卷七
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到任，十月開征，限以次年三月完半、九月完全，十九年造冊報銷。
緣蘭地僻在萬山之後，每至秋冬二季，霖雨連綿，雖有征收之名而無其實。
在前倅莅任開征，正值雨多晴少之際，是以因地制宜，相沿成俗，必得遞展一年奏銷，民力稍有寬裕。
仰墾據情覆奏，仍以每年十月開征，次年三月完半，九月全完。
再于下年與通台廳縣一律造冊奏銷，事無窒礙。
可以行，農民胥受其福』。
傳穟複核曰：通台錢糧，皆以二月開征，四月完半；八月開征，十月完全；分上下忙，與民休息，次年奏銷。
定例通行已久。
蘭地一隅，獨以十月開征，次年三月完半，九月全完，再展至下年奏銷。
是一年之供租，凡經三年而後奏銷，匪但與例不符，且征期太寬，人情易于觀望。
民既不急完納，官亦借口緩征，勢必年有積欠。
且時曆三年，事多遷變，有事逃亡，動成無着，于國課既有妨礙；迨至事後追呼，小民愈加困苦，轉非所以便民。
蘭地新辟之區，本應年清年款；乃核曆年奏銷，積欠不少。
立法之初即已如此，将來流弊不可勝言；是即立法不善之明驗也。
但如原奏及該廳所議，遞展一年奏銷，相沿已久。
今道光三年始完二年供租，若遽改制，并征三年新賦，民力實有拮據。
請以道光四年為始，照例二月開征四年新賦，四月完半，八月開征，十月全完。
其道光三年舊賦，準其分限于四、五、六年帶征。
仍于道光五年，将三、四兩年分供租，一并奏銷具報。
其經征接征各官處分，亦自道光五年後，與常例一律辦理。
如此則民不病，而國課可冀清完，且奏銷章程亦得畫一矣。
一、倉谷儲備二萬石實貯在倉，餘谷應撥補淡防兵糧也。
志恒議曰：『噶瑪蘭廳倉盈餘谷石，先奉憲檄撥補淡水廳，墊給艋舺營不敷兵米。
各前廳以蘭城運谷至淡交倉，陸程四日，中隔三貂、嶐嶐二嶺，山徑崎岖，牛車、腳力，均難挑運。
若由烏石港配船，載至八裡坌口登岸，其間有雞嶼、卵鼻兩處，港門淺狹，礁山累累，各色小船往來出入維艱，且非春末夏初南風當令之時不可。
工費浩大，風水堪虞。
議請每谷一石，變粜庫紋銀六錢，解府發交淡防廳采買。
又以粜價不敷買補，緻奉議駁。
而蘭地潮濕非常，倉廒貯滿，所有供耗支給蘭營兵食外，盈餘之谷日多，無廒可貯，黴變糟朽勢所不免。
尤慮不肖官吏，乘機粜賣。
及至查參治罪，業經銀谷兩空。
卑職伏查彰化縣征收供粟，定于八裡坌口，每年配載内地一萬七、八千石。
彰邑距八裡盆陸路五跕，水程亦須由鹿仔港登舟出大洋行走，是水陸兩途，亦與蘭廳至八裡坌相仿。
而原奏坌征收供榖之後，準其變價攜至八裡坌買運，蘭境似可仿照。
惟彰谷貴于淡防，而蘭谷則較淡防為賤。
其中谷價有貴賤之殊，辦理則有難易之别。
請令蘭廳将每年盈餘谷石，官為變粜。
每石粜番銀一圓，攜價赴淡，照每年盈餘應運之數，各買一年歸補淡廳不敷兵食，毋許推诿。
如此立定章程，庶變粜谷價與折征之數相同，而攜價赴買亦與彰邑赴八裡坌買谷配運成案吻合。
再與淡防分年承買，亦免蘭獨耽賠累，節省公家運費，一舉而數善備焉』。
傳穟複核曰：滬尾水師一營，自添設以來，淡廳支放兵食，歲有不敷。
從前有将四縣截曠兵谷撥補接濟之議；但截曠之數無定，且四縣紛紛核計，為數奇零。
又運淡道遠維艱，自不若以鄰境蘭廳之有餘，補淡廳之不足。
