶之米。
通計不下八、九十萬。
此即歲歲豐收，亦斷難望其如從前之價值平減也。
是以臣張湄同前任滿禦史臣舒辂，有請建府倉以裕民食之請；工科給事中楊二酉有先實台倉之奏；臣等于上年十月，亦有請禁透越私渡之折。
即近今閩省督撫二臣議覆科道楊二酉等條奏，亦以台倉之積貯不充，則内地之轉輸易竭；海外設有緩急，他處難以接濟為慮。
但督撫所議，今台灣四縣貯粟四十萬石，恐一時買足，為數太多，為期太迫，應定三年之限，照數購買；而部臣以采買倉榖定例，年歲豐稔，應全數采買，并無逾限三年之期議覆。
臣等伏思，台灣上年收成，實止七分。
既非豐稔，似不得全數采買。
且楊二酉原奏，請先實台倉，然後買運内地。
該督撫等以内地兵糈民食，無從措辦，關系非小，仍請照舊撥運。
部議既準其奏，而本處貯榖，又不寬其限期，未免米價更昂，轉于民食有礙。
是不若督撫所請三年之議為得也。
再楊二酉所稱，内地發買谷價，僅三錢六分，或三錢不等，裝運腳費俱從此出。
在從前榖賤之年，原足敷用，今則不免賠累。
嗣後必依時價運費發買為得。
該督撫亦議請：以後按年歲豐歉，酌量增減；所見相同。
而部臣拘于成例，謂從前并無以年歲不齊，稍議加增。
又台灣素稱産米，迥與内地不同，倏增倏減，恐啟浮冒捏飾之端，宜仍循舊例。
是猶以從前之台灣，視今日之台灣也。
臣等查上年台灣于收成之際，米價每石尚至一兩五錢不等，則榖價亦在七錢上下。
續又準閩省水陸提督及金門鎮等，各移咨督撫，赴台采買兵米，俱不下數千餘石。
目下各屬米價自一兩七、八錢至二兩不等；則與從前大相懸殊。
可知原議之谷價，即不論裝運腳費，已不抵時值之半。
倘仍不議增，必緻因循歲月，互相觀望，采買無期。
若勒以嚴限，迫之使趨，非縣令賠償之累，即闾閻罹短價之苦。
小民終歲勤動，至秋成而賤買之，既失皇上愛民重農之意；若使有司賠墊，勢必那移虧空，亦非皇上體恤臣下之心。
況賢愚不等，或思因他事取償，是其累仍歸于民也。
至因倏增倏減，恐啟浮冒捏飾之端，則終歲晴雨，榖價低昂，每屬每十日，必通報督撫提鎮。
而臣等現駐其地，貴賤俱循例奏聞。
倘有不實，定即指參，何能浮冒？夫浮冒之弊小，累民之事大。
即果不能盡絕，猶當權其重輕。
況本無從捏飾乎？臣等仰荷恩命，巡視台灣，身處局中，不敢以既經部覆之案，瞻顧隐默，有負委任之至意。
謹将現在榖價之情形，據實奏明；伏祈皇上天恩，準照閩省督撫所議，俾得按年歲豐歉，酌量價值，及時采買；庶于海外地方，實有裨益。
至将來閩省提鎮等采買台榖，亦乞敕谕，令其預為咨商台地官員，俟果有盈餘，然後委員赴買。
臣等仰體聖心，自必随時斟酌變通，使中外有無相濟，斷不敢稍存爾我畛域之私，違協恭和衷之道也。
題準台民搬眷過台疏巡撫吳士功 按台灣府屬，一廳四縣，歸隸版圖，将及百年。
居其地者，均系閩、粵二省濱海州、縣之民，從前俱于春時往耕，西成回籍；隻身去來，習以為常。
迨後海禁漸嚴，一歸不能複往。
其立業在台灣者，既不能棄其田園，又不能搬移眷屬；另娶番女，恐滋擾害。
經升任廣東撫臣鄂彌達具奏，于雍正十年五月，經大學士鄂爾泰等議奏，以台地開墾，承佃雇工貿易，均系閩、粵民人，不啻數十萬之衆。
其中淳頑不等。
若終歲群居，皆無家室，則其心不靖，難以久安。
鄂彌達陳奏，亦安輯台地之策。
臣等公同酌議，查明有田産生業，平日守分循良之人，情願攜眷來台入籍者，地方官申詳該管道府，查實給照，令其渡海回籍。
一面移明原籍地方官，查明本人眷口，填給路引，準其搬攜入台等因；遵行在案。
嗣于乾隆四年前，督臣郝玉麟以流寓民眷，均已搬取。
請定于乾隆五年停止給照，不準搬移。
續于乾隆九年，巡視台灣給事中六十七等具奏，以内地民人，或聞台地親年衰老，欲來侍奉；或因内地孤獨無依，欲來就養；原圖天倫聚順，永遠相親；無如格于成例，甘蹈偷渡之愆。
不肖客頭奸梢，将船駛至外洋；如遇荒島，詭稱到台，促客登岸。
荒島人煙斷絕，坐而饑斃。
俄而洲上潮至，群命盡歸魚腹。
因礙請照之難，緻有亡身之事。
請仍準搬眷等因；經部議，令該督撫确查定議。
經前臣馬爾泰等會議具題，經戶部議覆，應如該督所議。
嗣後台民，如有祖父母、父母及妻子，欲赴台侍奉就養者，仍準其給照搬養等因。
于乾隆十一年四月十九日，奉旨依議，欽此。
欽遵在案。
後于乾隆十二年五月内，閩督臣喀爾吉普請定限一年之後，不準給照。
自此停止以來，迄今十有餘年，凡有渡台民人，禁絕往來，不能搬移。
現在台地漢民，已逾數十萬。
其父母妻子之身居内地者，正複不少。
十年長養，凡向之孑身飄流過台者，今已墾辟田園，足供俯仰。
