卷七
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投稅之時，并無查丈。
若換單覆丈，其弓戈難免與契載不同，則并印契亦當更換。
換契則原主中證，皆須傳同查勘，方免控争。
是換一司照，而全蘭之民紛紛騷動，恐非綏安海外窮黎之意。
所可慮者，二也。
蘭地初墾，先經前守楊廷裡給予墾照，後乃易給廳單。
兩次給單，民間即有兩次之費。
将來換給司單，需費勢所難免。
是一田而三處換單出費，小民其何以堪？勢必抗延不領，從而差役追呼，需索更甚。
即使肯領，而所費既巨，田本已貴，田價必昂。
田價昂，則米谷安能使賤？蘭地新開之初，田園米谷即已昂貴，将來流害益無窮矣。
所可慮者，三也。
卑府愚見，以為給單者，所以使民有據，俾免紛争，本便民也。
今民已有據，廳單亦由官給，屢次紛更，徒滋病累，殊非便民之本意。
應請邀恩免換司單，以蘇民困。
一、加禮遠港炮台并南關圍牆、外委公所，應請暫緩建造也。
志恒議曰：『「噶瑪蘭創始善後事宜」案内，應建東勢加禮遠港口炮台、南關圍牆、外委公所、兵房三案工程，前廳高大镛會同守備翁朝龍，勘估港口炮台一座并圍牆等工，需銀四千八百八十三兩六錢一分六厘。
又港口外委、額外公所、兵房等工，估需銀二千二百九十三兩零七分七厘。
又馬賽地方建造南關并圍牆等工，估需銀九千八百七十四兩零九分八厘。
前府以數目浮多，駁令删減。
前署廳姚瑩覆勘詳送，蒙藩憲行查，姚瑩并未出結。
所送冊結，系高故倅銜名，饬換現任銜名印結，詳送核轉。
卑職會營複核，鄙署廳勘詳無異。
所有原估工料銀兩，項目會具現任銜名、印結、填明年月，另文送府核轉，仰懇憲台察核奏咨施行』。
傳穟複核曰：蘭地各工，俱已報竣；惟炮台、南關外委公所未建。
呂倅議請照原議估修，卑府複核所占工料豈無浮冒；但蘭地各工，皆在征存餘租動撥，呂倅現送曆年征收支銷總冊内，截至道光元年止，已盡數支撥，并無盈餘銀款。
南關、加禮遠港炮台、兵房，工程浩大，應請暫緩興修。
且現奉憲檄，議于蘭營添設都司一員，戍兵三百名。
所有營署兵房及糈饷，亦未籌議，容俟通盤籌劃，項目議詳。
仍請于覆奏案内先行聲明。
一、城垣莿竹俱已茂密，如有缺壞，應随時修補也。
志恒議曰：『「噶瑪蘭創始善後事宜」案内，五圍地方應建城垣，挑挖濠溝，舂築城基，前守楊廷理原議栽種土産九芎樹為城。
前通判翟淦莅任，因九芎樹木過大，一時不能生根，令總理結首，城基之上遍插莿竹，已經全活；再于城基之旁，另栽小九芎樹。
将來樹竹茂盛，即有空隙，亦可将竹枝編排，城垣愈形鞏固，系屬因地制宜，奉憲檄照所議辦理。
仍令将承辦各總理結首姓名及建築丈尺，造冊詳送，以憑獎勵。
卑職抵任，督同總理陳奠邦等，履勘所插莿竹，現在茂密。
其城邊并無所種之小九芎樹。
詢據陳奠邦稱：城邊種樹，已非一次，因蘭地每于秋冬雨多，地土松濕，不能存活。
惟莿竹一律整齊。
又濠溝淤淺，亦即挑挖通流，可資捍衛。
卑職現查各總理頭人承辦丈尺姓名，造具清冊，另文詳送，仰祈察核咨部』。
傳穟複核曰：蘭地既經開辟，建城設官，自當修築磚城，以資鞏固；但蘭地沙土不甚膠黏，燒磚皆不可用，故本地并無磚甑，向須運自内地，工費浩大，一時難以興修。
原議栽種九芎樹為城，嗣因樹本過大，一時不能生根，議令總理頭人等，在城基上遍插莿竹，令栽小九芎樹，已奉憲準在案。