而陸運既有峻嶺之阻，海運又有風水之虞；二廳互推，久未定議。
今呂倅議令蘭廳盈餘谷石，官為變粜，每石番銀一圓，攜價赴淡，各買一年，歸補不敷兵食，實為妥洽。
應請俯如所議。
但淡廳每年不敷若幹，其數有定；而蘭廳每歲盈餘之谷難定。
蓋歲有豊歉，官有勤惰，則征收多寡不同，而盈餘即不能劃一。
且蘭營現議添兵三百名，歲應多支谷二千餘石；并舊額編支之外，實在盈餘若幹，酌中定數，是否足敷淡廳兵食？必須通盤籌算，容俟項目議詳可也。
一、加留餘埔番租，官應為經理也。
志恒議曰：『噶瑪蘭番社，東勢一十六社，西勢二十社。
嘉慶十五年，前守楊廷理因番性愚，不知積蓄蓋藏，将來生齒增繁，勢必生計日绌，所以原議加留各社餘埔；大社周圍二裡，小社周圍一裡。
東勢餘埔與民人墾升之地接壤，非特攙越混占，且捏造贌約，紛紛争墾；故前通判翟淦議令漳、泉、粵籍頭人，各舉殷實之家，充當佃首，責令召募佃戶承耕，按甲年議番租四石，計丁勻配。
每屆收成，各通、土帶同佃首社丁，公同向佃收租。
詳奉憲允在案。
近據土目八寶籠等呈稱：「伊等與漢人雜居日久，多有通曉漢音并略知文字者。
承耕餘埔，佃戶亦多認識，盡可自向收租，毋庸再由佃首經收」。
卑職覆查東、西勢各社番加留餘租，原為保恤番黎。
今社番既曉自收，應如所請，給予社番向佃收租。
每屆歲底，由各通、土造冊報查。
間有佃欠，并準呈官拘追，毋庸官為經理』。
傳穟複核曰：噶瑪蘭東、西勢社番，各有通事、土目，所稱加留餘埔，其情形亦自不同。
東勢十六社，最大者有三：曰加禮宛，曰掃笏，曰奇武荖。
通事龜劉等三人。
西勢二十社，最大者亦三社：曰哆啰美遠，曰珍仔滿力，曰辛仔罕。
通事一人曰八寶籠。
凡番社之事，東勢則龜劉等西勢則八寶籠為首，各偕其土目出為經理。
其加留餘埔，所謂大社二裡、小社一裡者、東勢十六社，地最後辟，漢人猶未盡墾，故番得留其有餘。
然與民人升科之地接壤，易于混争。
前通判翟淦議以官為招佃，按甲分租。
前督憲汪覆奏，自耕田園，栽樹為内界，不準漢人贌耕。
其加留餘埔之外，亦栽樹為外界，準給漢人開墾，呈官在案。
按年完納番租。
至西勢荒埔，先為民人開透。
前督憲汪覆奏，将西勢沿海沙侖，自烏石港至濁水溪三十餘裡，永為西勢番業，不許民人越墾。
如番社人少，願贌給漢人開墾者，亦照東勢之例，呈官立案。
道光元年，署通判姚瑩率番總理林興邦、通事八寶籠暨各土目，勘定界址，按社計丁分配，繪造圖冊詳送，是東、西勢加留餘埔案已久定。
今呂倅據呈，議将租谷給予社番，向佃自收，毋庸官為經理。
卑府竊以為立法務期可久，而愚番尤須曲為籌慮。
呂倅意以官設佃首，難免朘削，不如俾番自理。
然番性愚拙易欺，縱不足，猶十得八九；若聽番自管，恐日久漢奸謀占，私買私贌，并埔業歸于無有，官亦無從清查。
即如台、鳳等邑，屯租原系官為經理，後租收不足，議歸番丁自收，遂至屯業失其大半。
乃複議由官征給。
一事章程再易，至今屯務大壞。
蘭地餘埔，豈可再仍覆轍？且台、鳳諸邑，番丁歸化已百餘年，甫能略通漢語，粗識文字。
蘭地諸番，歸化甫十餘年，所謂通語言文字者，殊未可信，難保非漢奸圖争佃首不得，唆弄愚番，從中漁利。
應請仍照原議，未可率改。
抑卑府猶有請者，餘埔番業定制後，惟以圖冊為憑。
此時官存案卷，番衆不得見之。