向之童稚無知者，今已少壯成立，置有産業。
若棄之而歸，則失謀生之路；若置父母妻子于不顧，又非人情所安。
故其思念父母，系戀妻拿，冀圖完聚之隐衷，實有不能自已之苦情；以緻急不擇音，甘受奸梢之愚弄，冒險偷渡，百弊叢生。
臣一載以來，留心察訪，緣事在汪洋巨浸，人迹罕到之地。
被害者既已沒于巨波；幸免者亦緣有幹禁令，莫敢控訴。
故例禁雖嚴，而偷渡者接踵。
臣與督臣俱令先後查拿。
或偷渡未成而被害，或出港遇風而追回。
計自乾隆二十三年十二月起，至二十四年十月止，一載之中，共盤獲偷渡民人二十五案，老幼男婦九百九十九名口。
内溺斃者男婦三十四名口。
其餘均經訊明分别遞回原籍。
其已經發覺者如此。
其私自過台，在海洋被害者，恐不知凡幾。
伏念内外民人，均屬朝廷赤子，向之在台為匪者，悉出隻身之無賴。
若安分良民，既已報墾立業，有父母妻子之系戀，有仰事俯育之辛勤，自必顧惜身家，各思保聚。
此從前督撫諸臣所以疊有給照搬眷之請。
及奉準行過台之後，亦未有在台眷口滋釁生事者。
蓋民鮮土著，則有輕去之思；人有室家，各謀久安之計。
乃因良民之搬眷，禁以奸民之偷渡；緻今在台者身同羁旅，常懷内顧之憂；在籍者怅望天涯，不免向隅之泣；以故内地老幼男婦，茕獨無依之人，迫欲就養，竟至挺而走險，畢命波濤，非所以仰體我皇上如天之覆，一視之仁也。
臣既深知台民之搬眷，事非得已；而奸梢之偷渡，贻害無窮。
合無仰懇敕部定議：嗣後除隻身無業之民，及無嫡屬在台者，一切男婦，仍遵例不許過台，有犯即行查拿遞回外；其在台有業良民，果有祖父母、父母、妻妾、子女、子婦、孫男女，及同胞兄弟在内地者，許先赴台地該管廳縣報明，将本籍住處暨眷口姓氏年歲，開造清冊，移明内地原籍查對相符；俟覆到之日，總報明該管道府，給與路照，各回原籍，搬接過台。
其内地居住之祖父母、父母、妻妾、子女、子婦、孫男女及同胞兄弟等，如欲過台探視，相依完聚者，即先由内地該管州縣報明造冊，移明台地查确覆到，再行報明督撫給照過台。
仍責成廈門、台防兩同知，并守汛武員，凡遇過台眷口出入，均須驗明，人照相符，方準放行。
如人照不符，及不先行确查，濫行給照者，将該管官查參議處。
汛口文武失察徇隐，一并分别處分。
其隻身無業之民，并無親屬可依；客頭船戶包攬偷渡者，仍照例嚴行查拿，毋得少有寬縱。
似與台地之海防民生，均有裨益。
檄文 檄諸将弁大搜羅漢門諸山（代）藍鼎元 台民以倡亂為嬉，豈真不知刑戮之可畏？由大山深險而逋逃之薮多也。
成則出為民害，敗則去為山狙。
人迹不至，莫窮其底，彼何憚而不為哉？夏季大亂削平，渠魁鹹縛；秋間尚有阿猴林、鹽水港、六加甸、舊社、紅毛藔諸孽後先嘯聚，屢經擒捕竿街。
舊逃之僞國公陳福壽、杜君英、江國論等十數賊目，亦俱招納歸降。
新舊根株，殆将悉絕。
不意近日複有匪類，堅旗于南路石壁藔，随撥弁兵追剿，立獲蘇清、高三二賊，供稱莿瓜成為首，共黨夥二十八人；旦暮當盡縛之，不足煩師徒也。
但逋薮不清，萌蘖終發。
諸賊往來南路阿猴林、下淡水間，其窠總在羅漢門。
乘此隆冬澗涸，茅幹士燥之候，大舉圍搜，掃蕩穴窟。
諸将其各砺刃裹糇，遵吾軍令，刻日進兵，為一勞永逸之計。
今遣提标遊擊王良駿、金門鎮标遊擊薄有成、南澳守備呂瑞麟，共帶領征兵六百，以土番五十名為鄉導，從角宿、崗山、刈蘭坡嶺一路，搜入羅漢門。
署南路營守備闫威，帶領南路兵四百、鄉壯一百、土番五十，由仁武莊、土地公崎、阿猴林、闆臂橋、搭樓一路，搜入羅漢門。
金門守備李燕、烽火門守備蔡勇，共帶領征兵四百、土番五十，由卓猴、木崗社一路，搜入羅漢門。
的于是月十二日午刻，鹹會内門中埔莊，毋敢後至。
違者按以軍法。
另遣台鎮左營把總林三、中營把總陳雲奇、共帶領汛兵二百、鄉壯八十、土番五十，前往大武壟，分路堵截，以防賊竄。
北路營把總遊寬、下加冬把總鄭榮才，亦帶汛兵二百，往大武壟，堵截搜捕。
俱的于十二日午刻，鹹會大武壟之礁巴哖，毋敢後至。
違者按以軍法。
翼日黎明，俱各分兵搜捕羅漢内門。
諸将備分搜銀錠山、内門嶺、内埔、佳白藔、打鹿埔、霞美林、東方木、小烏川、南馬仙、龜潭、烏山尾等處，逢人執訊，遇窠燒毀，焚山烈澤，窮極幽深。
大武壟諸弁目，分搜礁巴哖、鹿駝莊、望朗明、即包米、茭拔埔、大湖、大龜佛、内即包、烏山内等處。
凡有岩谷，無不遍尋。
直使蠢爾奸頑，更無藏身之地；骈首就戮，絕無竄逸之區。
倘有悔罪求生，束身歸命，仍貸其死，開乃更新之路。
亂後餘孽，自古蔓延，必有一番震蕩，方能掃滌淨盡，可從此困鼓戢戈，無死灰複燃之患也。
其師旅所過莊社地方，秋毫無犯。
