卷十三
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番民所墾，東勢無民墾田。
道裡 楊太守紀程雲：自艋舺東北行，十五裡至錫口，又十五裡至水返腳，又十五裡至七堵，又十五裡至蛇仔形，可住宿。
蛇仔形二十裡至武丹，又二十裡至丹裡，又十裡至二貂社，亦可住宿。
三貂五裡至壟壟，又二十裡至卯裡嶺腳，複沿海行十五裡至大溪，又十裡至硬枋，又十裡至烏石港。
自烏石港入山，行四裡至頭圍，又八裡至二圍，又十裡至三圍，又六裡至四圍，又十裡至五圍。
五圍地名三結仔。
三結仔五裡至民壯圍，又六裡至大四阄。
以上皆屬西勢。
自大四阄三裡至濁水溪，逾溪五裡至溪洲。
溪洲居水中，有小圍四，無番社，地屬東勢。
自是複逾溪二十裡至羅東，又五裡至打哪美社，又十五裡至珍珠裡簡社，又十五裡至奇武荖社，又十五裡至新猴猴社。
新猴猴逾嶺十五裡至蘇澳。
計蛤仔難之地，自烏石港至三結仔，凡三十八裡；自三結仔至澳蘇，凡九十三裡。
此由内山取道于各圍而行者也。
若自烏石港取海口，由沙壩直趨而南，則八十裡可到蘇澳。
又上賽将軍書雲：自頭圍至蘇澳，水程四更。
按台灣志每更作四十裡，四更則百六十餘裡也。
台地水程，與旱程略相等。
若水程四更，則旱程當不止八十裡。
東勢曠遠，番社所雲裡數，往往加長，有時言十裡者，實則倍之。
太守使林永福輩穿山往蘇澳夾攻朱濆，其道蘆葦大于竹箐，中通一徑，生番所往來。
緣途溪水泛溢，下腳幾欲沒腰，中隔數溪，仗獨木船以濟。
至南山邊，番雲過山即蘇澳，其山巉岩險絕，亂石縱橫，并無人徑，惟番能攀緣而上，則其裡數實不可知也。
海口至蘇澳，當在百餘裡以外。
其自内山至海口，則二、三十裡不等。
圖說 為蛤仔難圖者，厥有數家；今所見有四焉。
其形勢彼此互異，觀者惑之，遂以為難據，而弗信也，必細詳之，得其抵牾之所由，而後其實可見。
在最初者，有諸羅志之圖，固甚略矣。
然而港汕之說已具，如彎環者全體已得；以後山為黑沙晃，惟諸羅志能言之。
且其圖北連三貂，南接崇爻，則全寫台灣後山，而悉得其意者，誠古圖也。
其後徐司馬夢麟圖，則由傳聞而寫其彷佛者，故三港失其形勢，且圖玉山于蛤仔難之西北，為不能無訛。
蕭竹甚悉于蛤仔難，乃其為圖，則專寫四圍；以其時竹為吳沙蔔四圍地，特誇其妙，故為圖坐幹向巽，其言後山之疊脈，水法之回抱，雖于山川之向背特詳要，皆為四圍言之，僅可稱四圍圖，而不可以蛤仔難名之也。
若其形體之大備，東、西勢之分屬，民番之錯處，莊社、田園、道途、裡至畢具，則惟楊太守之圖為得其詳焉。
今台所盛稱者，惟蕭竹一圖，以竹狎于蛤仔難而圖複巧妙，而衆信之也。
乃古圖與楊太守圖皆背西面東，視竹之圖方向大異，故觀者炫惑莫知所從。
不知背西面東者貌其全體，而竹之圖獨寫一方也。
論證 古之善籌邊者，卻敵而已；開疆辟土，利其有者，非聖王所欲為。
顧是說也，在昔日不可以施于台灣，在今日複不可以施于蛤仔難。
其故何也？勢不同也。
台灣與古之邊土異，故籌台灣者不可以彼說而施于此也。
夫古之所謂籌邊者，其邊土有部落、有君長自為治之。
其土非中國之土，其民非中國之民，遠不相涉焉。
偶為侵害，則慎防之而已；必欲撫而有之，有其土而吾民不能居也，徒為争殺之禍，故聖王不願為，而為之者過也。
若台灣之在昔日，則自鄭氏以前，紅夷踞為窺伺，海寇處為巢穴；及鄭氏之世，内地之人居之，田廬辟，畎浍治，樹畜饒，漳、泉之人利其肥沃而往者，日相繼也。
其民既為我國之民，其地則為我國之地，故鄭氏既平，施靖海上言以為不當棄。
朝廷韪其說，遂立郡縣。
豈利其土哉？順天地之自然，不能違也。
夫台灣之在當日，與内地遠隔重洋，黑水風濤沙汕之險，非人迹所到，然猶不可棄，棄之則以為非便；乃至今日之蛤仔難，則較為密迩矣，水陸毗連，非有遼絕之勢，而吾民居者衆已數萬，墾田不可勝計，乃咨嗟太息，思為盛世之民，而不可得，豈情也哉！況楊太守入山，遮道攀轅，如赤子之觌父母，而民情大可見也。
為官長者，棄此數萬民，使率其父母子弟永為逋租逃稅、私販偷運之人而不問也；此其不可者一。
棄此數百裡膏腴之地、田廬畜産，以為天家租稅所不及也；此其不可者二。