更曆日久，恐漢奸不免侵越，社番無憑控理。
若案卷遺失，即官亦無憑稽核。
請将詳送圖冊，照造一分，用印給與社番通、土收存，并将章程刻石，以垂久遠。
仍令通、土将圖冊用石匣存貯，以備水火。
每屆三十年，呈官清厘一次。
凡侵越番埔者，不論從何典買，一概追還。
倘或官吏為其蒙混，誤給印契墾照，查出一概注銷。
如此，庶漢奸有所顧畏，愚番有所據依；即百年後案卷淪亡，而圖冊具在，官亦有以查核矣。
一、設隘防守生番，隘丁口糧應分給隘地自行耕收也。
志恒議曰：『噶瑪蘭民墾靠山課地，常被生番擾害。
前守楊廷理詳請奏明：各隘口添設隘寮，募舉谙熟隘務之人為隘首，選雇壯丁，分管地段、堵禦生番、防衛耕佃以及往山樵采諸民人。
所有隘首、隘丁口種、鉛藥辛勞之費，由附近承墾課地諸佃，按田園甲數，均勻鸠給。
責令隘首向佃科收，毋庸官為經理。
詳奉咨部覆準在案。
迨前通判翟淦，以蘭屬各佃民四、六征收租課，賦稅匪輕；再令勻攤隘費，窮黎不堪其累。
議請将三籍民人分墾埔地，除正額外，其附近山麓之荒林礫石瘠地，準隘首召佃墾升，列為不入額之款，傳作隘丁口糧，由官籌給，以公濟公，議免咨部。
旋奉憲檄，以與原奏不符，應奏明更正，以昭核算。
卑職查蘭屬東西勢沿山二十隘，分配隘丁二百二十六名。
每隘分管界外附近山麓瘠地，或一、二十甲，或二、三十甲不等。
各隘丁在地墾糧，數年以來，開辟尚未盡透。
應請仍将各隘地予隘丁自行耕牧，以充口糧，俟墾透再行丈量造冊詳查。
其耕鑿佃民，可免勻鸠隘費，亦與原奏毋庸官為經理之議相符』。
傳穟複核曰：蘭自始入境之遠望坑至蘇澳，凡二十所，皆設隘丁。
其口糧等費，初議附近居佃均勻鸠給，民力實形竭蹶。
翟前倅請将附近山麓瘠地，準隘首召佃墾新，由官籌給，濟隘衛民，頗為兩便。
惟與原奏不符，自應奏正核實。
今呂倅議請将不成片段隘地，給隘丁自耕，俟墾透再行丈量甲數，應請俯如所議奏行。
但隘地逼近生番，誠恐各丁恃強貪墾，侵入番界滋事。
不可不予以限制。
卑府管見，請仍委員先往勘丈各隘首所墾若幹甲，約計足數口糧需費而止，給予墾照。
仍嚴定界址，不許越墾，緻生番釁。
但此項隘地雖由官授其開墾，工本皆丁首自備，究與民耕官業有間。
倘丁首緣事斥革、或其人身故，并無親丁接充，由官另募，即将隘地交接充之人經管，仍酌給地租十分之二，以贍恤原墾丁首家屬。
其無子孫者，不許冒領。
如此，則規制有定，可免事端，而隘業亦不緻于淪沒矣。
一、東勢未墾頂二結、鹿埔等地八百一十餘甲，應請暫免報升，以纾民困也。
志恒議曰：『前守楊廷理丈報東勢三籍民人荒埔二千五百三十八甲；前通判翟淦于嘉慶二十一、二兩年，丈報升科田園一千二百餘甲；又被水沖沙壓田園二百八十餘甲，詳準豁免外，尚有未墾埔地八百十餘甲。
卑職查此項未報升科埔地，實系東勢靠近山腳之頂二結、鹿埔、馬賽等社，地多礫石，瘠劣最甚。
雖有窮民往彼墾種雜糧，鮮有收成，以故抛懸至今，不成田園，難以征輸供賦。
前廳高大镛履勘，地力瘠薄，仿照西勢、湯圍等莊，請免餘租，嚴限勒墾。
又經三載，仍未墾成，應請暫免報升，仍由廳每年查勘結報一次，不拘年限。
如可開透，即令升科；如仍系荒埔，即據實結報請緩，以纾農力』。
傳穟複核曰：噶瑪蘭僻在台灣極北山後，本屬水寒土瘠；徒以地勢平衍、溪流灌注，故有膏腴之名。