敢有擅動民間蔬菜雞犬、一草一木，即按軍法。
領兵官約束不嚴，飛禀參革治罪。
本署提督令出如山，萬萬不可轉移。
各宜抖擻精神，凜遵毋忽。
書 論台鎮不可移澎書（代）藍鼎元 臘月望三日，連接憲翰五函及馬守備、安遊擊口述鈞谕，令某暫駐台灣，不可遽爾班師。
竊惟此時台中大定，署鎮黃總兵足資彈壓。
以某越俎久淹，自顧亦覺無謂。
況當甯已議台鎮移澎，更設副将，是一總兵處此，尚嫌其多；而某又為蛇足，獨留不去，竟似貪戀雞肋，殊甚羞慚！裁營減兵之說，台人聞知，頗有嚣嚣竊笑者。
某告以廷議未定，必待督撫提臣遵依具奏，方可施行。
茲奉憲檄，減兵及裁回将弁名數，某尚秘不宣露，望早晚或有變更。
若果台鎮移澎，則海疆危若累卵。
部臣不識海外地理情形，憑臆妄斷，視澎湖太重。
意以前此癸亥平台，止在澎湖戰勝，便爾歸降。
今茲澎湖未失，故台郡七日可複。
是以澎湖一區，為可控制全台，乃有此議。
不知台之視澎，猶太倉外一粒耳。
澎湖不過水面一撮沙堆，山不能長樹木，地不能生米粟，人民不足資捍禦，形勝不足為依據，一草一木，皆需台、廈。
若一、二月舟楫不通，則不待戰自斃矣。
台灣沃野千裡，山海形勢，皆非尋常。
其地亞于福建一省，論理尚當增兵。
易總兵而設提督五營，方足彈壓。
乃兵不增而反減，又欲調離其帥于二、三百裡之海中，而以副将處之乎？台灣總兵果易以副将，則水陸相去咫尺，兩副将豈能相下？南北二路參将，止去副将一階，豈能俯聽調遣？各人自大，不相統屬；萬一有事，呼應不靈；贻誤封疆，誰任其咎？以郭子儀九節度之師，而不立元帥統攝，尚且師徒潰散，況今日耶？澎湖至台，雖僅二百餘裡，順風揚帆，一日可到。
若天時不清，台飓連綿，浃旬累月，莫能飛渡。
台中百凡機宜，鞭長不及。
以澎湖總兵控制台灣，猶執牛尾一毛，欲制全牛。
雖有孟贲、烏獲之力，總無所用。
何異欲棄台灣乎？台灣一去，漳、泉先為糜爛，而閩、浙、江、廣四省，俱各寝食不甯；山左遼陽，皆有邊患。
某庸愚無識，以為此萬萬不可委去。
若遵部議而行，必誤封疆。
某杞人妄憂，中心如焚，非特為桑梓身家之慮；望恕其狂瞽，且賜明示解惑焉。
請行保甲責成鄉長書（代）藍鼎元 台疆遼闊已極，台民不馴特甚，皆内地作奸犯科，逋逃萃止，豺心鼠性，随處欲張。
爾者北路地方，竊劫頻聞，涓涓之勢，漸不可長。
若防汛照管不周，真有顧此遺彼之患。
兼班兵自遠新來，良匪情形，路徑要害，皆生疏弗能熟識。
延、建、汀、邵、福興、福甯兵丁，音語不同，不能細偵密訪，如枘鑿方員之不相入。
即有二千協防，尚不足供措置；況又有掣回之憂。
茫茫千裡，星星塘汛，勿論移鎮澎湖，必緻覆餗；即駐台亦難高枕而卧也。
某夙夜兢兢，惟恐有辜朝廷付托之重，負知己培植之恩，實切悚惶。
所望一、二賢能文職，振奮精神，以實心行保甲之實政；家家戶戶，自為清革，使盜賊無自而生；聯絡聲援，守望相助，如常山之蛇，擊首則尾應，擊尾則首應；使盜無托足之地。
雖不設立官兵，亦何不可。
但今保甲之法，久已視為具文，虛應故事，莫肯實心料理。
而署事各官，又皆有五日京兆，推诿後人之意，真末如之何也。
團練鄉兵，亦是靖盜一法。
憲台以其亂後強悍成性，欲仁漸義摩，納之禮讓之中，誠為移風易俗要道。
但今盜賊衆多，不可不先為剔刮。
鄙人愚見以為作賊可以欺官，不可以欺民；能避巡兵，不能避鄉裡。
莫若因其勢而防範之，就各縣各鄉，佥舉一幹練勤謹，有身家，顧惜廉恥之人，使為鄉長。
就其所轄數鄉，家喻戶曉，聯守望相助之心；給之遊兵，以供奔走使令之役。
如有一家被盜，則前後左右各家，齊出救援，堵截各處要口，務必協力擒獲。
另設大鄉總一、二人，統轄各鄉長，督率稽查，專其責成。
鄉長有生事擾民，縱容奸匪，緝捕不力，救護不齊等弊，大鄉總稽察報查。
如有失察，一體同罪。
是雖無鄉兵之名，而衆志成城，不啻有鄉兵之實。
今拟台灣中路設鄉長六名，南路鳳山設鄉長十二名，立大鄉總二名分轄之。
每鄉長一名，準給養遊兵四名。
大鄉總一名，給外委千把總銜牌，以榮其身，準養遊兵十名。
其遊兵名糧，每月銀一兩，米三鬥，就官莊内發出支給，以為贍養之資。
計三縣遊兵一百四十名。
每月支銀一百四十兩，米四十三石二鬥。
三縣鄉長共二十六名，大鄉總四名，應給養廉多少，憲台酌量定奪。
伊等工食既皆仰給于官，則與官兵一例，文武均行約束調遣，無敢不從。
凡地方有竊劫盜賊，就各鄉長跟要，限期緝獲真盜，解官究處。
初限不獲，拘遊兵比責。
再限不獲，鄉長罰月糧工食，戴罪圖功。
三限不獲，拘鄉長正身重懲，大鄉總記大過一次。