民生有欲，不能無争，居其間者，漳、泉異情，閩、廣異性，使其自鬥、自殺，自生、自死，若不聞也；此其不可者三。
且此數萬人之中，一有雄黠材智桀鷔不靖之人出而馭其衆，深根固蒂，而不知以為我疆我土之患也；此其不可者四。
蔡逆窺伺，朱濆鑽求，一有所合，則藉兵于寇，赍糧于盜也；此其不可者五。
且其形勢南趨淡水、艋舺為甚便，西渡五虎、閩安為甚捷，伐木扼塞以自固則甚險，倘為賊所有，是台灣有近患而患即及于内地；此其不可者六。
今者官雖未辟，而民則已辟，水陸往來，木拔道通，而獨為政令所不及，奸宄兇人以為逋逃之薮，誅求勿至焉；此其不可者七。
凡此七者，仁者慮之，用其不忍之心；智者謀之，以為先幾之哲；其要歸于棄地、棄民之非計也。
而或者曰：台灣雖内屬，而官轄之外，皆為番土，還諸番可矣；必欲争而有之，以滋地方之事，斯為非宜。
不知今之占地而耕于蛤仔難者，已數萬衆，必當盡收之使歸于内地，禁海寇勿複往焉，而後可謂之還番，而後可謂之無事。
否則，官欲安于無事，而民與寇皆不能也。
非民之好事也，戶口日繁，有膏腴之地而不往耕，勢不能也。
亦非寇之好生事也，我有棄地，寇固将取之，我有棄民，寇又将取之也。
故使今之蛤仔難可棄，則昔之台灣亦為可棄。
昔之所以留台灣者，固謂郡縣既立，使吾民充實于其中，吾兵防捍于其外，番得所依，寇失所踞，所謂安于無事者此也。
今之蛤仔難亦猶是已矣。
或則又曰：蛤仔難之民久違王化，其心叵測，驟欲馭之，懼生禍端。
信哉是言也！夫君子之居官，仁與智二者而已。
智者之慮事，不在一日，而在百年；仁者之用心，不在一己之便安，而求益于民生國計。
倘敬事以愛民，蛤仔難之民，即堯舜之民也，何禍端之有？楊太守之入也，歡聲動地，驅為義勇則率以從，索其兇人則縛以獻，安在其久違王化哉？苟其圖利于身，弗達時務，抑或委用非人，土豪奸吏把持，行私乎其間，則其啟禍也必矣。
故此事非才德出衆者不可與謀也。
一方之辟，必有能者籌度乎其間。
其見諸事者，蔚為功業矣。
或徒見諸言，而其時不能用，後卒不易其言焉，則皆此邦之文獻也。
自施靖海以後，善籌台事者，莫如陳少林、藍鹿洲二公者，可謂籌台之宗匠矣。
當康熙時，彰化、淡水未曾設官，政令巡、防北至鬥六門而止，或至半線、牛罵，要不越諸羅轄内二百餘裡之地。
自半線以北，至于雞籠七、八百裡，悉荒棄之，亦委于番；即台邑之羅漢門、鳳山之■〈山郎〉峤，皆擯弗治。
當事者逡巡畏縮，志存苟安，屢為畫地自守之計。
雖雲禁民勿侵番地，實則藏奸矣。
故少林作諸羅縣志，慷慨着論，其言曰：天下有宏遠深切之謀，流俗或以為難而不肯為，或以為迂而不必為。
其始為之甚易而不為，其後乃以為必不可不為而為之，勞費已什佰千萬矣。
明初，漳、潮間有深澳（即今南澳），泉屬有澎湖，爾時皆遷其民而墟之，且塞南澳之口，使舟不得入，慮島嶼險遠、勞師而匮饷也。
及嘉靖間倭寇入海、澳口複通，巨寇吳平、許朝光、曾一本先後據之，兩省罷敝，乃設副總兵以守之，至于今巍然一巨鎮矣。
澎湖亦為林道幹、曾一本、林鳳之巢穴。
萬曆二十年，倭有侵雞籠、淡水之耗，當事以澎湖密迩，不宣坐失，乃立遊擊以戍之，至于今又巍然重鎮也。
向使設險拒守，則南澳不憊閩廣之師，澎湖不為蛇豕之窟，倭不深入，寇不得竊踞，漳、泉諸郡未必罹禍之酷如往昔所雲也。
今半線以至淡水，水泉沃衍，諸港四達，猶玉之在璞也。
流移開墾，舟楫往來，亦既知其為玉也已。
而雞籠為全台北門之鎖鑰，淡水為雞籠以南之咽喉，大甲、後壟、竹塹皆有險可據，乃狃于目前之便安，不規久遠之至計，為之增置縣邑防戍，使山海之險弛無備，将必俟羊亡而始補牢乎！南澳、澎湖之往事可睹已。
按少林此論，其情形恰與今日相仿。
今之蛤仔難，即昔日之彰化、淡水也。
但爾時海上尚屬甯靜，今則海寇羅織，日睥睨于其間，其勢為尤極耳。
又藍鹿洲呈巡使黃玉圃詩雲：郡東萬山裡，形勢羅漢門。
其内開平曠，可容數十村。
雄踞通南北，奸宄往來頻。
近以逋逃薮，議棄為荊榛。
此地田土饒，山木利斧斤。
移民遷産宅，兵之亦龂龂。
如何設屯戍，守備為遊巡。
左拊岡山背，右塞大武臀。
既清逸賊窟，亦靖野番氛。
府治得屏障，相須若齒唇。
又曰：諸羅千裡縣，内地一省同。
萬山倚天險，諸港大海通。
廣野渾無際，民番各喁喁。
上呼下則應，往返彌月終。