然其地可種者，北起頭圍，南至馬賽，不及百裡；西至生番山腳，東至海邊，寬者約四十餘裡，狹者不及十裡。
自開辟以來，已墾田園報升者五千七百餘甲；中遭水沖沙壓，旋墾旋坍者數百甲。
實在升科成熟田四千七十三甲二分，園一千一百七十六甲七分，雖較原奏之七千零五十甲缺額已多，但核現在額征正供榖九千一百八十二石有奇、耗羨榖一千二百七十五石有奇、餘租番銀一萬八千六百八十八圓。
統計賦則已逾三萬，文武廉俸、兵米饷幹一切取足于此，每歲尚有餘谷以濟淡水之不足。
彈丸之區，地力盡矣，其不能無水堀沙礫之瘠地者，勢也；前守楊廷理僅于深林茂草中，案繩約計，辄以七千餘甲具報，初亦不料其中水堀沙礫若是之多者，情也。
茲蒙憲台深恤民艱，特奏賦則不能加增，甲數不能足額，實仰聖朝薄賦輕稅，予民寬大之意。
蘭民聞知，無不歡欣感戴。
呂倅所議，東勢尚未墾透頂二結、鹿埔等地八百一十餘甲，緣地多礫石，瘠劣最甚，議請暫免報升，不拘年限，以纾農力，實為體恤民艱起見。
應請俯如所議奏咨，蘭民不勝幸甚！ 一、西勢未墾埔地一百七十六甲，應請緩報升科，以恤民隐而免漏賦也。
志恒議曰：『噶瑪蘭西勢原報荒埔二千零六十九甲，先經民人占定分墾，勒限嘉慶十七年開透報丈征租。
迨至限滿，先後丈報升科田園一千八百九十餘甲外，未墾埔地一百七十六甲，現奉饬令入官，另行召佃墾種。
卑職查此項未墾埔地，皆積水之區，每遇秋雨連綿，即成霔穴。
嘉慶十六、七年屢遭水淹，各佃逃亡，通判翟淦令結首另招新佃。
嘉慶十九年，佃戶始集，複定以二十一年開透，二十二年征租；并取結繪圖造冊，附同湯圍等莊瘠地，詳請豁減餘租。
又為濁水溪流湧沙，屢築堤堰，皆遭淹沒。
本年八月大雨，田禾顆粒無收，佃戶紛紛退墾，應請将此兩處低霔瘠地一百七十六甲，緩報升科；仍由廳每年查勘結報一次。
如得水幹土闊，即谕令佃民上緊承墾升科；否即據實結報請緩，以恤貧農』。
傳穟複核曰：西勢未墾埔地一百七十六甲，久已逾限。
現據呂倅查系積水之區，佃戶不願承耕，系屬實在情形。
應請俯照所議，以恤貧農，并分别奏咨立案。
一、民人承種田園，毋庸換給司照，以蘇民困也。
志恒議曰：『蘭戶開墾田園，先由各前廳填給丈單，付花戶執業，并未赴司請給墾照單。
職到任檢查承種花戶，計有一、二萬人，若令自行赴司換給墾照，重洋阻隔，跋涉維艱，應請仿各廳縣赴司請領契尾司單之式，頒定空白聯二墾照，編列字号，蓋用司印，發行下廳，由廳填給各花戶，分領執業，以昭信守。
仍将填過花戶姓名及四至甲分，挨号造具承種細冊，随同截留墾照存根，詳報定案』。
傳穟複核曰：呂倅請領司照，以昭信守，誠為鄭重課業起見；但蘭民請墾，向憑廳給丈單，已十餘年。
有原給某甲丈單，無力承墾，給某乙墾成報升者；又有某甲報升之業，典賣某乙投稅換戶者；又有原領丈單地段頗大，其後分給某乙、某丙墾升者；又有原領一單，後因分賣，隻立契券，原單仍存者；又有輾轉典賣，數易其主者。
現在管業之佃，半非當時領單之人。
後來升科之戈聲，亦非當日原單之弓丈。
就田問賦，自以現在承耕各佃為準。
此不能與原單符合，所可慮者，一也。
民人請墾之初，皆嘗遣派胥役、弓手同往勘丈四至戈聲，填單給領。
至陸續墾熟報升，又往勘丈造冊。
現因造報升科定則咨部，又奏明委員覆勘，是一田已三經勘丈。