凡盜賊不能緝獲，至三次者，鄉長責革，大鄉總追銷外委職牌，以示懲勸。
雖月糧似覺傷重，但為地方之利，自不得顧惜小費。
欲節省則每名月銀七錢五錢亦可，米三鬥不易也。
無月糧則彼将生事擾民以為食，非徒無益，為害更大。
且天下亦無枵腹而為人辦事之理。
必資其養廉，方可責以清操。
大鄉總能幹練辦公，勤謹三年無過犯，有綏靖地方實迹，量行擢用，以示鼓勵。
某庸陋無知，總為地方念切，用思以人治人之道，不知憲台以為何如也。
議 防海議邑廪生董夢龍 八閩形勢，斜閃環大海，周二千餘裡，涯港犬牙交錯。
鹭、銅、浯、壇諸島，星羅棋置，外達台灣，浩漫谷王連天無際。
濱海罪人逋竄，時跳粱于滄波碧浪中，為沿海民居患。
自癸亥大師平台，聲教通于海外，不揚波者将四十載。
歲辛醜，蜂螫乍驚，旋就誅滅。
今天子英明，庶政鹹熙，六宇海晏河清，無鲸鳄之慮。
當事者未雨綢缪，思所以預防其後。
生敢不揣其愚而敬陳之。
從來海中小醜，出沒無常，非有叢莽可倚伏、巢穴可竊據，難聚而易散者也。
但彼泛乎中流，偵商船所向，逆而截之，其勢易；我上下旁午，偵賊所向，環而攻之，其勢難。
故釜中之魚，得延其息，以荼毒商民，廑當事之憂。
防之之法，則查驗于水口也，巡哨于海中也，聯保甲于腹裡之村社也。
此三者，甯非防海之要圖而不可易者哉？然而行之而無其效，或以滋擾者，其弊不在于法，而在奉法之人也。
夫法弊則救之以法，人弊則救之以人。
非法之弊而不求于人，欲求于法，猶琴瑟之膠柱而易其弦也。
何則？水陸塘汛，沿海何啻百數？船隻出入，例各赍牌挂号，其查驗非不嚴也。
何以揚帆而出者，時驚萑苻于海外乎？弊在汛防以查驗為具文，或徇情面，或通賄遺，或罷軟不任職；飛舸越渡，若罔聞知；逐月具甲，苟且塞責；則查驗以文，而不以實也。
若添設汛塘，精選弁目，星道鱗接，遊徼往來、奸宄動作，聲息周知；賞臧罰否，政毋賄成，則盜出入之路絕，雖有阿溪阿刺之技力，何能舍舟而徒以飛渡此津哉？海洋浩蕩無垠，賊無所伏。
水師各營，連絡巡哨，逐月更代，嗚鼓鮮旗，海中之哨非不勤也；何以畫艗搖曳于前，而怪蜮含沙于後？弊在哨弁以遊巡為具文。
兵非素練，将無勇略，登舟而眩悶者十五，遇賊而膽落者十八。
奉令出哨辄藉行樂作江上之逍遙，限滿棹回，潦草報命，無怪乎賊無戒心，而肆行罔忌也。
若拔能弁，率慣海之士卒，嚴逗遛之罪，優擒斬之功，偵賊必經之海道，以商舶誘之，哨船薄之，火器乘之，彼欲入港則不敢，外洋又有風濤之懼，進退皆窮，其能效鲛人之水中居乎？吾知其不能也。
十家為甲，十甲為總，逐年造冊，知縣親到查驗，保甲非不行也。
然鄉民入冊者，十無二、三，縣官隻按冊點名，其匿者不問也。
即入冊者家遣一人聽點，其丁壯幾何，不問也。
約保徇私，房族長隐庇，即有伏奸隐匪
近準部咨：康熙十三年以後，凡投誠功加未至入等者，追劄歸農，奉旨欽遵在案。
此就功分别用舍，亦慎名器之要端。
然此等不無抱抑之歎。
蓋用人之道，用之不可以拘例，棄之尤不可以驟促。
臣思閩省投誠，有系康熙十三年以前在外省墾荒，為題調從征效力者；有康熙十三年以後，在本省效勞，見補經制遊守千總員缺，着有功績者；至于台灣新附人員，亦有勇敢曆練者；一旦棄置之，未免屈某已效之力，而辜其歸命之心。
以臣愚見，不若洪開格外隆恩，敕下督撫提，将新舊投誠各官，見在閩省者，親行考驗。
其中果老弱病廢，無一技之長，原系經任遊守千把者，準其原品緻仕；未經任事者，聽其原籍安播歸農。
果系年力精壯，膽氣勇敢，曆練戰鬥者，酌定銜劄，量給俸饷，令随督撫标下效勞，許以遇缺保題一、二補用。
此中名數，舊者如墾荒題調及本省效勞，見補經制員缺，航剿效力者，驗選約計不過百餘員。
如台灣投誠驗選，不過數十員，計朝廷之動給無幾。
從前海疆未靖，年年調發飛挽，費用不計。
今四方式甯，各省溢額官兵，概經裁汰，俸饷從此減省，一年之中，何惜一、二萬金，以養有用之人，使新舊投誠老弱者，遂安處之榮，精銳者有功名之望？若以功加未至入等，循例而棄之；已至入等，循例而用之；是徒循資格以待人。
臣伏見未至入等者，其才略未必皆遜于已至入等之員。
已至入等者，其才略未必能勝于未至入等之員。
惟擇其精練勇敢者而蓄之，則凡巨擘，皆得遂其願效之懷；自壯而老，老而死，安心于覆帱。
彼懦弱無長者，亦恬然而自安。
不甯惟是，見今裁兵之際，更多遊手遊食，窮窘無藉之輩，負戴營生，非其素志；不能盡保其無異念。
視此巨擘，皆為我羅而養之，則若輩之碌碌因人成事者，終無足有為，即為亦無濟。
此實籠絡人材，羅其尤而衆心自戢者也。
且夫朝廷尚三年一試武場，不過欲廣搜天下人才。