不為分縣理，其患将無窮！南劃虎尾溪，北踞大雞籠。
設令居半線，更添遊守戎。
健卒足一千，分汛扼要沖。
台北不空虛，全郡勢自雄。
晏海此上策，猶豫誤乃公。
又曰：鳳山東南境，有地曰琅峤。
厥澳通舟楫，山後接崇爻。
寬曠兼衍沃，氣勢亦雄饒。
茲土百年後，作邑不須燋。
近以險阻棄，絕人長篷蒿。
利在曷可絕，番黎若相招。
不為民所宅，将為賊所巢。
遐荒莫過問，嘯聚藏鸱枭。
何如分汛弁，戒備一方遙。
此三詩者，其所陳利弊，又皆與今日相類，則皆前事之師也。
且夫制治之方，視乎民而已。
民之所趨，不可棄也。
沃足以容衆，險足以藏奸，台灣之地大概如此。
有類乎蛤仔難者，尚當以漸緻之，其事非止于蛤仔難也。
然而自昔以來，苟安者衆，焦頭爛額之事，使後人當之，豈所以為民為國哉！ 議開台灣後山噶瑪蘭（即蛤仔難）節略台灣府楊廷理（柳州人） 乾隆五十一年秋七月，廷理由侯官令升補台防同知。
到任三月，值彰邑林爽文之變，以守城微勞，五十二年秋九月升補台灣府知府。
五十三年，随福郡王康安駐軍平台莊，攻克大理杙後，理籌防林逆竄路，始知有三貂、蛤仔難之名。
及該逆率夥越山逃遁，理請檄饬淡防同知徐夢麟趕赴三貂堵緝，嗣接覆方文，方知有漳人吳沙久住三貂，民番信服，可保無疏縱弊，及隔港蛤仔難生番尚未歸化，并無居民，毋須顧慮等情。
次年，林逆就獲，大兵凱旋，徐署郡篆每向理稱吳沙可信，并蛤仔難生番易于招撫，地方廣袤，土性膏腴情形。
屢會理禀商徐撫憲嗣曾。
撫憲以經費無出，且系界外，恐肇番釁，弗允奏辦。
後聞吳沙私以鹽布與生番往來貿易，适番社患痘，吳沙出方施藥，全活甚多，番衆德之，情願分地付墾，吳沙遂招番、泉、廣三籍之人，并議設鄉勇，以〔防〕生番反複。
内地流民，聞風踵至。
吳沙恐以私墾獲罪，嘉慶二年赴淡防同知何茹蓮呈請給紮招墾。
每五甲為一張犁，每張犁取餅銀一、二十元助鄉勇費。
然吳沙系漳人，名為三籍合墾，其實漳人十居其九，泉、粵不過合居其一。
所開溪地（即西勢）地畝，領單時，漳人已得十分之九，泉、粵合得亦不過一分。
所領之單，雖有編号，并未注出四至。
維時三籍和睦，并無嫌隙。
嘉慶四年，遂捏「蘇長發」名字赴藩憲衙門呈請給墾。
經劉藩憲栻批府移廳查明給墾詳報。
時吳知府逢聖據李淡廳明心牒稱，以該處系界外番地，遠在淡水三貂以外，距淡城五百裡，深林密菁，疊嶂重巒，鳥道纡回，人迹罕到，三十六社生漳散處其中，性同枭獍，恐難稽查，緻滋釁端，毋庸準行。
五月二日，李藩憲長森先據遇升道昌移文批準銷案。
時吳沙已故。
六年，又據吳沙之子吳光裔複赴遇升道呈明，邀何繪、趙隆盛等仍在該處墾耕，并堵禦生番等詞；經批廳議詳。
七年，吉淡廳壽詳請照李前廳前議，仍不準行。
奉批如詳銷案。
均未議及現聚三籍人衆若幹，及如何驅逐出山封禁事。
旋有假托蔡中堂新族侄蔡必發者，赴裘藩憲行簡呈請報升，批府議複，未複。
吳姓人遂私帶無地名四至之墾單分赴省憲及台道、府各衙門送給經胥，招謠糾銀數萬，預備委官勘丈，供應報升冊費，以緻哄傳該處為金穴，而不知皆系吳沙、趙隆盛未病故時觊觎承充業戶之事。
迨後九年，粵之徐春芳等以冒功、範阿秀等以借榖兩次肇釁，被漳籍人議逐，避往羅東依附番衆。
十一年，泉籍人衆聞風分類，占居溪洲，事後泉、粵二籍均畏漳籍恃衆強悍，将前分溪北浦地悉行頂賣，泉餘大三阄、渡船頭二處，粵則無餘。
維時泉、粵田埔被漳占踞者聞亦不少，但并無确據。
此皆理緣事戍伊時事也。
嘉慶十年，理來閩，駐廈門，得悉大概。
初丕知賽将軍沖阿有該處膏腴為蔡逆窺伺之奏。
及十一年夏四月，奉上谕：朕聞淡水滬尾以北山内，有膏腴之地一處，為蔡逆素所窺伺，年來屢次在彼遊奕，希圖搶占；着詢明此處系何地名，派令官兵前往籌備，相機辦理，欽此。
奉旨，是年秋九月，理奉恩命補授台灣府遺缺。
召見時，仰荷垂詢。
理直奏：當開奉上谕，禀商督撫。
理到省，禀陳兼院憲阿林保，蒙谕禀商賽将軍、朱遂等籌辦。
十二年秋七月，海寇朱濆滿載農具收泊蘇澳，謀占溪南地（即東勢）為賊巢。
理訪聞得實，赴艋舺緝捕。
旋據五圍居民陳奠邦等遣人告急，理與南澳鎮今升廈門提督王得祿計定赴授。
王率舟師先至蘇澳，理由陸路疾馳入山，捐赀招募勇番夾攻之。
朱濆敗走。
度阡越陌，得悉險要情形。