今呂倅查勘所插城垣莿竹，現在茂密；而小樹屢種不能生活，自屬實在情形；應請俯如所請，随時修補。
其濠溝倘有淤淺，亦即挑挖通流，以資捍衛。
一、入山備道，應照前署廳姚瑩原議緩修也。
志恒議曰：『噶瑪蘭廳應修備道二條，泉、粵二籍民人分墾地界，各得其一，各前廳遵照奏案，谕雇二籍頭人興修。
旋據泉藉總理翁清和、粵籍總理林典等禀請寬展年限。
前署廳姚瑩傳齊各頭人結首，細加咨詢。
緣兩處備道，一由艋舺之大坪林進山，從内山折轉，至大湖隘，始抵東勢之溪洲，系泉人分得地界；一由竹塹之九芎林進山，經鹽菜甕，翻玉山内鹿埔，可出東勢之小叭哩沙喃口，系粵人分得地界。
計程皆應三日，而所曆懸崖峭壁，山徑崎岖，樹木叢雜，須攀藤附葛而上，生番處處皆可出沒；兼隔大溪數重，深不可測，怪石羅列，舟楫難施；溪流複移徙不定，并無涯岸可建橋梁。
若欲進山修築，須得溪流幹涸之際，各負幹糧、執持器械，結隊前進，以防生番肆殺，野獸搏噬。
需數載之久，始能将事。
計其工費，非萬金不可。
詳準咨部展限緩修在案。
今卑職覆加查察，該兩路山徑，天限險峻，纡回百數十裡，并無平坦之地可以墾辟田園。
山内向無居民，即樵采之人，亦不敢窮幽深入。
本年山匠林泳春滋事，經水師提督許帶兵圍捕，各犯狼奔鼠竄，亦無一犯敢從此二處逃走者，可為明證。
刻下三貂正道，大半業已修整寬平，行旅往來不絕；況備道開成，無人鎮壓，必棄為盜賊逋逃之薮。
應請仍照姚瑩所議，準予緩修。
将來民人入山，樵采漸多、人煙稠密、行旅漸通、生番潛迹，再議興修未為不可』。
傳穟複核曰：楊守原議修築進山備道者，蓋緣蘭民三籍，漳居十之七、八，泉僅十分之二，粵則不及其一。
又三貂正道，進蘭頭圍、西勢一帶，盡屬漳人。
台地好分氣類，恐有械鬥緩急之事，泉、粵二籍為漳人所困，不能自通。
且三貂徑險，設有不虞，易于梗塞，故欲更修二道，誠為遠慮。
卑府細加咨詢，泉、粵自以人少，皆與漳民和睦，并無争競之志。
設有不虞，尚有烏石及加禮遠二港，可由海道徑達雞籠、艋舺，不必假道内山。
前署通判姚瑩查議，此二道深曲險阻，事非急要，詳準咨部緩修。
今呂倅亦請照姚瑩所議，與卑府管見相同。
所有楊守原議請修入山備道之處，應毋庸議。
一、壇廟城垣俱已創建成規，應請修造城隍神廟，以符職守，而順輿情也。
志恒議曰：『「噶瑪蘭創始事宜」案内，奉準部文，天後、城隍廟，應就蘭屬官民捐建。
各前廳議設董事經理，出示勸捐，未有成效。
今卑職于抵任後，查自開蘭以來，所有山川、社稷壇、風雲雷雨、城隍祭祀神位以及城垣池沼、文武員弁衙署、兵丁卡房各工，俱已創建成規。
天後廟亦于城内建有廟屋兩進，規模粗就。
惟城隍無廟，僅于天後廟内，附設紙牌，實不足以昭誠敬。
況城隍尊神，凡有府、州、縣城池者，無不建廟，以便民間祈報。
今蘭地設官分職，陰陽之理，原無二緻。
城隍尊神，不可無廟。
卑職倡捐經費，買定本城北門内空地一所，擇本年十月初八日，興工建廟塑像，以順輿情』。
傳穟複核曰：神道設教，說本「羲經」。
燮理幽明，贊襄聖治。
故凡建都設邑，皆有城隍尊神，職司守土，鹹受敕封，載在「禮官」，恭承「祀典」。
楊守原議：蘭廳建立山川、社稷二壇，春秋緻祭，準銷祭品銀二十兩；乃社稷有壇，城隍無廟，典儀未備，人神不安。