然其中式者，雖弓馬略谙，而未曆戎伍，未經戰攻，何若此等之赳赳武夫，慣精于疆場，用之較有實效也。
昔漢祖當天下既定，猶思壯士以守四方。
此深鑒用舍之得失。
茲萬國獻琛，群黎遍德，各省亦有投誠不同，而臣在閩言閩，特舉此投誠之用舍。
蓋措置得宜，其于國家，未必無少裨也。
況乎鄭克塽見蒙優加公爵，馮錫範、劉國軒見授伯爵。
國軒見叨天津總兵之任。
皇上之推心垂仁，誠冠于萬古帝王，又誰不傾心仰答者乎？臣為封疆籌奠安至計，非敢為投誠人員自市私恩也。
請采買米榖按豐歉酌價疏巡台禦史書山、張湄 榖價以豐歉為低昂，采買視歲時為損益，未有守以前之成例，而不務變通者也。
台灣雖素稱産米之區，而生齒日繁，地不加廣；兼之比歲雨旸不時，收成歉薄，蓋藏空虛。
荷蒙皇上聖明遠照，洞悉情形于重洋萬裡之外，曆奉谕旨，台民無不感激。
惟是内地臣工，身未親履其境，徒執傳聞之豐裕，未曉今昔之不同。
即如禦史陳大玠，生長泉州，尚疑台郡有岐視漳、泉之見。
殊不知台灣固為東南數省乏藩籬、八閩全省之門戶，而于漳、泉所系，尤非淺鮮也。
台郡甯谧，則漳、泉安。
漳、泉安而全閩俱安矣。
夫地以民為本，民以食為天。
台灣四面俱海，其舟楫通者，惟泉、廈耳。
而泉、廈又山多地少，仰藉台谷。
是台灣之米，有出無入，猝有水旱，非同他郡有鄰省通融商賈接濟也。
臣等蒙皇上畀以巡視重任，豈不知春秋嚴遏籴之戒，況同隸閩省版圖，原無分于此疆彼界；而于海口之米谷，不得不責成官吏嚴其出入者，實由事勢使然他。
若任其運載透越，則台谷指日可竭，而地方不能甯谧。
日後之漳、泉，亦無從而仰藉矣。
此臣工之籍隸漳、泉者，亦宜為久遠計，而毋徒務争目前之利為汲汲也。
蓋台地之所出，每歲止有此數；而流民漸多，已耗台谷之半。
複有兵米、眷米，及撥運福、興、漳、泉平粜之谷，以及商船定例所帶之米。
通計不下八、九十萬。
此即歲歲豐收，亦斷難望其如從前之價值平減也。
是以臣張湄同前任滿禦史臣舒辂，有請建府倉以裕民食之請；工科給事中楊二酉有先實台倉之奏；臣等于上年十月，亦有請禁透越私渡之折。
即近今閩省督撫二臣議覆科道楊二酉等條奏，亦以台倉之積貯不充，則内地之轉輸易竭；海外設有緩急，他處難以接濟為慮。
但督撫所議，今台灣四縣貯粟四十萬石，恐一時買足，為數太多，為期太迫，應定三年之限，照數購買；而部臣以采買倉榖定例，年歲豐稔，應全數采買，并無逾限三年之期議覆。
臣等伏思，台灣上年收成，實止七分。
既非豐稔，似不得全數采買。
且楊二酉原奏，請先實台倉，然後買運内地。
該督撫等以内地兵糈民食，無從措辦，關系非小，仍請照舊撥運。
部議既準其奏，而本處貯榖，又不寬其限期，未免米價更昂，轉于民食有礙。
是不若督撫所請三年之議為得也。
再楊二酉所稱，内地發買谷價，僅三錢六分，或三錢不等，裝運腳費俱從此出。
在從前榖賤之年，原足敷用，今則不免賠累。
嗣後必依時價運費發買為得。
該督撫亦議請：以後按年歲豐歉，酌量增減；所見相同。
而部臣拘于成例，謂從前并無以年歲不齊，稍議加增。
又台灣素稱産米，迥與内地不同，倏增倏減，恐啟浮冒捏飾之端，宜仍循舊例。
是猶以從前之台灣，視今日之台灣也。
臣等查上年台灣于收成之際，米價每石尚至一兩五錢不等，則榖價亦在七錢上下。
續又準閩省水陸提督及金門鎮等，各移咨督撫，赴台采買兵米，俱不下數千餘石。
目下各屬米價自一兩七、八錢至二兩不等；則與從前大相懸殊。
可知原議之谷價，即不論裝運腳費，已不抵時值之半。
倘仍不議增，必緻因循歲月，互相觀望，采買無期。
若勒以嚴限，迫之使趨，非縣令賠償之累，即闾閻罹短價之苦。
小民終歲勤動，至秋成而賤買之，既失皇上愛民重農之意；若使有司賠墊，勢必那移虧空，亦非皇上體恤臣下之心。
況賢愚不等，或思因他事取償，是其累仍歸于民也。
至因倏增倏減，恐啟浮冒捏飾之端，則終歲晴雨，榖價低昂，每屬每十日，必通報督撫提鎮。
而臣等現駐其地，貴賤俱循例奏聞。
倘有不實，定即指參，何能浮冒？夫浮冒之弊小，累民之事大。
即果不能盡絕，猶當權其重輕。
況本無從捏飾乎？臣等仰荷恩命，巡視台灣，身處局中，不敢以既經部覆之案，瞻顧隐默，有負委任之至意。
謹将現在榖價之情形，據實奏明；伏祈皇上天恩，準照閩省督撫所議，俾得按年歲豐歉，酌量價值，及時采買；庶于海外地方，實有裨益。
至将來閩省提鎮等采買台榖，亦乞敕谕，令其預為咨商台地官員，俟果有盈餘，然後委員赴買。
臣等仰體聖心，自必随時斟酌變通，使中外有無相濟，斷不敢稍存爾我畛域之私，違協恭和衷之道也。