禀悉賽将軍設官經理，丈升田園；弗許，檄催回郡，居民失望。
理繪圖而出。
到郡，即奉旨掣回。
理面陳形勢請開益。
賽将軍紮饬會鄒署府翰議覆。
十三年春，奏請設屯弁免升科，奉部駁饬，事遂中止。
十二月，奉上谕：少詹事梁上國陳奏台灣淡水廳所屬之蛤仔難地方，田土平曠豐饒，每為盜所觊觎。
從前蔡骞、朱濆曾欲占耕其地，俱為官兵擊退。
若收入版圖，不特絕洋盜窺伺之端，且可獲海疆之利等語，并分别條詳悉具奏。
梁上國籍隸閩中，于本省情形，自應素悉，所言不為無見。
着将原折發交阿林保、張師誠悉心妥議奏聞。
将此谕令知之。
欽此。
經阿制憲奏委署台灣府知府徐汝瀾詣勘。
徐守仍禀請照賽将軍原奏，分設屯弁。
尚未覆奏，十四年正月複奉上谕：阿林保等另片奏查勘蛤仔難地勢番情、另行酌辦一節，蛤仔難北境居民現已聚至六萬餘人，且于盜匪窺伺之時，能知協力備禦，幫同殺賊，實為深明大義，自應收入版圖，豈可置之化外！況其地又膏腴，素為賊匪觊觎，若不官為經理，妥協防守，設竟為賊匪占踞，豈不成其巢穴，更為台灣添肘腋之患乎！着該督撫等熟籌定議，應如何設官經理，安立廳縣，或用文職、或駐武營，随宜斟酌，期于經久盡善為要。
再梁上國折内叙及蔡逆賊船近至蘇澳之時，先率衆上岸，有該處番人與鬥，居民吳氏遂捦獲數賊以獻，賊始驚潰而去。
嗣朱逆複又竄往，亦經該處居民與官兵夾攻敗賊等語。
該處居民見官兵剿賊到彼，即知如此出力，從前曾否奏明施恩，着即詳查。
彼時如曾捦獲賊犯，即當加之獎賞。
若系著名賊目多人，應即奏明酌賞頂帶，以示鼓勵，亦此時收撫之要着也。
将此谕令知之。
欽此。
嗣以漳、泉鬥案未及勘辦。
十五年，方制憲維甸過台查辦，行至艋舺，即有蛤仔難生番頭目包阿裡等帶領噶爾阿完等社生番前來叩見，呈送戶口清冊，業已遵制薙發，呈請收入版圖，并以熟番潘賢文等侵占伊地，請照熟番之例設立通事，得免欺淩。
又據該處民戶頭目何繪等懇請，将已墾田地照則升科，設官彈壓，分定地界各等情。
當即将該生番等獎賞，并傳該民番等詳加細問，即具折奏稱：淡水玉山之後（按玉山在蘭西南界外，距廳治二百餘裡，現屬番境，當日諒系訛傳），地名為噶瑪蘭，系屬番語，因閩音不正，訛為蛤仔難。
其地三面距山，東臨大海，平原寬廣，形若半規。
南有蘇澳，可進大船。
北有烏石港，僅容小艇。
中有濁水大溪，出山東注，原在噶裡阿完社東旁入海，近年故道淤淺，正溜北徙，繞過員山，徑五圍之東，由烏石港入海。
民人所居，除五圍之外，尚有員山、溪洲、羅東、湯圍、柴圍、大湖圍、三十九結圍、都美寉圍、勞勞圍、下溪洲、幾穆撈、辛那罕等處及圍外零戶。
濁水溪故道之北，盡為漳人開墾，十有七八；故道之南，系泉人、粵人開墾，并岸裡社、阿裡史社、阿東社、東螺社、牛罵頭社熟番遷居其中，荒埔尚未全墾。
此噶瑪蘭地勢情形也。
當今總兵武隆阿、知府楊廷理逐加勘查，據稱噶瑪蘭南北約長六、七十裡，東西寬約三十裡不等，漳人四萬五千餘丁，泉人一百五十餘丁。
熟番五社九百九十餘丁，歸化生番三十三社四千五百五十餘丁。
現應将未墾荒埔分出地界，某處令某籍民人開墾，某處令某社番開墾，分畫公平，以杜争執。
再将已墾田地丈量升科。
其員山東北地處适中，可以設官安營。
頭圍為水陸扼要之處，應設分汛等語。
伏查噶瑪蘭田土膏腴，米價較賤，流寓日久，又有朱濆幫内散去夥匪及逃兇逸犯潛匿其中。
上年漳人所困，大半避出，以強淩弱，相習成風。
凡系良善民番，皆欲設官納賦。
若竟置之化外，恐台灣日後或添肘腋之患。
現經鎮、道等禀議佥同，俱以設官經理為宜。
然該處數十年來，為王化所不及，一旦繩以法度，亦不能立時安貼。
知府楊廷理、丁憂巡檢胡桂于該處情形最為熟悉，臣已委令楊廷理等清查田甲、分畫地界，俟廷理查德明具禀，臣再與撫臣會同妥議，詳悉具奏。
所有查明噶瑪蘭情形，先行恭折奏聞。
理時以派辦淡屬鬥案甫畢，随行至艋舺。
四月初四日，面奉委紮，并發章程十八則、丈繩一副，胸有成竹，了無難色。
次日，奉檄入山。
何繪等知理不可以利動，借口助辦城池、文武衙門、兵房各工程，請奏發銀二萬兩興建，限三年勻攤歸款等語，其實仍思暗充業戶。
理指出積弊，諄谕再三，始據各結首分領丈竿，前往丈報。