現據呂倅倡率捐建，以順輿情，殊與大部官民揖建之文相符。
惟祭品支銷，尚未議及，雖為數無幾，而不載「禮官」，即不足以昭崇敬。
又厲壇者，所以安慰無主幽魂，俾有憑依，乃不為厲之意。
應請饬該倅俟城隍廟工完竣，并捐設厲壇。
自道光四年為始，準其每年在餘租項下，動支城隍及厲壇祭品銀十兩，以昭崇敬。
并乞憲台察核咨部立案（按開蘭之初，以官民合建天後、城隍二廟入奏，經部議覆雲：『二廟既自捐建，又不知城隍但附祀于神祗壇右，則不必動帑興修，亦毋庸報銷祭品銀兩矣。
此次得與厲壇編入歲額，支銀另祭，豈非禮順人情也欤』）。
一、羅東巡檢兼管司獄，毋庸移駐也。
志恒議曰：『原奏自五圍至羅東，陸程二十二裡，設巡檢一員，為專管捕官。
現在羅東，荒埔多未開墾，戶口較少，政務亦簡。
新設巡檢，援照竹塹巡檢之例，與印官同城，兼管司獄，時往羅東稽察。
仍俟羅東荒榛盡辟，戶口日聚，應否移駐，随時酌辦。
卑職查羅東荒埔，雖已陸續開墾，其近山荊榛荒土尚未盡透，居民戶口亦未稠密；羅東離城較近，巡檢不時親赴各莊稽察，盡堪控制。
且該巡檢，兼司獄務，朝夕稽查，尤關緊要。
現在衙署已于城中建蓋，應請仍與印官同城，毋庸移駐羅東』。
傳穟複核曰：蘭廳治在五圍北，距淡、蘭交界約百餘裡，南距蘇澳邊境約四十裡。
羅東在東勢之中，距廳治僅二十二裡，地雖開辟，民仍無多。
巡檢駐居城中，控制稽查，往來甚便。
且該巡檢兼管司獄，有監獄之責，應如呂倅所議，毋庸移駐。
一、烏石港及加禮遠港口小船出入，應請由廳督同縣丞會營稽查挂驗，免其配載官差也。
志恒議曰：『噶瑪蘭西勢烏石港、東勢加禮遠港，二處小口，向于春末夏初，南風當令之時，有台屬之鹿港、大埯、八裡坌、雞籠等處小船，儎民間日用貨物，進港貿易；并有内地之祥芝、獺窟、永凝、深滬等澳采捕漁舟，入口售賣鹽魚魚脯，換儎食米回内。
其船每隻僅可裝米二、三百石。
所有蘭境每年額銷郡垣濑北場課鹽七千石，必須雇覓此項漁船二十餘隻，方足以敷運儎。
如裝米至四、五百石之商船，因港門淺狹，莫能進港。
且入口海道回環曲折。
而烏石港口礁汕羅列，旁有雞嶼、卯鼻潮水分流之險；一交秋令，港門沙塞，即埯邊各項小船亦難出入矣。
稽自開蘭十有餘年，未有堪以配載官谷之船入港者。
蘭地僻處全台山後，生齒日繁，人煙輻辏，一切日用所需，全賴各處小船于春夏間入口貿易。
倘累以官差，或小加裁禁，舟商一經裹足，地方立見衰頹。
惟每年進口商漁船隻，或一百餘号至二百餘号不等；若不官為稽察挂驗，難保無夾帶違禁貨物，甚或附搭匪人偷渡，實不可不防其漸。
查全台雖例止鹿耳門、鹿仔港、八裡坌三口通行，其餘小口一概不準私越，即未便官為挂驗；但噶瑪蘭另為一區，由艋舺入山，計程四站，其間崇山峻嶺，貨多滞重，難以陸行，是烏石港、加禮遠港二處，必須舟楫往來，以為民便。
頭圍縣丞、千總駐劄之所，切近二港，應請由廳督同縣丞會營，于船隻進港、出港之時，逐加查驗，蓋印放行，并令縣丞按月造冊，由廳核明轉報。
一切船隻免其配載官差，以昭體恤，而免繁擾』。
傳穟複核曰：台地各船配載官差，惟有官谷最大。
但三口配谷，皆用大船。
蓋運載客貨二、三千石，資本既厚，載價亦多；派令配載官谷，大者一百八十石、小者一百三十石，給與七分運腳，商民賠費無多，故得久遠遵行。