題準台民搬眷過台疏巡撫吳士功 按台灣府屬，一廳四縣，歸隸版圖，将及百年。
居其地者，均系閩、粵二省濱海州、縣之民，從前俱于春時往耕，西成回籍；隻身去來，習以為常。
迨後海禁漸嚴，一歸不能複往。
其立業在台灣者，既不能棄其田園，又不能搬移眷屬；另娶番女，恐滋擾害。
經升任廣東撫臣鄂彌達具奏，于雍正十年五月，經大學士鄂爾泰等議奏，以台地開墾，承佃雇工貿易，均系閩、粵民人，不啻數十萬之衆。
其中淳頑不等。
若終歲群居，皆無家室，則其心不靖，難以久安。
鄂彌達陳奏，亦安輯台地之策。
臣等公同酌議，查明有田産生業，平日守分循良之人，情願攜眷來台入籍者，地方官申詳該管道府，查實給照，令其渡海回籍。
一面移明原籍地方官，查明本人眷口，填給路引，準其搬攜入台等因；遵行在案。
嗣于乾隆四年前，督臣郝玉麟以流寓民眷，均已搬取。
請定于乾隆五年停止給照，不準搬移。
續于乾隆九年，巡視台灣給事中六十七等具奏，以内地民人，或聞台地親年衰老，欲來侍奉；或因内地孤獨無依，欲來就養；原圖天倫聚順，永遠相親；無如格于成例，甘蹈偷渡之愆。
不肖客頭奸梢，将船駛至外洋；如遇荒島，詭稱到台，促客登岸。
荒島人煙斷絕，坐而饑斃。
俄而洲上潮至，群命盡歸魚腹。
因礙請照之難，緻有亡身之事。
請仍準搬眷等因；經部議，令該督撫确查定議。
經前臣馬爾泰等會議具題，經戶部議覆，應如該督所議。
嗣後台民，如有祖父母、父母及妻子，欲赴台侍奉就養者，仍準其給照搬養等因。
于乾隆十一年四月十九日，奉旨依議，欽此。
欽遵在案。
後于乾隆十二年五月内，閩督臣喀爾吉普請定限一年之後，不準給照。
自此停止以來，迄今十有餘年，凡有渡台民人，禁絕往來，不能搬移。
現在台地漢民，已逾數十萬。
其父母妻子之身居内地者，正複不少。
十年長養，凡向之孑身飄流過台者，今已墾辟田園，足供俯仰。
向之童稚無知者，今已少壯成立，置有産業。
若棄之而歸，則失謀生之路；若置父母妻子于不顧，又非人情所安。
故其思念父母，系戀妻拿，冀圖完聚之隐衷，實有不能自已之苦情；以緻急不擇音，甘受奸梢之愚弄，冒險偷渡，百弊叢生。
臣一載以來，留心察訪，緣事在汪洋巨浸，人迹罕到之地。
被害者既已沒于巨波；幸免者亦緣有幹禁令，莫敢控訴。
故例禁雖嚴，而偷渡者接踵。
臣與督臣俱令先後查拿。
或偷渡未成而被害，或出港遇風而追回。
計自乾隆二十三年十二月起，至二十四年十月止，一載之中，共盤獲偷渡民人二十五案，老幼男婦九百九十九名口。
内溺斃者男婦三十四名口。
其餘均經訊明分别遞回原籍。
其已經發覺者如此。
其私自過台，在海洋被害者，恐不知凡幾。
伏念内外民人，均屬朝廷赤子，向之在台為匪者，悉出隻身之無賴。
若安分良民，既已報墾立業，有父母妻子之系戀，有仰事俯育之辛勤，自必顧惜身家，各思保聚。
此從前督撫諸臣所以疊有給照搬眷之請。
及奉準行過台之後，亦未有在台眷口滋釁生事者。
蓋民鮮土著，則有輕去之思；人有室家，各謀久安之計。
乃因良民之搬眷，禁以奸民之偷渡；緻今在台者身同羁旅，常懷内顧之憂；在籍者怅望天涯，不免向隅之泣；以故内地老幼男婦，茕獨無依之人，迫欲就養，竟至挺而走險，畢命波濤，非所以仰體我皇上如天之覆，一視之仁也。
臣既深知台民之搬眷，事非得已；而奸梢之偷渡，贻害無窮。
合無仰懇敕部定議：嗣後除隻身無業之民，及無嫡屬在台者，一切男婦，仍遵例不許過台，有犯即行查拿遞回外；其在台有業良民，果有祖父母、父母、妻妾、子女、子婦、孫男女，及同胞兄弟在内地者，許先赴台地該管廳縣報明，将本籍住處暨眷口姓氏年歲，開造清冊，移明内地原籍查對相符；俟覆到之日，總報明該管道府，給與路照，各回原籍，搬接過台。
其内地居住之祖父母、父母、妻妾、子女、子婦、孫男女及同胞兄弟等，如欲過台探視，相依完聚者，即先由内地該管州縣報明造冊，移明台地查确覆到，再行報明督撫給照過台。
仍責成廈門、台防兩同知，并守汛武員，凡遇過台眷口出入，均須驗明，人照相符，方準放行。
如人照不符，及不先行确查，濫行給照者，将該管官查參議處。
汛口文武失察徇隐，一并分别處分。
其隻身無業之民，并無親屬可依；客頭船戶包攬偷渡者，仍照例嚴行查拿，毋得少有寬縱。
似與台地之海防民生，均有裨益。
檄文 檄諸将弁大搜羅漢門諸山（代）藍鼎元 台民以倡亂為嬉，豈真不知刑戮之可畏？由大山深險而逋逃之薮多也。
成則出為民害，敗則去為山狙。
人迹不至，莫窮其底，彼何憚而不為哉？夏季大亂削平，渠魁鹹縛；秋間尚有阿猴林、鹽水港、六加甸、舊社、紅毛藔諸孽後先嘯聚，屢經擒捕竿街。