理若準其援照台例設立業戶，聽報升科，則正供無幾，除支放兵米外，所需文武員弁俸廉、兵饷、役食，即須另為請領。
是名
道裡 楊太守紀程雲：自艋舺東北行，十五裡至錫口，又十五裡至水返腳，又十五裡至七堵，又十五裡至蛇仔形，可住宿。
蛇仔形二十裡至武丹，又二十裡至丹裡，又十裡至二貂社，亦可住宿。
三貂五裡至壟壟，又二十裡至卯裡嶺腳，複沿海行十五裡至大溪，又十裡至硬枋，又十裡至烏石港。
自烏石港入山，行四裡至頭圍，又八裡至二圍，又十裡至三圍，又六裡至四圍，又十裡至五圍。
五圍地名三結仔。
三結仔五裡至民壯圍，又六裡至大四阄。
以上皆屬西勢。
自大四阄三裡至濁水溪，逾溪五裡至溪洲。
溪洲居水中，有小圍四，無番社，地屬東勢。
自是複逾溪二十裡至羅東，又五裡至打哪美社，又十五裡至珍珠裡簡社，又十五裡至奇武荖社，又十五裡至新猴猴社。
新猴猴逾嶺十五裡至蘇澳。
計蛤仔難之地，自烏石港至三結仔，凡三十八裡；自三結仔至澳蘇，凡九十三裡。
此由内山取道于各圍而行者也。
若自烏石港取海口，由沙壩直趨而南，則八十裡可到蘇澳。
又上賽将軍書雲：自頭圍至蘇澳，水程四更。
按台灣志每更作四十裡，四更則百六十餘裡也。
台地水程，與旱程略相等。
若水程四更，則旱程當不止八十裡。
東勢曠遠，番社所雲裡數，往往加長，有時言十裡者，實則倍之。
太守使林永福輩穿山往蘇澳夾攻朱濆，其道蘆葦大于竹箐，中通一徑，生番所往來。
緣途溪水泛溢，下腳幾欲沒腰，中隔數溪，仗獨木船以濟。
至南山邊，番雲過山即蘇澳，其山巉岩險絕，亂石縱橫，并無人徑，惟番能攀緣而上，則其裡數實不可知也。
海口至蘇澳，當在百餘裡以外。
其自内山至海口，則二、三十裡不等。
圖說 為蛤仔難圖者，厥有數家；今所見有四焉。
其形勢彼此互異，觀者惑之，遂以為難據，而弗信也，必細詳之，得其抵牾之所由，而後其實可見。
在最初者，有諸羅志之圖，固甚略矣。
然而港汕之說已具，如彎環者全體已得；以後山為黑沙晃，惟諸羅志能言之。
且其圖北連三貂，南接崇爻，則全寫台灣後山，而悉得其意者，誠古圖也。
其後徐司馬夢麟圖，則由傳聞而寫其彷佛者，故三港失其形勢，且圖玉山于蛤仔難之西北，為不能無訛。
蕭竹甚悉于蛤仔難，乃其為圖，則專寫四圍；以其時竹為吳沙蔔四圍地，特誇其妙，故為圖坐幹向巽，其言後山之疊脈，水法之回抱，雖于山川之向背特詳要，皆為四圍言之，僅可稱四圍圖，而不可以蛤仔難名之也。
若其形體之大備，東、西勢之分屬，民番之錯處，莊社、田園、道途、裡至畢具，則惟楊太守之圖為得其詳焉。
今台所盛稱者，惟蕭竹一圖，以竹狎于蛤仔難而圖複巧妙，而衆信之也。
乃古圖與楊太守圖皆背西面東，視竹之圖方向大異，故觀者炫惑莫知所從。
不知背西面東者貌其全體，而竹之圖獨寫一方也。
論證 古之善籌邊者，卻敵而已；開疆辟土，利其有者，非聖王所欲為。
顧是說也，在昔日不可以施于台灣，在今日複不可以施于蛤仔難。
其故何也？勢不同也。
台灣與古之邊土異，故籌台灣者不可以彼說而施于此也。
夫古之所謂籌邊者，其邊土有部落、有君長自為治之。
其土非中國之土，其民非中國之民，遠不相涉焉。
偶為侵害，則慎防之而已；必欲撫而有之，有其土而吾民不能居也，徒為争殺之禍，故聖王不願為，而為之者過也。
若台灣之在昔日，則自鄭氏以前，紅夷踞為窺伺，海寇處為巢穴；及鄭氏之世，内地之人居之，田廬辟，畎浍治，樹畜饒，漳、泉之人利其肥沃而往者，日相繼也。
其民既為我國之民，其地則為我國之地，故鄭氏既平，施靖海上言以為不當棄。
朝廷韪其說，遂立郡縣。
豈利其土哉？順天地之自然，不能違也。
夫台灣之在當日，與内地遠隔重洋，黑水風濤沙汕之險，非人迹所到，然猶不可棄，棄之則以為非便；乃至今日之蛤仔難，則較為密迩矣，水陸毗連，非有遼絕之勢，而吾民居者衆已數萬，墾田不可勝計，乃咨嗟太息，思為盛世之民，而不可得，豈情也哉！況楊太守入山，遮道攀轅，如赤子之觌父母，而民情大可見也。
為官長者，棄此數萬民，使率其父母子弟永為逋租逃稅、私販偷運之人而不問也；此其不可者一。
棄此數百裡膏腴之地、田廬畜産，以為天家租稅所不及也；此其不可者二。
民生有欲，不能無争，居其間者，漳、泉異情，閩、廣異性，使其自鬥、自殺，自生、自死，若不聞也；此其不可者三。