至于遭風到口小漁船，梁頭五尺以上至八、九尺者，載貨不過數百石，向不配載官谷。
嗣因大船稀少，官谷欠運甚多，嘉慶十五年後，始議令到口小漁船一概配載。
五尺以上配谷三十石，六尺、八尺以上配谷四、五十石至六十石不等；然必正口始可押配。
其私口小港，雖遭風到岸之船，亦必押歸正口配載。
緣正口人戶殷繁，百貨聚集，各有行保。
配運官谷，設有遭風失水，皆行保着賠。
其私港小口，向無行保，即令配載，而其船妥否，并無把握。
設有失水官谷，即歸無着。
此各口配載官谷之情形也。
蘭雖有烏石港、加禮遠港二口，港門淺狹，入口之船不過二、三百石，得利甚微。
蘭民百貨旱路難通，皆賴其販運。
若累以官差，或小加裁禁，誠如呂倅所言，舟商一經裹足，地方立見衰頹。
且僅春夏之間，港門通暢。
秋後沙塞，即小船亦難出入。
此又與通台各口情形不同。
應請俯如所議，二港小船免配官差，惟責成該廳督同頭圍縣丞會營，于船隻出入時，稽查挂驗；并于船照内登明所載貨物來往處所，不夾帶違禁貨物及匪人附搭偷渡諸弊；仍按月造冊，由廳轉報。
洵于體恤民商之中，仍寓慎重海防之意。
一、仰山書院因乏經費未建，延請山長于文昌宮作課，以端士習而振文風也。
志恒議曰：『蘭廳自嘉慶十五年入版，生齒日繁，人煙輻辏。
其間工商農業者，十居八、九，多以強霸刁健為能。
明于孝弟禮讓者，十難一、二。
地方僻陋，學校未施，必先設書院，延師教育人材，日漸觀摩，以期振興文教。
前廳翟淦議設仰山書院名目，因乏經費，未能建創；僅于文昌宮内，延師作課，每歲甄錄生童六、七十名。
所需師生膏火花紅，前廳高大镛将阿裡史等社餘埔，原議設屯未準之租谷，改作此項經費。
後來曆任照辦，俱未詳明立案。
此時文昌宮内，經前署廳姚瑩延有主講，從師肄業生童共八十餘名，事難中止。
經費不敷，除将阿裡史等社租額，另列專條，議請憲示外，所有原設仰山書院名目，現經延師設課緣由，伏乞憲鑒！應請毋庸咨奏，以省案牍』。
傳穟複核曰：噶瑪蘭新辟之區，三籍民人，風氣強悍；自宜選擇俊秀，教之誦習詩書，俾知孝弟禮讓。
從前雖經議設仰山書院，因乏經費，未能創建。
既有文昌宮可以作課，并延請山長，生童肄業八十餘名；近年附入淡水廳學者，已有兩三人；是即造就人材之效。
若能建立學舍，增益膏火，文風可望彬彬日盛。
此時自可毋庸奏咨。
惟卑府更有請者：蘭廳遠在山後，至郡十三日程，道路險仄。
生童肄業，每歲考試，跋涉艱難。
希圖進取，似宜格外鼓舞，以昭體恤。
但文風初肇，生童不及百人，未能立學，向皆統由淡水廳錄取送考。
可否奏請于卷面别立蘭字号，每歲台灣道拔取一名，以為定制，仍附淡水學訓導管朿，則蘭廳士子進取有階，必更蒸蒸向學。
其于地方不無裨益。
一、阿裡史等社埔地，每年征租不能如數，請撥充書院膏火也。
志恒議曰：『前廳翟淦續查出東勢、羅東、阿裡史、馬賽流番各社，及沿山界邊田園，每年征租可番銀一千三百餘圓，請免升科以充屯饷。
嗣準前任台灣鎮道以蘭地流番并非土著，番黎止應設立通、土，未便議設屯丁。
所有田園應照例升科，或完納番租，分别辦理。
當蒙院司饬行丈量辦理。
卑職查翟前廳議作屯地之時，原系未墾荒埔。
迨設屯之議奉駁，當将羅東、阿裡史等社埔地一百零五甲，饬令流番墾報升科。
其馬賽番埔四十甲，即令佃首招墾，給番收租。