舊逃之僞國公陳福壽、杜君英、江國論等十數賊目，亦俱招納歸降。
新舊根株，殆将悉絕。
不意近日複有匪類，堅旗于南路石壁藔，随撥弁兵追剿，立獲蘇清、高三二賊，供稱莿瓜成為首，共黨夥二十八人；旦暮當盡縛之，不足煩師徒也。
但逋薮不清，萌蘖終發。
諸賊往來南路阿猴林、下淡水間，其窠總在羅漢門。
乘此隆冬澗涸，茅幹士燥之候，大舉圍搜，掃蕩穴窟。
諸将其各砺刃裹糇，遵吾軍令，刻日進兵，為一勞永逸之計。
今遣提标遊擊王良駿、金門鎮标遊擊薄有成、南澳守備呂瑞麟，共帶領征兵六百，以土番五十名為鄉導，從角宿、崗山、刈蘭坡嶺一路，搜入羅漢門。
署南路營守備闫威，帶領南路兵四百、鄉壯一百、土番五十，由仁武莊、土地公崎、阿猴林、闆臂橋、搭樓一路，搜入羅漢門。
金門守備李燕、烽火門守備蔡勇，共帶領征兵四百、土番五十，由卓猴、木崗社一路，搜入羅漢門。
的于是月十二日午刻，鹹會内門中埔莊，毋敢後至。
違者按以軍法。
另遣台鎮左營把總林三、中營把總陳雲奇、共帶領汛兵二百、鄉壯八十、土番五十，前往大武壟，分路堵截，以防賊竄。
北路營把總遊寬、下加冬把總鄭榮才，亦帶汛兵二百，往大武壟，堵截搜捕。
俱的于十二日午刻，鹹會大武壟之礁巴哖，毋敢後至。
違者按以軍法。
翼日黎明，俱各分兵搜捕羅漢内門。
諸将備分搜銀錠山、内門嶺、内埔、佳白藔、打鹿埔、霞美林、東方木、小烏川、南馬仙、龜潭、烏山尾等處，逢人執訊，遇窠燒毀，焚山烈澤，窮極幽深。
大武壟諸弁目，分搜礁巴哖、鹿駝莊、望朗明、即包米、茭拔埔、大湖、大龜佛、内即包、烏山内等處。
凡有岩谷，無不遍尋。
直使蠢爾奸頑，更無藏身之地；骈首就戮，絕無竄逸之區。
倘有悔罪求生，束身歸命，仍貸其死，開乃更新之路。
亂後餘孽，自古蔓延，必有一番震蕩，方能掃滌淨盡，可從此困鼓戢戈，無死灰複燃之患也。
其師旅所過莊社地方，秋毫無犯。
敢有擅動民間蔬菜雞犬、一草一木，即按軍法。
領兵官約束不嚴，飛禀參革治罪。
本署提督令出如山，萬萬不可轉移。
各宜抖擻精神，凜遵毋忽。
書 論台鎮不可移澎書（代）藍鼎元 臘月望三日，連接憲翰五函及馬守備、安遊擊口述鈞谕，令某暫駐台灣，不可遽爾班師。
竊惟此時台中大定，署鎮黃總兵足資彈壓。
以某越俎久淹，自顧亦覺無謂。
況當甯已議台鎮移澎，更設副将，是一總兵處此，尚嫌其多；而某又為蛇足，獨留不去，竟似貪戀雞肋，殊甚羞慚！裁營減兵之說，台人聞知，頗有嚣嚣竊笑者。
某告以廷議未定，必待督撫提臣遵依具奏，方可施行。
茲奉憲檄，減兵及裁回将弁名數，某尚秘不宣露，望早晚或有變更。
若果台鎮移澎，則海疆危若累卵。
部臣不識海外地理情形，憑臆妄斷，視澎湖太重。
意以前此癸亥平台，止在澎湖戰勝，便爾歸降。
今茲澎湖未失，故台郡七日可複。
是以澎湖一區，為可控制全台，乃有此議。
不知台之視澎，猶太倉外一粒耳。
澎湖不過水面一撮沙堆，山不能長樹木，地不能生米粟，人民不足資捍禦，形勝不足為依據，一草一木，皆需台、廈。
若一、二月舟楫不通，則不待戰自斃矣。
台灣沃野千裡，山海形勢，皆非尋常。
其地亞于福建一省，論理尚當增兵。
易總兵而設提督五營，方足彈壓。
乃兵不增而反減，又欲調離其帥于二、三百裡之海中，而以副将處之乎？台灣總兵果易以副将，則水陸相去咫尺，兩副将豈能相下？南北二路參将，止去副将一階，豈能俯聽調遣？各人自大，不相統屬；萬一有事，呼應不靈；贻誤封疆，誰任其咎？以郭子儀九節度之師，而不立元帥統攝，尚且師徒潰散，況今日耶？澎湖至台，雖僅二百餘裡，順風揚帆，一日可到。
若天時不清，台飓連綿，浃旬累月，莫能飛渡。
台中百凡機宜，鞭長不及。
以澎湖總兵控制台灣，猶執牛尾一毛，欲制全牛。
雖有孟贲、烏獲之力，總無所用。
何異欲棄台灣乎？台灣一去，漳、泉先為糜爛，而閩、浙、江、廣四省，俱各寝食不甯；山左遼陽，皆有邊患。
某庸愚無識，以為此萬萬不可委去。
若遵部議而行，必誤封疆。
某杞人妄憂，中心如焚，非特為桑梓身家之慮；望恕其狂瞽，且賜明示解惑焉。
請行保甲責成鄉長書（代）藍鼎元 台疆遼闊已極，台民不馴特甚，皆内地作奸犯科，逋逃萃止，豺心鼠性，随處欲張。
爾者北路地方，竊劫頻聞，涓涓之勢，漸不可長。
若防汛照管不周，真有顧此遺彼之患。
兼班兵自遠新來，良匪情形，路徑要害，皆生疏弗能熟識。
延、建、汀、邵、福興、福甯兵丁，音語不同，不能細偵密訪，如枘鑿方員之不相入。
即有二千協防，尚不足供措置；況又有掣回之憂。
茫茫千裡，星星塘汛，勿論移鎮澎湖，必緻覆餗；即駐台亦難高枕而卧也。
某夙夜兢兢，惟恐有辜朝廷付托之重，負知己培植之恩，實切悚惶。