且此數萬人之中，一有雄黠材智桀鷔不靖之人出而馭其衆，深根固蒂，而不知以為我疆我土之患也；此其不可者四。
蔡逆窺伺，朱濆鑽求，一有所合，則藉兵于寇，赍糧于盜也；此其不可者五。
且其形勢南趨淡水、艋舺為甚便，西渡五虎、閩安為甚捷，伐木扼塞以自固則甚險，倘為賊所有，是台灣有近患而患即及于内地；此其不可者六。
今者官雖未辟，而民則已辟，水陸往來，木拔道通，而獨為政令所不及，奸宄兇人以為逋逃之薮，誅求勿至焉；此其不可者七。
凡此七者，仁者慮之，用其不忍之心；智者謀之，以為先幾之哲；其要歸于棄地、棄民之非計也。
而或者曰：台灣雖内屬，而官轄之外，皆為番土，還諸番可矣；必欲争而有之，以滋地方之事，斯為非宜。
不知今之占地而耕于蛤仔難者，已數萬衆，必當盡收之使歸于内地，禁海寇勿複往焉，而後可謂之還番，而後可謂之無事。
否則，官欲安于無事，而民與寇皆不能也。
非民之好事也，戶口日繁，有膏腴之地而不往耕，勢不能也。
亦非寇之好生事也，我有棄地，寇固将取之，我有棄民，寇又将取之也。
故使今之蛤仔難可棄，則昔之台灣亦為可棄。
昔之所以留台灣者，固謂郡縣既立，使吾民充實于其中，吾兵防捍于其外，番得所依，寇失所踞，所謂安于無事者此也。
今之蛤仔難亦猶是已矣。
或則又曰：蛤仔難之民久違王化，其心叵測，驟欲馭之，懼生禍端。
信哉是言也！夫君子之居官，仁與智二者而已。
智者之慮事，不在一日，而在百年；仁者之用心，不在一己之便安，而求益于民生國計。
倘敬事以愛民，蛤仔難之民，即堯舜之民也，何禍端之有？楊太守之入也，歡聲動地，驅為義勇則率以從，索其兇人則縛以獻，安在其久違王化哉？苟其圖利于身，弗達時務，抑或委用非人，土豪奸吏把持，行私乎其間，則其啟禍也必矣。
故此事非才德出衆者不可與謀也。
一方之辟，必有能者籌度乎其間。
其見諸事者，蔚為功業矣。
或徒見諸言，而其時不能用，後卒不易其言焉，則皆此邦之文獻也。
自施靖海以後，善籌台事者，莫如陳少林、藍鹿洲二公者，可謂籌台之宗匠矣。
當康熙時，彰化、淡水未曾設官，政令巡、防北至鬥六門而止，或至半線、牛罵，要不越諸羅轄内二百餘裡之地。
自半線以北，至于雞籠七、八百裡，悉荒棄之，亦委于番；即台邑之羅漢門、鳳山之■〈山郎〉峤，皆擯弗治。
當事者逡巡畏縮，志存苟安，屢為畫地自守之計。
雖雲禁民勿侵番地，實則藏奸矣。
故少林作諸羅縣志，慷慨着論，其言曰：天下有宏遠深切之謀，流俗或以為難而不肯為，或以為迂而不必為。
其始為之甚易而不為，其後乃以為必不可不為而為之，勞費已什佰千萬矣。
明初，漳、潮間有深澳（即今南澳），泉屬有澎湖，爾時皆遷其民而墟之，且塞南澳之口，使舟不得入，慮島嶼險遠、勞師而匮饷也。
及嘉靖間倭寇入海、澳口複通，巨寇吳平、許朝光、曾一本先後據之，兩省罷敝，乃設副總兵以守之，至于今巍然一巨鎮矣。
澎湖亦為林道幹、曾一本、林鳳之巢穴。
萬曆二十年，倭有侵雞籠、淡水之耗，當事以澎湖密迩，不宣坐失，乃立遊擊以戍之，至于今又巍然重鎮也。
向使設險拒守，則南澳不憊閩廣之師，澎湖不為蛇豕之窟，倭不深入，寇不得竊踞，漳、泉諸郡未必罹禍之酷如往昔所雲也。
今半線以至淡水，水泉沃衍，諸港四達，猶玉之在璞也。
流移開墾，舟楫往來，亦既知其為玉也已。
而雞籠為全台北門之鎖鑰，淡水為雞籠以南之咽喉，大甲、後壟、竹塹皆有險可據，乃狃于目前之便安，不規久遠之至計，為之增置縣邑防戍，使山海之險弛無備，将必俟羊亡而始補牢乎！南澳、澎湖之往事可睹已。
按少林此論，其情形恰與今日相仿。
今之蛤仔難，即昔日之彰化、淡水也。
但爾時海上尚屬甯靜，今則海寇羅織，日睥睨于其間，其勢為尤極耳。
又藍鹿洲呈巡使黃玉圃詩雲：郡東萬山裡，形勢羅漢門。
其内開平曠，可容數十村。
雄踞通南北，奸宄往來頻。
近以逋逃薮，議棄為荊榛。
此地田土饒，山木利斧斤。
移民遷産宅，兵之亦龂龂。
如何設屯戍，守備為遊巡。
左拊岡山背，右塞大武臀。
既清逸賊窟，亦靖野番氛。
府治得屏障，相須若齒唇。
又曰：諸羅千裡縣，内地一省同。
萬山倚天險，諸港大海通。
廣野渾無際，民番各喁喁。
上呼下則應，往返彌月終。
不為分縣理，其患将無窮！南劃虎尾溪，北踞大雞籠。
設令居半線，更添遊守戎。