又沿山一帶荒埔，尚有生番出沒，翟前廳饬就馬賽、施八坑口添設隘寮，
若換單覆丈，其弓戈難免與契載不同，則并印契亦當更換。
換契則原主中證，皆須傳同查勘，方免控争。
是換一司照，而全蘭之民紛紛騷動，恐非綏安海外窮黎之意。
所可慮者，二也。
蘭地初墾，先經前守楊廷裡給予墾照，後乃易給廳單。
兩次給單，民間即有兩次之費。
将來換給司單，需費勢所難免。
是一田而三處換單出費，小民其何以堪？勢必抗延不領，從而差役追呼，需索更甚。
即使肯領，而所費既巨，田本已貴，田價必昂。
田價昂，則米谷安能使賤？蘭地新開之初，田園米谷即已昂貴，将來流害益無窮矣。
所可慮者，三也。
卑府愚見，以為給單者，所以使民有據，俾免紛争，本便民也。
今民已有據，廳單亦由官給，屢次紛更，徒滋病累，殊非便民之本意。
應請邀恩免換司單，以蘇民困。
一、加禮遠港炮台并南關圍牆、外委公所，應請暫緩建造也。
志恒議曰：『「噶瑪蘭創始善後事宜」案内，應建東勢加禮遠港口炮台、南關圍牆、外委公所、兵房三案工程，前廳高大镛會同守備翁朝龍，勘估港口炮台一座并圍牆等工，需銀四千八百八十三兩六錢一分六厘。
又港口外委、額外公所、兵房等工，估需銀二千二百九十三兩零七分七厘。
又馬賽地方建造南關并圍牆等工，估需銀九千八百七十四兩零九分八厘。
前府以數目浮多，駁令删減。
前署廳姚瑩覆勘詳送，蒙藩憲行查，姚瑩并未出結。
所送冊結，系高故倅銜名，饬換現任銜名印結，詳送核轉。
卑職會營複核，鄙署廳勘詳無異。
所有原估工料銀兩，項目會具現任銜名、印結、填明年月，另文送府核轉，仰懇憲台察核奏咨施行』。
傳穟複核曰：蘭地各工，俱已報竣；惟炮台、南關外委公所未建。
呂倅議請照原議估修，卑府複核所占工料豈無浮冒；但蘭地各工，皆在征存餘租動撥，呂倅現送曆年征收支銷總冊内，截至道光元年止，已盡數支撥，并無盈餘銀款。
南關、加禮遠港炮台、兵房，工程浩大，應請暫緩興修。
且現奉憲檄，議于蘭營添設都司一員，戍兵三百名。
所有營署兵房及糈饷，亦未籌議，容俟通盤籌劃，項目議詳。
仍請于覆奏案内先行聲明。
一、城垣莿竹俱已茂密，如有缺壞，應随時修補也。
志恒議曰：『「噶瑪蘭創始善後事宜」案内，五圍地方應建城垣，挑挖濠溝，舂築城基，前守楊廷理原議栽種土産九芎樹為城。
前通判翟淦莅任，因九芎樹木過大，一時不能生根，令總理結首，城基之上遍插莿竹，已經全活；再于城基之旁，另栽小九芎樹。
将來樹竹茂盛，即有空隙，亦可将竹枝編排，城垣愈形鞏固，系屬因地制宜，奉憲檄照所議辦理。
仍令将承辦各總理結首姓名及建築丈尺，造冊詳送，以憑獎勵。
卑職抵任，督同總理陳奠邦等，履勘所插莿竹，現在茂密。
其城邊并無所種之小九芎樹。
詢據陳奠邦稱：城邊種樹，已非一次，因蘭地每于秋冬雨多，地土松濕，不能存活。
惟莿竹一律整齊。
又濠溝淤淺，亦即挑挖通流，可資捍衛。
卑職現查各總理頭人承辦丈尺姓名，造具清冊，另文詳送，仰祈察核咨部』。
傳穟複核曰：蘭地既經開辟，建城設官，自當修築磚城，以資鞏固；但蘭地沙土不甚膠黏，燒磚皆不可用，故本地并無磚甑，向須運自内地，工費浩大，一時難以興修。
原議栽種九芎樹為城，嗣因樹本過大，一時不能生根，議令總理頭人等，在城基上遍插莿竹，令栽小九芎樹，已奉憲準在案。
