卷三（下）
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系士民捐置，聽其自為經理。
當青黃不接之際，準農民借領，秋後納還。
如司事之社長等有侵食等弊，準同社士民報官究治。
各省義倉，亦系捐置，聽士民經理，與社倉同。
荒政（救災、報災、發赈、減粜、蠲賦、緩征、通商、勸輸、興工代赈） 救災：「會典」：水災驟至，有司官即率衆救濟漂沒房屋，給與搭篷修理之費。
淹斃人口，給與葬銀；淹傷人口，給與撫恤銀；水沖沙壓地畝，給與挑培修複銀。
皆按各省定例銀數散給。
報災：「會典」：督、撫題報被災情形，夏災限于六月盡，秋災限于九月盡；一面委員勘定被災分數，自六分至十分者為成災，五分以下為勘不成災。
結報督、撫，扣除呈限，統限四十五日内具題。
如被災異常之區，令督、撫一人親勘，即以應行撫恤事宜具奏。
罪其匿災者、減災分者、報災之不速者。
發赈：「會典」：題報成災情形，即一面開倉，将乏食貧民先散赈一月。
大口日五合，小口二合半，是為正赈。
及查明分數後，随分晰極貧、次貧，題請加赈。
災十分者，極貧加赈四月；次貧加赈三月。
九分者，極貧加赈三月；次貧加赈二月。
八分、七分者，極貧加赈二月；次貧加赈一月。
六分者，極貧加赈一月。
五分者，酌借一月口糧。
凡閑散貧民與力田災民，一體給赈。
米不足者，按各省折赈定價，以銀、米兼散。
減粜：「會典」：歲歉出粜常平倉谷，于常年照市價減粜之外，督、撫核定應減之數，具奏出粜。
如倉谷不足，則動帑赴鄰省采買出粜。
事竣動倉谷者，粜谷還倉；動庫帑者，易銀歸庫。
蠲賦：「會典」：蠲賦以災戶應納地丁正耗，準作十分，按災分之數蠲免。
災十分者蠲其七，九分者蠲其六，八分者蠲其四，七分者蠲其二，五、六分者蠲其一。
皆奏明辦理。
緩征：「會典」：災地勘報之日，即行停征。
所停錢糧，系被災十分、九分、八分者，三年帶征；七分、六分、五分者，二年帶征；五分以下者，勘不成災。
有奉旨緩征，及題明緩征者，至次年麥熟後啟征。
其麥熟後應征錢糧，緩至秋成。
若被災之年，深冬方得雨雪及積水方退者，另疏題明，将麥熟應征者再緩至秋成，新舊并納。
其成災五分以上，州縣中間有成熟田地，亦一體緩征。
通商：「會典」：災區需米接濟，奏明招徕商販，有運米前往粜賣者，所過關口免其納稅，給與印票。
到境之日，呈送地方官蓋印回空核銷。
如未到被災地方，先行粜賣及偷運他省，加倍罰稅。
仍照違禁例治罪。
勸輸：「會典」：紳衿商民于歉歲出資捐赈者，赴司具呈捐項，聽其自行經理，不許州縣抑派。
事竣督撫核實具題。
捐多者議叙頂戴，少者給匾旌獎。
興工代赈：「會典」：災歲闾閻艱食，督、撫于地方應舉之工，如溝渠、城垣、堤防，酌量題請辦理，俾貧民得以傭工就食。
惠恤（養濟院、育嬰堂、矜囚獄、瘗枯骨） 養濟院：「會典」：直省會城設有養濟院。
境内鳏寡孤獨殘疾無告之人，照額收養。
人多于額，以額外收養，在地丁正項銀米及耗羨項下分别動支。
又通都大邑設有普濟堂，除紳士好義捐建者，經資聽其自行經理；其動用官發生息銀及存公銀者，均每歲報部核銷。
育嬰堂：「會典」：直省建立育嬰堂，遇有遺棄病廢之嬰兒，收養于堂。
有姓名年月日可稽者，一一詳注于冊。
雇覓乳婦，善為乳哺撫養。
有願收為子孫者，問明居址、姓名方與之。
仍補注于冊。
其經理、報銷，與普濟堂同。
謹案：「會典」又載：京師除例設普濟、育嬰二堂外，五城各設栖流所，收恤無依流民及街衢卧病者，給其衣食醫藥。
又于冬季煮粥赈饑，五城各設二廠。
遇市粜價昂，撥給倉米平粜。
京城内外共設十廠。
嘉慶六年冬月，複奉特旨，散給棉衣，由府尹及指揮經理，而以禦史督察之。
直省守土官誠能推廣皇仁，籌赀仿設，則海隅蒼生同登衽席，不獨首善之區頌好生之德于無既也（「吾學錄」）。
矜囚獄：「會典」：在禁囚犯，日給倉米一升，冬給絮衣一件。
鎖杻常須洗滌，席薦常須鋪置。
冬設暖床，夏備涼漿，并于本處有司，在官錢糧内施放。
獄官預期申明關給，毋緻缺誤。
内外監獄醫治罪囚疾病，官給以藥，選用醫生二名，年底稽考優劣。
獄内禁用匣床。
地方官私設班館、自新所之類，皆屢經奉旨饬禁。
瘗枯骨：「會典」：直省地方，如有無主暴露枯骨，各該地方官建置義冢，立法收埋。
仍咨報部。
如有好義之人，收瘗貧屍及揜埋枯骨數多者，有司勘實，給匾旌獎。
謹案：養民之政，其端甚多；而大指不外除弊以興利、因地以制宜，固地方官者之所必究心。