健卒足一千，分汛扼要沖。
台北不空虛，全郡勢自雄。
晏海此上策，猶豫誤乃公。
又曰：鳳山東南境，有地曰琅峤。
厥澳通舟楫，山後接崇爻。
寬曠兼衍沃，氣勢亦雄饒。
茲土百年後，作邑不須燋。
近以險阻棄，絕人長篷蒿。
利在曷可絕，番黎若相招。
不為民所宅，将為賊所巢。
遐荒莫過問，嘯聚藏鸱枭。
何如分汛弁，戒備一方遙。
此三詩者，其所陳利弊，又皆與今日相類，則皆前事之師也。
且夫制治之方，視乎民而已。
民之所趨，不可棄也。
沃足以容衆，險足以藏奸，台灣之地大概如此。
有類乎蛤仔難者，尚當以漸緻之，其事非止于蛤仔難也。
然而自昔以來，苟安者衆，焦頭爛額之事，使後人當之，豈所以為民為國哉！ 議開台灣後山噶瑪蘭（即蛤仔難）節略台灣府楊廷理（柳州人） 乾隆五十一年秋七月，廷理由侯官令升補台防同知。
到任三月，值彰邑林爽文之變，以守城微勞，五十二年秋九月升補台灣府知府。
五十三年，随福郡王康安駐軍平台莊，攻克大理杙後，理籌防林逆竄路，始知有三貂、蛤仔難之名。
及該逆率夥越山逃遁，理請檄饬淡防同知徐夢麟趕赴三貂堵緝，嗣接覆方文，方知有漳人吳沙久住三貂，民番信服，可保無疏縱弊，及隔港蛤仔難生番尚未歸化，并無居民，毋須顧慮等情。
次年，林逆就獲，大兵凱旋，徐署郡篆每向理稱吳沙可信，并蛤仔難生番易于招撫，地方廣袤，土性膏腴情形。
屢會理禀商徐撫憲嗣曾。
撫憲以經費無出，且系界外，恐肇番釁，弗允奏辦。
後聞吳沙私以鹽布與生番往來貿易，适番社患痘，吳沙出方施藥，全活甚多，番衆德之，情願分地付墾，吳沙遂招番、泉、廣三籍之人，并議設鄉勇，以〔防〕生番反複。
内地流民，聞風踵至。
吳沙恐以私墾獲罪，嘉慶二年赴淡防同知何茹蓮呈請給紮招墾。
每五甲為一張犁，每張犁取餅銀一、二十元助鄉勇費。
然吳沙系漳人，名為三籍合墾，其實漳人十居其九，泉、粵不過合居其一。
所開溪地（即西勢）地畝，領單時，漳人已得十分之九，泉、粵合得亦不過一分。
所領之單，雖有編号，并未注出四至。
維時三籍和睦，并無嫌隙。
嘉慶四年，遂捏「蘇長發」名字赴藩憲衙門呈請給墾。
經劉藩憲栻批府移廳查明給墾詳報。
時吳知府逢聖據李淡廳明心牒稱，以該處系界外番地，遠在淡水三貂以外，距淡城五百裡，深林密菁，疊嶂重巒，鳥道纡回，人迹罕到，三十六社生漳散處其中，性同枭獍，恐難稽查，緻滋釁端，毋庸準行。
五月二日，李藩憲長森先據遇升道昌移文批準銷案。
時吳沙已故。
六年，又據吳沙之子吳光裔複赴遇升道呈明，邀何繪、趙隆盛等仍在該處墾耕，并堵禦生番等詞；經批廳議詳。
七年，吉淡廳壽詳請照李前廳前議，仍不準行。
奉批如詳銷案。
均未議及現聚三籍人衆若幹，及如何驅逐出山封禁事。
旋有假托蔡中堂新族侄蔡必發者，赴裘藩憲行簡呈請報升，批府議複，未複。
吳姓人遂私帶無地名四至之墾單分赴省憲及台道、府各衙門送給經胥，招謠糾銀數萬，預備委官勘丈，供應報升冊費，以緻哄傳該處為金穴，而不知皆系吳沙、趙隆盛未病故時觊觎承充業戶之事。
迨後九年，粵之徐春芳等以冒功、範阿秀等以借榖兩次肇釁，被漳籍人議逐，避往羅東依附番衆。
十一年，泉籍人衆聞風分類，占居溪洲，事後泉、粵二籍均畏漳籍恃衆強悍，将前分溪北浦地悉行頂賣，泉餘大三阄、渡船頭二處，粵則無餘。
維時泉、粵田埔被漳占踞者聞亦不少，但并無确據。
此皆理緣事戍伊時事也。
嘉慶十年，理來閩，駐廈門，得悉大概。
初丕知賽将軍沖阿有該處膏腴為蔡逆窺伺之奏。
及十一年夏四月，奉上谕：朕聞淡水滬尾以北山内，有膏腴之地一處，為蔡逆素所窺伺，年來屢次在彼遊奕，希圖搶占；着詢明此處系何地名，派令官兵前往籌備，相機辦理，欽此。
奉旨，是年秋九月，理奉恩命補授台灣府遺缺。
召見時，仰荷垂詢。
理直奏：當開奉上谕，禀商督撫。
理到省，禀陳兼院憲阿林保，蒙谕禀商賽将軍、朱遂等籌辦。
十二年秋七月，海寇朱濆滿載農具收泊蘇澳，謀占溪南地（即東勢）為賊巢。
理訪聞得實，赴艋舺緝捕。
旋據五圍居民陳奠邦等遣人告急，理與南澳鎮今升廈門提督王得祿計定赴授。
王率舟師先至蘇澳，理由陸路疾馳入山，捐赀招募勇番夾攻之。
朱濆敗走。
度阡越陌，得悉險要情形。
禀悉賽将軍設官經理，丈升田園；弗許，檄催回郡，居民失望。
理繪圖而出。