今呂倅查勘所插城垣莿竹，現在茂密；而小樹屢種不能生活，自屬實在情形；應請俯如所請，随時修補。
其濠溝倘有淤淺，亦即挑挖通流，以資捍衛。
一、入山備道，應照前署廳姚瑩原議緩修也。
志恒議曰：『噶瑪蘭廳應修備道二條，泉、粵二籍民人分墾地界，各得其一，各前廳遵照奏案，谕雇二籍頭人興修。
旋據泉藉總理翁清和、粵籍總理林典等禀請寬展年限。
前署廳姚瑩傳齊各頭人結首，細加咨詢。
緣兩處備道，一由艋舺之大坪林進山，從内山折轉，至大湖隘，始抵東勢之溪洲，系泉人分得地界；一由竹塹之九芎林進山，經鹽菜甕，翻玉山内鹿埔，可出東勢之小叭哩沙喃口，系粵人分得地界。
計程皆應三日，而所曆懸崖峭壁，山徑崎岖，樹木叢雜，須攀藤附葛而上，生番處處皆可出沒；兼隔大溪數重，深不可測，怪石羅列，舟楫難施；溪流複移徙不定，并無涯岸可建橋梁。
若欲進山修築，須得溪流幹涸之際，各負幹糧、執持器械，結隊前進，以防生番肆殺，野獸搏噬。
需數載之久，始能将事。
計其工費，非萬金不可。
詳準咨部展限緩修在案。
今卑職覆加查察，該兩路山徑，天限險峻，纡回百數十裡，并無平坦之地可以墾辟田園。
山内向無居民，即樵采之人，亦不敢窮幽深入。
本年山匠林泳春滋事，經水師提督許帶兵圍捕，各犯狼奔鼠竄，亦無一犯敢從此二處逃走者，可為明證。
刻下三貂正道，大半業已修整寬平，行旅往來不絕；況備道開成，無人鎮壓，必棄為盜賊逋逃之薮。
應請仍照姚瑩所議，準予緩修。
将來民人入山，樵采漸多、人煙稠密、行旅漸通、生番潛迹，再議興修未為不可』。
傳穟複核曰：楊守原議修築進山備道者，蓋緣蘭民三籍，漳居十之七、八，泉僅十分之二，粵則不及其一。
又三貂正道，進蘭頭圍、西勢一帶，盡屬漳人。
台地好分氣類，恐有械鬥緩急之事，泉、粵二籍為漳人所困，不能自通。
且三貂徑險，設有不虞，易于梗塞，故欲更修二道，誠為遠慮。
卑府細加咨詢，泉、粵自以人少，皆與漳民和睦，并無争競之志。
設有不虞，尚有烏石及加禮遠二港，可由海道徑達雞籠、艋舺，不必假道内山。
前署通判姚瑩查議，此二道深曲險阻，事非急要，詳準咨部緩修。
今呂倅亦請照姚瑩所議，與卑府管見相同。
所有楊守原議請修入山備道之處，應毋庸議。
一、壇廟城垣俱已創建成規，應請修造城隍神廟，以符職守，而順輿情也。
志恒議曰：『「噶瑪蘭創始事宜」案内，奉準部文，天後、城隍廟，應就蘭屬官民捐建。
各前廳議設董事經理，出示勸捐，未有成效。
今卑職于抵任後，查自開蘭以來，所有山川、社稷壇、風雲雷雨、城隍祭祀神位以及城垣池沼、文武員弁衙署、兵丁卡房各工，俱已創建成規。
天後廟亦于城内建有廟屋兩進，規模粗就。
惟城隍無廟，僅于天後廟内，附設紙牌，實不足以昭誠敬。
況城隍尊神，凡有府、州、縣城池者，無不建廟，以便民間祈報。
今蘭地設官分職，陰陽之理，原無二緻。
城隍尊神，不可無廟。
卑職倡捐經費，買定本城北門内空地一所，擇本年十月初八日，興工建廟塑像，以順輿情』。
傳穟複核曰：神道設教，說本「羲經」。
燮理幽明，贊襄聖治。
故凡建都設邑，皆有城隍尊神，職司守土，鹹受敕封，載在「禮官」，恭承「祀典」。
楊守原議：蘭廳建立山川、社稷二壇，春秋緻祭，準銷祭品銀二十兩；乃社稷有壇，城隍無廟，典儀未備，人神不安。
現據呂倅倡率捐建，以順輿情，殊與大部官民揖建之文相符。