若換給司單，又必逐戶覆丈，民間已不勝其擾矣。
民人始執廳單為憑，及至買賣投稅之後，則憑司印契尾
緣蘭地僻在萬山之後，每至秋冬二季，霖雨連綿，雖有征收之名而無其實。
在前倅莅任開征，正值雨多晴少之際，是以因地制宜，相沿成俗，必得遞展一年奏銷，民力稍有寬裕。
仰墾據情覆奏，仍以每年十月開征，次年三月完半，九月全完。
再于下年與通台廳縣一律造冊奏銷，事無窒礙。
可以行，農民胥受其福』。
傳穟複核曰：通台錢糧，皆以二月開征，四月完半；八月開征，十月完全；分上下忙，與民休息，次年奏銷。
定例通行已久。
蘭地一隅，獨以十月開征，次年三月完半，九月全完，再展至下年奏銷。
是一年之供租，凡經三年而後奏銷，匪但與例不符，且征期太寬，人情易于觀望。
民既不急完納，官亦借口緩征，勢必年有積欠。
且時曆三年，事多遷變，有事逃亡，動成無着，于國課既有妨礙；迨至事後追呼，小民愈加困苦，轉非所以便民。
蘭地新辟之區，本應年清年款；乃核曆年奏銷，積欠不少。
立法之初即已如此，将來流弊不可勝言；是即立法不善之明驗也。
但如原奏及該廳所議，遞展一年奏銷，相沿已久。
今道光三年始完二年供租，若遽改制，并征三年新賦，民力實有拮據。
請以道光四年為始，照例二月開征四年新賦，四月完半，八月開征，十月全完。
其道光三年舊賦，準其分限于四、五、六年帶征。
仍于道光五年，将三、四兩年分供租，一并奏銷具報。
其經征接征各官處分，亦自道光五年後，與常例一律辦理。
如此則民不病，而國課可冀清完，且奏銷章程亦得畫一矣。
一、倉谷儲備二萬石實貯在倉，餘谷應撥補淡防兵糧也。
志恒議曰：『噶瑪蘭廳倉盈餘谷石，先奉憲檄撥補淡水廳，墊給艋舺營不敷兵米。
各前廳以蘭城運谷至淡交倉，陸程四日，中隔三貂、嶐嶐二嶺，山徑崎岖，牛車、腳力，均難挑運。
若由烏石港配船，載至八裡坌口登岸，其間有雞嶼、卵鼻兩處，港門淺狹，礁山累累，各色小船往來出入維艱，且非春末夏初南風當令之時不可。
工費浩大，風水堪虞。
議請每谷一石，變粜庫紋銀六錢，解府發交淡防廳采買。
又以粜價不敷買補，緻奉議駁。
而蘭地潮濕非常，倉廒貯滿，所有供耗支給蘭營兵食外，盈餘之谷日多，無廒可貯，黴變糟朽勢所不免。
尤慮不肖官吏，乘機粜賣。
及至查參治罪，業經銀谷兩空。
卑職伏查彰化縣征收供粟，定于八裡坌口，每年配載内地一萬七、八千石。
彰邑距八裡盆陸路五跕，水程亦須由鹿仔港登舟出大洋行走，是水陸兩途，亦與蘭廳至八裡坌相仿。
而原奏坌征收供榖之後，準其變價攜至八裡坌買運，蘭境似可仿照。
惟彰谷貴于淡防，而蘭谷則較淡防為賤。
其中谷價有貴賤之殊，辦理則有難易之别。
請令蘭廳将每年盈餘谷石，官為變粜。
每石粜番銀一圓，攜價赴淡，照每年盈餘應運之數，各買一年歸補淡廳不敷兵食，毋許推诿。
如此立定章程，庶變粜谷價與折征之數相同，而攜價赴買亦與彰邑赴八裡坌買谷配運成案吻合。
再與淡防分年承買，亦免蘭獨耽賠累，節省公家運費，一舉而數善備焉』。
傳穟複核曰：滬尾水師一營，自添設以來，淡廳支放兵食，歲有不敷。
從前有将四縣截曠兵谷撥補接濟之議；但截曠之數無定，且四縣紛紛核計，為數奇零。
又運淡道遠維艱，自不若以鄰境蘭廳之有餘，補淡廳之不足。
而陸運既有峻嶺之阻，海運又有風水之虞；二廳互推，久未定議。