到郡，即奉旨掣回。
理面陳形勢請開益。
賽将軍紮饬會鄒署府翰議覆。
十三年春，奏請設屯弁免升科，奉部駁饬，事遂中止。
十二月，奉上谕：少詹事梁上國陳奏台灣淡水廳所屬之蛤仔難地方，田土平曠豐饒，每為盜所觊觎。
從前蔡骞、朱濆曾欲占耕其地，俱為官兵擊退。
若收入版圖，不特絕洋盜窺伺之端，且可獲海疆之利等語，并分别條詳悉具奏。
梁上國籍隸閩中，于本省情形，自應素悉，所言不為無見。
着将原折發交阿林保、張師誠悉心妥議奏聞。
将此谕令知之。
欽此。
經阿制憲奏委署台灣府知府徐汝瀾詣勘。
徐守仍禀請照賽将軍原奏，分設屯弁。
尚未覆奏，十四年正月複奉上谕：阿林保等另片奏查勘蛤仔難地勢番情、另行酌辦一節，蛤仔難北境居民現已聚至六萬餘人，且于盜匪窺伺之時，能知協力備禦，幫同殺賊，實為深明大義，自應收入版圖，豈可置之化外！況其地又膏腴，素為賊匪觊觎，若不官為經理，妥協防守，設竟為賊匪占踞，豈不成其巢穴，更為台灣添肘腋之患乎！着該督撫等熟籌定議，應如何設官經理，安立廳縣，或用文職、或駐武營，随宜斟酌，期于經久盡善為要。
再梁上國折内叙及蔡逆賊船近至蘇澳之時，先率衆上岸，有該處番人與鬥，居民吳氏遂捦獲數賊以獻，賊始驚潰而去。
嗣朱逆複又竄往，亦經該處居民與官兵夾攻敗賊等語。
該處居民見官兵剿賊到彼，即知如此出力，從前曾否奏明施恩，着即詳查。
彼時如曾捦獲賊犯，即當加之獎賞。
若系著名賊目多人，應即奏明酌賞頂帶，以示鼓勵，亦此時收撫之要着也。
将此谕令知之。
欽此。
嗣以漳、泉鬥案未及勘辦。
十五年，方制憲維甸過台查辦，行至艋舺，即有蛤仔難生番頭目包阿裡等帶領噶爾阿完等社生番前來叩見，呈送戶口清冊，業已遵制薙發，呈請收入版圖，并以熟番潘賢文等侵占伊地，請照熟番之例設立通事，得免欺淩。
又據該處民戶頭目何繪等懇請，将已墾田地照則升科，設官彈壓，分定地界各等情。
當即将該生番等獎賞，并傳該民番等詳加細問，即具折奏稱：淡水玉山之後（按玉山在蘭西南界外，距廳治二百餘裡，現屬番境，當日諒系訛傳），地名為噶瑪蘭，系屬番語，因閩音不正，訛為蛤仔難。
其地三面距山，東臨大海，平原寬廣，形若半規。
南有蘇澳，可進大船。
北有烏石港，僅容小艇。
中有濁水大溪，出山東注，原在噶裡阿完社東旁入海，近年故道淤淺，正溜北徙，繞過員山，徑五圍之東，由烏石港入海。
民人所居，除五圍之外，尚有員山、溪洲、羅東、湯圍、柴圍、大湖圍、三十九結圍、都美寉圍、勞勞圍、下溪洲、幾穆撈、辛那罕等處及圍外零戶。
濁水溪故道之北，盡為漳人開墾，十有七八；故道之南，系泉人、粵人開墾，并岸裡社、阿裡史社、阿東社、東螺社、牛罵頭社熟番遷居其中，荒埔尚未全墾。
此噶瑪蘭地勢情形也。
當今總兵武隆阿、知府楊廷理逐加勘查，據稱噶瑪蘭南北約長六、七十裡，東西寬約三十裡不等，漳人四萬五千餘丁，泉人一百五十餘丁。
熟番五社九百九十餘丁，歸化生番三十三社四千五百五十餘丁。
現應将未墾荒埔分出地界，某處令某籍民人開墾，某處令某社番開墾，分畫公平，以杜争執。
再将已墾田地丈量升科。
其員山東北地處适中，可以設官安營。
頭圍為水陸扼要之處，應設分汛等語。
伏查噶瑪蘭田土膏腴，米價較賤，流寓日久，又有朱濆幫内散去夥匪及逃兇逸犯潛匿其中。
上年漳人所困，大半避出，以強淩弱，相習成風。
凡系良善民番，皆欲設官納賦。
若竟置之化外，恐台灣日後或添肘腋之患。
現經鎮、道等禀議佥同，俱以設官經理為宜。
然該處數十年來，為王化所不及，一旦繩以法度，亦不能立時安貼。
知府楊廷理、丁憂巡檢胡桂于該處情形最為熟悉，臣已委令楊廷理等清查田甲、分畫地界，俟廷理查德明具禀，臣再與撫臣會同妥議，詳悉具奏。
所有查明噶瑪蘭情形，先行恭折奏聞。
理時以派辦淡屬鬥案甫畢，随行至艋舺。
四月初四日，面奉委紮，并發章程十八則、丈繩一副，胸有成竹，了無難色。
次日，奉檄入山。
何繪等知理不可以利動，借口助辦城池、文武衙門、兵房各工程，請奏發銀二萬兩興建，限三年勻攤歸款等語，其實仍思暗充業戶。
理指出積弊，諄谕再三，始據各結首分領丈竿，前往丈報。
理若準其援照台例設立業戶，聽報升科，則正供無幾，除支放兵米外，所需文武員弁俸廉、兵饷、役食，即須另為請領。
是名