惟祭品支銷，尚未議及，雖為數無幾，而不載「禮官」，即不足以昭崇敬。
又厲壇者，所以安慰無主幽魂，俾有憑依，乃不為厲之意。
應請饬該倅俟城隍廟工完竣，并捐設厲壇。
自道光四年為始，準其每年在餘租項下，動支城隍及厲壇祭品銀十兩，以昭崇敬。
并乞憲台察核咨部立案（按開蘭之初，以官民合建天後、城隍二廟入奏，經部議覆雲：『二廟既自捐建，又不知城隍但附祀于神祗壇右，則不必動帑興修，亦毋庸報銷祭品銀兩矣。
此次得與厲壇編入歲額，支銀另祭，豈非禮順人情也欤』）。
一、羅東巡檢兼管司獄，毋庸移駐也。
志恒議曰：『原奏自五圍至羅東，陸程二十二裡，設巡檢一員，為專管捕官。
現在羅東，荒埔多未開墾，戶口較少，政務亦簡。
新設巡檢，援照竹塹巡檢之例，與印官同城，兼管司獄，時往羅東稽察。
仍俟羅東荒榛盡辟，戶口日聚，應否移駐，随時酌辦。
卑職查羅東荒埔，雖已陸續開墾，其近山荊榛荒土尚未盡透，居民戶口亦未稠密；羅東離城較近，巡檢不時親赴各莊稽察，盡堪控制。
且該巡檢，兼司獄務，朝夕稽查，尤關緊要。
現在衙署已于城中建蓋，應請仍與印官同城，毋庸移駐羅東』。
傳穟複核曰：蘭廳治在五圍北，距淡、蘭交界約百餘裡，南距蘇澳邊境約四十裡。
羅東在東勢之中，距廳治僅二十二裡，地雖開辟，民仍無多。
巡檢駐居城中，控制稽查，往來甚便。
且該巡檢兼管司獄，有監獄之責，應如呂倅所議，毋庸移駐。
一、烏石港及加禮遠港口小船出入，應請由廳督同縣丞會營稽查挂驗，免其配載官差也。
志恒議曰：『噶瑪蘭西勢烏石港、東勢加禮遠港，二處小口，向于春末夏初，南風當令之時，有台屬之鹿港、大埯、八裡坌、雞籠等處小船，儎民間日用貨物，進港貿易；并有内地之祥芝、獺窟、永凝、深滬等澳采捕漁舟，入口售賣鹽魚魚脯，換儎食米回内。
其船每隻僅可裝米二、三百石。
所有蘭境每年額銷郡垣濑北場課鹽七千石，必須雇覓此項漁船二十餘隻，方足以敷運儎。
如裝米至四、五百石之商船，因港門淺狹，莫能進港。
且入口海道回環曲折。
而烏石港口礁汕羅列，旁有雞嶼、卯鼻潮水分流之險；一交秋令，港門沙塞，即埯邊各項小船亦難出入矣。
稽自開蘭十有餘年，未有堪以配載官谷之船入港者。
蘭地僻處全台山後，生齒日繁，人煙輻辏，一切日用所需，全賴各處小船于春夏間入口貿易。
倘累以官差，或小加裁禁，舟商一經裹足，地方立見衰頹。
惟每年進口商漁船隻，或一百餘号至二百餘号不等；若不官為稽察挂驗，難保無夾帶違禁貨物，甚或附搭匪人偷渡，實不可不防其漸。
查全台雖例止鹿耳門、鹿仔港、八裡坌三口通行，其餘小口一概不準私越，即未便官為挂驗；但噶瑪蘭另為一區，由艋舺入山，計程四站，其間崇山峻嶺，貨多滞重，難以陸行，是烏石港、加禮遠港二處，必須舟楫往來，以為民便。
頭圍縣丞、千總駐劄之所，切近二港，應請由廳督同縣丞會營，于船隻進港、出港之時，逐加查驗，蓋印放行，并令縣丞按月造冊，由廳核明轉報。
一切船隻免其配載官差，以昭體恤，而免繁擾』。
傳穟複核曰：台地各船配載官差，惟有官谷最大。
但三口配谷，皆用大船。
蓋運載客貨二、三千石，資本既厚，載價亦多；派令配載官谷，大者一百八十石、小者一百三十石，給與七分運腳，商民賠費無多，故得久遠遵行。
至于遭風到口小漁船，梁頭五尺以上至八、九尺者，載貨不過數百石，向不配載官谷。