然此舉多由于好義紳衿、殷實家戶共為施濟，以裨化原，庶教養兼該，治人與治法相輔而行；而國家旌善之典，一一可備舉于前矣（「吾學錄」）。
當青黃不接之際，準農民借領，秋後納還。
如司事之社長等有侵食等弊，準同社士民報官究治。
各省義倉，亦系捐置，聽士民經理，與社倉同。
荒政（救災、報災、發赈、減粜、蠲賦、緩征、通商、勸輸、興工代赈） 救災：「會典」：水災驟至，有司官即率衆救濟漂沒房屋，給與搭篷修理之費。
淹斃人口，給與葬銀；淹傷人口，給與撫恤銀；水沖沙壓地畝，給與挑培修複銀。
皆按各省定例銀數散給。
報災：「會典」：督、撫題報被災情形，夏災限于六月盡，秋災限于九月盡；一面委員勘定被災分數，自六分至十分者為成災，五分以下為勘不成災。
結報督、撫，扣除呈限，統限四十五日内具題。
如被災異常之區，令督、撫一人親勘，即以應行撫恤事宜具奏。
罪其匿災者、減災分者、報災之不速者。
發赈：「會典」：題報成災情形，即一面開倉，将乏食貧民先散赈一月。
大口日五合，小口二合半，是為正赈。
及查明分數後，随分晰極貧、次貧，題請加赈。
災十分者，極貧加赈四月；次貧加赈三月。
九分者，極貧加赈三月；次貧加赈二月。
八分、七分者，極貧加赈二月；次貧加赈一月。
六分者，極貧加赈一月。
五分者，酌借一月口糧。
凡閑散貧民與力田災民，一體給赈。
米不足者，按各省折赈定價，以銀、米兼散。
減粜：「會典」：歲歉出粜常平倉谷，于常年照市價減粜之外，督、撫核定應減之數，具奏出粜。
如倉谷不足，則動帑赴鄰省采買出粜。
事竣動倉谷者，粜谷還倉；動庫帑者，易銀歸庫。
蠲賦：「會典」：蠲賦以災戶應納地丁正耗，準作十分，按災分之數蠲免。
災十分者蠲其七，九分者蠲其六，八分者蠲其四，七分者蠲其二，五、六分者蠲其一。
皆奏明辦理。
緩征：「會典」：災地勘報之日，即行停征。
所停錢糧，系被災十分、九分、八分者，三年帶征；七分、六分、五分者，二年帶征；五分以下者，勘不成災。
有奉旨緩征，及題明緩征者，至次年麥熟後啟征。
其麥熟後應征錢糧，緩至秋成。
若被災之年，深冬方得雨雪及積水方退者，另疏題明，将麥熟應征者再緩至秋成，新舊并納。
其成災五分以上，州縣中間有成熟田地，亦一體緩征。
通商：「會典」：災區需米接濟，奏明招徕商販，有運米前往粜賣者，所過關口免其納稅，給與印票。
到境之日，呈送地方官蓋印回空核銷。
如未到被災地方，先行粜賣及偷運他省，加倍罰稅。
仍照違禁例治罪。
勸輸：「會典」：紳衿商民于歉歲出資捐赈者，赴司具呈捐項，聽其自行經理，不許州縣抑派。
事竣督撫核實具題。
捐多者議叙頂戴，少者給匾旌獎。
興工代赈：「會典」：災歲闾閻艱食，督、撫于地方應舉之工，如溝渠、城垣、堤防，酌量題請辦理，俾貧民得以傭工就食。
惠恤（養濟院、育嬰堂、矜囚獄、瘗枯骨） 養濟院：「會典」：直省會城設有養濟院。
境内鳏寡孤獨殘疾無告之人，照額收養。
人多于額，以額外收養，在地丁正項銀米及耗羨項下分别動支。
又通都大邑設有普濟堂，除紳士好義捐建者，經資聽其自行經理；其動用官發生息銀及存公銀者，均每歲報部核銷。
育嬰堂：「會典」：直省建立育嬰堂，遇有遺棄病廢之嬰兒，收養于堂。
有姓名年月日可稽者，一一詳注于冊。
雇覓乳婦，善為乳哺撫養。
有願收為子孫者，問明居址、姓名方與之。
仍補注于冊。
其經理、報銷，與普濟堂同。
謹案：「會典」又載：京師除例設普濟、育嬰二堂外，五城各設栖流所，收恤無依流民及街衢卧病者，給其衣食醫藥。
又于冬季煮粥赈饑，五城各設二廠。
遇市粜價昂，撥給倉米平粜。
京城内外共設十廠。
嘉慶六年冬月，複奉特旨，散給棉衣，由府尹及指揮經理，而以禦史督察之。
直省守土官誠能推廣皇仁，籌赀仿設，則海隅蒼生同登衽席，不獨首善之區頌好生之德于無既也（「吾學錄」）。
矜囚獄：「會典」：在禁囚犯，日給倉米一升，冬給絮衣一件。
鎖杻常須洗滌，席薦常須鋪置。
冬設暖床，夏備涼漿，并于本處有司，在官錢糧内施放。
獄官預期申明關給，毋緻缺誤。
内外監獄醫治罪囚疾病，官給以藥，選用醫生二名，年底稽考優劣。
獄内禁用匣床。
地方官私設班館、自新所之類，皆屢經奉旨饬禁。
瘗枯骨：「會典」：直省地方，如有無主暴露枯骨，各該地方官建置義冢，立法收埋。
仍咨報部。
如有好義之人，收瘗貧屍及揜埋枯骨數多者，有司勘實，給匾旌獎。
謹案：養民之政，其端甚多；而大指不外除弊以興利、因地以制宜，固地方官者之所必究心。
然此舉多由于好義紳衿、殷實家戶共為施濟，以裨化原，庶教養兼該，治人與治法相輔而行；而國家旌善之典，一一可備舉于前矣（「吾學錄」）。