今呂倅議令蘭廳盈餘谷石，官為變粜，每石番銀一圓，攜價赴淡，各買一年，歸補不敷兵食，實為妥洽。
應請俯如所議。
但淡廳每年不敷若幹，其數有定；而蘭廳每歲盈餘之谷難定。
蓋歲有豊歉，官有勤惰，則征收多寡不同，而盈餘即不能劃一。
且蘭營現議添兵三百名，歲應多支谷二千餘石；并舊額編支之外，實在盈餘若幹，酌中定數，是否足敷淡廳兵食？必須通盤籌算，容俟項目議詳可也。
一、加留餘埔番租，官應為經理也。
志恒議曰：『噶瑪蘭番社，東勢一十六社，西勢二十社。
嘉慶十五年，前守楊廷理因番性愚，不知積蓄蓋藏，将來生齒增繁，勢必生計日绌，所以原議加留各社餘埔；大社周圍二裡，小社周圍一裡。
東勢餘埔與民人墾升之地接壤，非特攙越混占，且捏造贌約，紛紛争墾；故前通判翟淦議令漳、泉、粵籍頭人，各舉殷實之家，充當佃首，責令召募佃戶承耕，按甲年議番租四石，計丁勻配。
每屆收成，各通、土帶同佃首社丁，公同向佃收租。
詳奉憲允在案。
近據土目八寶籠等呈稱：「伊等與漢人雜居日久，多有通曉漢音并略知文字者。
承耕餘埔，佃戶亦多認識，盡可自向收租，毋庸再由佃首經收」。
卑職覆查東、西勢各社番加留餘租，原為保恤番黎。
今社番既曉自收，應如所請，給予社番向佃收租。
每屆歲底，由各通、土造冊報查。
間有佃欠，并準呈官拘追，毋庸官為經理』。
傳穟複核曰：噶瑪蘭東、西勢社番，各有通事、土目，所稱加留餘埔，其情形亦自不同。
東勢十六社，最大者有三：曰加禮宛，曰掃笏，曰奇武荖。
通事龜劉等三人。
西勢二十社，最大者亦三社：曰哆啰美遠，曰珍仔滿力，曰辛仔罕。
通事一人曰八寶籠。
凡番社之事，東勢則龜劉等西勢則八寶籠為首，各偕其土目出為經理。
其加留餘埔，所謂大社二裡、小社一裡者、東勢十六社，地最後辟，漢人猶未盡墾，故番得留其有餘。
然與民人升科之地接壤，易于混争。
前通判翟淦議以官為招佃，按甲分租。
前督憲汪覆奏，自耕田園，栽樹為内界，不準漢人贌耕。
其加留餘埔之外，亦栽樹為外界，準給漢人開墾，呈官在案。
按年完納番租。
至西勢荒埔，先為民人開透。
前督憲汪覆奏，将西勢沿海沙侖，自烏石港至濁水溪三十餘裡，永為西勢番業，不許民人越墾。
如番社人少，願贌給漢人開墾者，亦照東勢之例，呈官立案。
道光元年，署通判姚瑩率番總理林興邦、通事八寶籠暨各土目，勘定界址，按社計丁分配，繪造圖冊詳送，是東、西勢加留餘埔案已久定。
今呂倅據呈，議将租谷給予社番，向佃自收，毋庸官為經理。
卑府竊以為立法務期可久，而愚番尤須曲為籌慮。
呂倅意以官設佃首，難免朘削，不如俾番自理。
然番性愚拙易欺，縱不足，猶十得八九；若聽番自管，恐日久漢奸謀占，私買私贌，并埔業歸于無有，官亦無從清查。
即如台、鳳等邑，屯租原系官為經理，後租收不足，議歸番丁自收，遂至屯業失其大半。
乃複議由官征給。
一事章程再易，至今屯務大壞。
蘭地餘埔，豈可再仍覆轍？且台、鳳諸邑，番丁歸化已百餘年，甫能略通漢語，粗識文字。
蘭地諸番，歸化甫十餘年，所謂通語言文字者，殊未可信，難保非漢奸圖争佃首不得，唆弄愚番，從中漁利。
應請仍照原議，未可率改。
抑卑府猶有請者，餘埔番業定制後，惟以圖冊為憑。
此時官存案卷，番衆不得見之。
更曆日久，恐漢奸不免侵越，社番無憑控理。
若案卷遺失，即官亦無憑稽核。