嗣因大船稀少，官谷欠運甚多，嘉慶十五年後，始議令到口小漁船一概配載。
五尺以上配谷三十石，六尺、八尺以上配谷四、五十石至六十石不等；然必正口始可押配。
其私口小港，雖遭風到岸之船，亦必押歸正口配載。
緣正口人戶殷繁，百貨聚集，各有行保。
配運官谷，設有遭風失水，皆行保着賠。
其私港小口，向無行保，即令配載，而其船妥否，并無把握。
設有失水官谷，即歸無着。
此各口配載官谷之情形也。
蘭雖有烏石港、加禮遠港二口，港門淺狹，入口之船不過二、三百石，得利甚微。
蘭民百貨旱路難通，皆賴其販運。
若累以官差，或小加裁禁，誠如呂倅所言，舟商一經裹足，地方立見衰頹。
且僅春夏之間，港門通暢。
秋後沙塞，即小船亦難出入。
此又與通台各口情形不同。
應請俯如所議，二港小船免配官差，惟責成該廳督同頭圍縣丞會營，于船隻出入時，稽查挂驗；并于船照内登明所載貨物來往處所，不夾帶違禁貨物及匪人附搭偷渡諸弊；仍按月造冊，由廳轉報。
洵于體恤民商之中，仍寓慎重海防之意。
一、仰山書院因乏經費未建，延請山長于文昌宮作課，以端士習而振文風也。
志恒議曰：『蘭廳自嘉慶十五年入版，生齒日繁，人煙輻辏。
其間工商農業者，十居八、九，多以強霸刁健為能。
明于孝弟禮讓者，十難一、二。
地方僻陋，學校未施，必先設書院，延師教育人材，日漸觀摩，以期振興文教。
前廳翟淦議設仰山書院名目，因乏經費，未能建創；僅于文昌宮内，延師作課，每歲甄錄生童六、七十名。
所需師生膏火花紅，前廳高大镛将阿裡史等社餘埔，原議設屯未準之租谷，改作此項經費。
後來曆任照辦，俱未詳明立案。
此時文昌宮内，經前署廳姚瑩延有主講，從師肄業生童共八十餘名，事難中止。
經費不敷，除将阿裡史等社租額，另列專條，議請憲示外，所有原設仰山書院名目，現經延師設課緣由，伏乞憲鑒！應請毋庸咨奏，以省案牍』。
傳穟複核曰：噶瑪蘭新辟之區，三籍民人，風氣強悍；自宜選擇俊秀，教之誦習詩書，俾知孝弟禮讓。
從前雖經議設仰山書院，因乏經費，未能創建。
既有文昌宮可以作課，并延請山長，生童肄業八十餘名；近年附入淡水廳學者，已有兩三人；是即造就人材之效。
若能建立學舍，增益膏火，文風可望彬彬日盛。
此時自可毋庸奏咨。
惟卑府更有請者：蘭廳遠在山後，至郡十三日程，道路險仄。
生童肄業，每歲考試，跋涉艱難。
希圖進取，似宜格外鼓舞，以昭體恤。
但文風初肇，生童不及百人，未能立學，向皆統由淡水廳錄取送考。
可否奏請于卷面别立蘭字号，每歲台灣道拔取一名，以為定制，仍附淡水學訓導管朿，則蘭廳士子進取有階，必更蒸蒸向學。
其于地方不無裨益。
一、阿裡史等社埔地，每年征租不能如數，請撥充書院膏火也。
志恒議曰：『前廳翟淦續查出東勢、羅東、阿裡史、馬賽流番各社，及沿山界邊田園，每年征租可番銀一千三百餘圓，請免升科以充屯饷。
嗣準前任台灣鎮道以蘭地流番并非土著，番黎止應設立通、土，未便議設屯丁。
所有田園應照例升科，或完納番租，分别辦理。
當蒙院司饬行丈量辦理。
卑職查翟前廳議作屯地之時，原系未墾荒埔。
迨設屯之議奉駁，當将羅東、阿裡史等社埔地一百零五甲，饬令流番墾報升科。
其馬賽番埔四十甲，即令佃首招墾，給番收租。
又沿山一帶荒埔，尚有生番出沒，翟前廳饬就馬賽、施八坑口添設隘寮，