所望一、二賢能文職，振奮精神，以實心行保甲之實政；家家戶戶，自為清革，使盜賊無自而生；聯絡聲援，守望相助，如常山之蛇，擊首則尾應，擊尾則首應；使盜無托足之地。
雖不設立官兵，亦何不可。
但今保甲之法，久已視為具文，虛應故事，莫肯實心料理。
而署事各官，又皆有五日京兆，推诿後人之意，真末如之何也。
團練鄉兵，亦是靖盜一法。
憲台以其亂後強悍成性，欲仁漸義摩，納之禮讓之中，誠為移風易俗要道。
但今盜賊衆多，不可不先為剔刮。
鄙人愚見以為作賊可以欺官，不可以欺民；能避巡兵，不能避鄉裡。
莫若因其勢而防範之，就各縣各鄉，佥舉一幹練勤謹，有身家，顧惜廉恥之人，使為鄉長。
就其所轄數鄉，家喻戶曉，聯守望相助之心；給之遊兵，以供奔走使令之役。
如有一家被盜，則前後左右各家，齊出救援，堵截各處要口，務必協力擒獲。
另設大鄉總一、二人，統轄各鄉長，督率稽查，專其責成。
鄉長有生事擾民，縱容奸匪，緝捕不力，救護不齊等弊，大鄉總稽察報查。
如有失察，一體同罪。
是雖無鄉兵之名，而衆志成城，不啻有鄉兵之實。
今拟台灣中路設鄉長六名，南路鳳山設鄉長十二名，立大鄉總二名分轄之。
每鄉長一名，準給養遊兵四名。
大鄉總一名，給外委千把總銜牌，以榮其身，準養遊兵十名。
其遊兵名糧，每月銀一兩，米三鬥，就官莊内發出支給，以為贍養之資。
計三縣遊兵一百四十名。
每月支銀一百四十兩，米四十三石二鬥。
三縣鄉長共二十六名，大鄉總四名，應給養廉多少，憲台酌量定奪。
伊等工食既皆仰給于官，則與官兵一例，文武均行約束調遣，無敢不從。
凡地方有竊劫盜賊，就各鄉長跟要，限期緝獲真盜，解官究處。
初限不獲，拘遊兵比責。
再限不獲，鄉長罰月糧工食，戴罪圖功。
三限不獲，拘鄉長正身重懲，大鄉總記大過一次。
凡盜賊不能緝獲，至三次者，鄉長責革，大鄉總追銷外委職牌，以示懲勸。
雖月糧似覺傷重，但為地方之利，自不得顧惜小費。
欲節省則每名月銀七錢五錢亦可，米三鬥不易也。
無月糧則彼将生事擾民以為食，非徒無益，為害更大。
且天下亦無枵腹而為人辦事之理。
必資其養廉，方可責以清操。
大鄉總能幹練辦公，勤謹三年無過犯，有綏靖地方實迹，量行擢用，以示鼓勵。
某庸陋無知，總為地方念切，用思以人治人之道，不知憲台以為何如也。
議 防海議邑廪生董夢龍 八閩形勢，斜閃環大海，周二千餘裡，涯港犬牙交錯。
鹭、銅、浯、壇諸島，星羅棋置，外達台灣，浩漫谷王連天無際。
濱海罪人逋竄，時跳粱于滄波碧浪中，為沿海民居患。
自癸亥大師平台，聲教通于海外，不揚波者将四十載。
歲辛醜，蜂螫乍驚，旋就誅滅。
今天子英明，庶政鹹熙，六宇海晏河清，無鲸鳄之慮。
當事者未雨綢缪，思所以預防其後。
生敢不揣其愚而敬陳之。
從來海中小醜，出沒無常，非有叢莽可倚伏、巢穴可竊據，難聚而易散者也。
但彼泛乎中流，偵商船所向，逆而截之，其勢易；我上下旁午，偵賊所向，環而攻之，其勢難。
故釜中之魚，得延其息，以荼毒商民，廑當事之憂。
防之之法，則查驗于水口也，巡哨于海中也，聯保甲于腹裡之村社也。
此三者，甯非防海之要圖而不可易者哉？然而行之而無其效，或以滋擾者，其弊不在于法，而在奉法之人也。
夫法弊則救之以法，人弊則救之以人。
非法之弊而不求于人，欲求于法，猶琴瑟之膠柱而易其弦也。
何則？水陸塘汛，沿海何啻百數？船隻出入，例各赍牌挂号，其查驗非不嚴也。
何以揚帆而出者，時驚萑苻于海外乎？弊在汛防以查驗為具文，或徇情面，或通賄遺，或罷軟不任職；飛舸越渡，若罔聞知；逐月具甲，苟且塞責；則查驗以文，而不以實也。
若添設汛塘，精選弁目，星道鱗接，遊徼往來、奸宄動作，聲息周知；賞臧罰否，政毋賄成，則盜出入之路絕，雖有阿溪阿刺之技力，何能舍舟而徒以飛渡此津哉？海洋浩蕩無垠，賊無所伏。
水師各營，連絡巡哨，逐月更代，嗚鼓鮮旗，海中之哨非不勤也；何以畫艗搖曳于前，而怪蜮含沙于後？弊在哨弁以遊巡為具文。
兵非素練，将無勇略，登舟而眩悶者十五，遇賊而膽落者十八。
奉令出哨辄藉行樂作江上之逍遙，限滿棹回，潦草報命，無怪乎賊無戒心，而肆行罔忌也。
若拔能弁，率慣海之士卒，嚴逗遛之罪，優擒斬之功，偵賊必經之海道，以商舶誘之，哨船薄之，火器乘之，彼欲入港則不敢，外洋又有風濤之懼，進退皆窮，其能效鲛人之水中居乎？吾知其不能也。
十家為甲，十甲為總，逐年造冊，知縣親到查驗，保甲非不行也。
然鄉民入冊者，十無二、三，縣官隻按冊點名，其匿者不問也。
即入冊者家遣一人聽點，其丁壯幾何，不問也。
約保徇私，房族長隐庇，即有伏奸隐匪