請将詳送圖冊，照造一分，用印給與社番通、土收存，并将章程刻石，以垂久遠。
仍令通、土将圖冊用石匣存貯，以備水火。
每屆三十年，呈官清厘一次。
凡侵越番埔者，不論從何典買，一概追還。
倘或官吏為其蒙混，誤給印契墾照，查出一概注銷。
如此，庶漢奸有所顧畏，愚番有所據依；即百年後案卷淪亡，而圖冊具在，官亦有以查核矣。
一、設隘防守生番，隘丁口糧應分給隘地自行耕收也。
志恒議曰：『噶瑪蘭民墾靠山課地，常被生番擾害。
前守楊廷理詳請奏明：各隘口添設隘寮，募舉谙熟隘務之人為隘首，選雇壯丁，分管地段、堵禦生番、防衛耕佃以及往山樵采諸民人。
所有隘首、隘丁口種、鉛藥辛勞之費，由附近承墾課地諸佃，按田園甲數，均勻鸠給。
責令隘首向佃科收，毋庸官為經理。
詳奉咨部覆準在案。
迨前通判翟淦，以蘭屬各佃民四、六征收租課，賦稅匪輕；再令勻攤隘費，窮黎不堪其累。
議請将三籍民人分墾埔地，除正額外，其附近山麓之荒林礫石瘠地，準隘首召佃墾升，列為不入額之款，傳作隘丁口糧，由官籌給，以公濟公，議免咨部。
旋奉憲檄，以與原奏不符，應奏明更正，以昭核算。
卑職查蘭屬東西勢沿山二十隘，分配隘丁二百二十六名。
每隘分管界外附近山麓瘠地，或一、二十甲，或二、三十甲不等。
各隘丁在地墾糧，數年以來，開辟尚未盡透。
應請仍将各隘地予隘丁自行耕牧，以充口糧，俟墾透再行丈量造冊詳查。
其耕鑿佃民，可免勻鸠隘費，亦與原奏毋庸官為經理之議相符』。
傳穟複核曰：蘭自始入境之遠望坑至蘇澳，凡二十所，皆設隘丁。
其口糧等費，初議附近居佃均勻鸠給，民力實形竭蹶。
翟前倅請将附近山麓瘠地，準隘首召佃墾新，由官籌給，濟隘衛民，頗為兩便。
惟與原奏不符，自應奏正核實。
今呂倅議請将不成片段隘地，給隘丁自耕，俟墾透再行丈量甲數，應請俯如所議奏行。
但隘地逼近生番，誠恐各丁恃強貪墾，侵入番界滋事。
不可不予以限制。
卑府管見，請仍委員先往勘丈各隘首所墾若幹甲，約計足數口糧需費而止，給予墾照。
仍嚴定界址，不許越墾，緻生番釁。
但此項隘地雖由官授其開墾，工本皆丁首自備，究與民耕官業有間。
倘丁首緣事斥革、或其人身故，并無親丁接充，由官另募，即将隘地交接充之人經管，仍酌給地租十分之二，以贍恤原墾丁首家屬。
其無子孫者，不許冒領。
如此，則規制有定，可免事端，而隘業亦不緻于淪沒矣。
一、東勢未墾頂二結、鹿埔等地八百一十餘甲，應請暫免報升，以纾民困也。
志恒議曰：『前守楊廷理丈報東勢三籍民人荒埔二千五百三十八甲；前通判翟淦于嘉慶二十一、二兩年，丈報升科田園一千二百餘甲；又被水沖沙壓田園二百八十餘甲，詳準豁免外，尚有未墾埔地八百十餘甲。
卑職查此項未報升科埔地，實系東勢靠近山腳之頂二結、鹿埔、馬賽等社，地多礫石，瘠劣最甚。
雖有窮民往彼墾種雜糧，鮮有收成，以故抛懸至今，不成田園，難以征輸供賦。
前廳高大镛履勘，地力瘠薄，仿照西勢、湯圍等莊，請免餘租，嚴限勒墾。
又經三載，仍未墾成，應請暫免報升，仍由廳每年查勘結報一次，不拘年限。
如可開透，即令升科；如仍系荒埔，即據實結報請緩，以纾農力』。
傳穟複核曰：噶瑪蘭僻在台灣極北山後，本屬水寒土瘠；徒以地勢平衍、溪流灌注，故有膏腴之名。
然其地可種者，北起頭圍，南至馬賽，不及百裡；西至生番山腳，東至海邊，寬者約四十餘裡，狹者不及十裡。
自開辟以來，已墾田園報升者五千七百餘甲；中遭水沖沙壓，旋墾旋坍者數百甲。
實在升科成熟田四千七十三甲二分，園一千一百七十六甲七分，雖較原奏之七千零五十甲缺額已多，但核現在額征正供榖九千一百八十二石有奇、耗羨榖一千二百七十五石有奇、餘租番銀一萬八千六百八十八圓。
統計賦則已逾三萬，文武廉俸、兵米饷幹一切取足于此，每歲尚有餘谷以濟淡水之不足。
彈丸之區，地力盡矣，其不能無水堀沙礫之瘠地者，勢也；前守楊廷理僅于深林茂草中，案繩約計，辄以七千餘甲具報，初亦不料其中水堀沙礫若是之多者，情也。
茲蒙憲台深恤民艱，特奏賦則不能加增，甲數不能足額，實仰聖朝薄賦輕稅，予民寬大之意。
蘭民聞知，無不歡欣感戴。
呂倅所議，東勢尚未墾透頂二結、鹿埔等地八百一十餘甲，緣地多礫石，瘠劣最甚，議請暫免報升，不拘年限，以纾農力，實為體恤民艱起見。
應請俯如所議奏咨，蘭民不勝幸甚！ 一、西勢未墾埔地一百七十六甲，應請緩報升科，以恤民隐而免漏賦也。
志恒議曰：『噶瑪蘭西勢原報荒埔二千零六十九甲，先經民人占定分墾，勒限嘉慶十七年開透報丈征租。
迨至限滿，先後丈報升科田園一千八百九十餘甲外，未墾埔地一百七十六甲，現奉饬令入官，另行召佃墾種。
卑職查此項未墾埔地，皆積水之區，每遇秋雨連綿，即成霔穴。
嘉慶十六、七年屢遭水淹，各佃逃亡，通判翟淦令結首另招新佃。
嘉慶十九年，佃戶始集，複定以二十一年開透，二十二年征租；并取結繪圖造冊，附同湯圍等莊瘠地，詳請豁減餘租。
又為濁水溪流湧沙，屢築堤堰，皆遭淹沒。
本年八月大雨，田禾顆粒無收，佃戶紛紛退墾，應請将此兩處低霔瘠地一百七十六甲，緩報升科；仍由廳每年查勘結報一次。
如得水幹土闊，即谕令佃民上緊承墾升科；否即據實結報請緩，以恤貧農』。
傳穟複核曰：西勢未墾埔地一百七十六甲，久已逾限。
現據呂倅查系積水之區，佃戶不願承耕，系屬實在情形。
應請俯照所議，以恤貧農，并分别奏咨立案。
一、民人承種田園，毋庸換給司照，以蘇民困也。
志恒議曰：『蘭戶開墾田園，先由各前廳填給丈單，付花戶執業，并未赴司請給墾照單。
職到任檢查承種花戶，計有一、二萬人，若令自行赴司換給墾照，重洋阻隔，跋涉維艱，應請仿各廳縣赴司請領契尾司單之式，頒定空白聯二墾照，編列字号，蓋用司印，發行下廳，由廳填給各花戶，分領執業，以昭信守。
仍将填過花戶姓名及四至甲分，挨号造具承種細冊，随同截留墾照存根，詳報定案』。
傳穟複核曰：呂倅請領司照，以昭信守，誠為鄭重課業起見；但蘭民請墾，向憑廳給丈單，已十餘年。
有原給某甲丈單，無力承墾，給某乙墾成報升者；又有某甲報升之業，典賣某乙投稅換戶者；又有原領丈單地段頗大，其後分給某乙、某丙墾升者；又有原領一單，後因分賣，隻立契券，原單仍存者；又有輾轉典賣，數易其主者。
現在管業之佃，半非當時領單之人。
後來升科之戈聲，亦非當日原單之弓丈。
就田問賦，自以現在承耕各佃為準。
此不能與原單符合，所可慮者，一也。
民人請墾之初，皆嘗遣派胥役、弓手同往勘丈四至戈聲，填單給領。
至陸續墾熟報升，又往勘丈造冊。
現因造報升科定則咨部，又奏明委員覆勘，是一田已三經勘丈。
若換給司單，又必逐戶覆丈，民間已不勝其擾矣。
民人始執廳單為憑，及至買賣投稅之後，則憑司印契尾
