卷十三
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貂溪分界起，至羅東止，道裡袤長，應分為若幹堡，每堡設立地保一名，專司稽察之處，由該通判酌量道裡遠近，劃分裡堡，造冊執查等情。
臣等查書吏、攢識等役，為辦公所必需，應如所請編額設立。
并于烏石港口設立澳甲一名，饬令各本員照額召募誠實良民充補，毋許滋弊及多設白役等事。
其三貂溪分界起至羅東止，應設地保若幹名，并令該通判确按道裡遠近，劃分充補，造冊報查。
一、編設文武員弁廉俸及兵丁月饷、各役工食，以便支給也。
查噶瑪蘭既經議設官弁兵役，應先籌定俸廉、役食、兵饷，以備支放。
據該鎮、道、府議請，将通判一員照澎湖通判成例，年編俸薪銀六十兩、養廉銀五百兩、役食銀三百零三兩八錢；頭圍縣丞照艋舺縣丞成例，年編俸薪銀四十兩養廉銀四十兩、役食銀八十六兩八錢；羅東巡檢照竹塹巡檢成例，年編俸薪銀三十一兩五錢二分、養廉銀四十兩、役食銀七十兩零六分；守備一員，年支俸薪、馬幹、養廉等銀三百三十八兩七錢零五厘六毫；千總一員，年支俸薪、馬幹、養廉等銀一百九十二兩；把總二員，每員年支俸薪、馬幹、養廉等銀一百五十兩，共銀三百兩；外委二員，每員年支養廉銀十八兩，共銀三十六兩；外委二員、額外外委三員、戰兵二百五十五名，合共戰兵二百六十名，每名年支饷銀一十八兩，共銀四千六百八十兩；守兵一百四十名，每名年支饷銀一十二兩，共銀一千六百八十兩；内除朋扣銀二百一十六兩外，實支銀七千零一十兩，七錢零五厘六毛。
總共文武員弁廉俸、馬幹及兵饷、役食，共應支經費銀八千一百八十二兩八錢八分五厘六毫，除将折征租榖銀六千五百五十九兩零抵除外，每年約不敷銀一千六百二十三兩零，應請彙同台營兵饷，按年由藩庫核給，運解來台，由府轉發噶瑪蘭通判貯庫，按季支給。
其各兵加饷銀兩，例于叛租項下動支，應由營按季赴府庫請領。
兵丁月米，由廳按月關支。
現在抄沒叛産租銀不敷支給加饷，在于鹽埕盈餘項下湊撥等情。
臣等查所議文武員弁俸廉、各役工食，兵丁饷銀，現在應征餘租折納番銀，既尚不敷支放，自應由司核給。
俟該處荒埔依限開墾征租，經費充裕，彼時即可毋庸内地籌項。
應請均如該鎮、道、府所議辦理。
仍饬将各兵加饷，查明叛租項下，如果實在不敷，即于鹽埕盈餘項下另籌湊撥，由台灣府具詳核辦。
其班兵盤費、紅白事賞、運殖、加增眷口等項，應請照内地各營，撥戍兵丁之例核給。
至刷給米票，扣除截曠兵饷，會同文員監放之處，悉照定例辦理。
一、請頒給文武員弁印信钤記，以昭信守也。
查噶瑪蘭設立通判、縣丞、巡檢、守備等官，必須鑄給關防、印信，以昭信守。
據該鎮、道、府議請鑄給噶瑪蘭管理民番糧捕通判關防一顆、噶瑪蘭分駐頭圍縣丞關防一顆、羅東司巡檢兼管司獄事印信一顆，又噶瑪蘭守備請給艋舺營分駐噶瑪蘭守備關防一顆，并據聲明千、把等應用钤記，由司頒給等情。
應請由部查明鑄給，發交便員搭解來閩，以便轉發啟用。
其餘千總、把總各官钤記，應仍循例由藩司報明頒給。
一、分别添撤隘寮及劃定内山地界，堆築土牛，以杜釁端也。
查噶瑪蘭原設有嶐嶐、大溪、硬枋、白石、幹溪、四圍山腳、鎮平、小員山、大湖、泰安、埤頂溪州等隘寮共十一處，每寮隘丁自五、六十名至一、二十名不等，防禦生番。
其隘口糧各于附近田甲内勻給，日久相安。
惟地勢情形有今昔不同，隘寮有應行添減之處，據該鎮、道、府議詳，以嶐嶐嶺山腳現在議設汛防，巡查彈壓，所有在地隘寮應行裁撤。
又硬枋隘寮一處，現請設立關隘，派弁帶兵防守，原有隘寮應行裁撤。
又叭哩沙喃口附近葫蘆堵，大湖地面，向因無人耕種，未經設隘；今該處埔地已丈明分給泉人墾耕，應于叭哩沙喃添設寮隘一座，由泉人募丁防守。
又清水溝一處，尚有生番出沒，向未設隘，應添設隘寮一座，由粵人募丁防守，埤頂溪洲、叭哩沙喃各隘聲勢聯絡。
又鹿埔崁一處現已分給粵人墾種，應設隘寮一座，亦由粵人募丁防守。
以上共裁撤舊設隘寮二處，新添隘寮三處，需用隘丁口糧，仍照原附近耕種之田甲内勻給，毋庸官為經理。
再以沿山隘寮之外，以五百為率，劃定地界，堆築土牛，凡民人樵采，毋許越過土牛，侵入番界，緻肇釁端等情。
臣等查台灣各廳、縣生番出沒靡常，每多殺害民人，是以設立隘寮防守。
今該鎮、道、府議請分别添撤，均極周妥，應如所議辦理。
仍嚴禁三籍民人，無得漸逼番界，緻生番無地可容，轉緻别生事端。
并饬該地印官，速于沿山隘寮之外，以五裡為準，劃定地界，堆築土中，凡民人樵采，毋許越過土牛侵入番界，緻肇釁端；如有過犯，即行按律究辦，俾各相安。
一、預籌進山備道，以便策應緩急也。
查噶瑪蘭甫入版圖，現為漳、泉、粵三籍民人雜處，夙分氣類，難保以強淩弱之事。
必須預籌備道，以應緩急。
茲據該鎮、道、府查明，現由淡水三貂過嶐嶐嶺抵頭圍，系入山正道，應以此為往來大路，系在漳人分得地界之内。
又一路由艋舺之大坪林進山，從内山行走，經大湖隘，可抵東勢之溪洲，系在泉人分得地界之内。
又一路由竹塹之九芎林進山，經鹽菜甕，翻玉山腳，由内鹿埔可出東勢之叭哩沙喃口，系在粵人分得地界之内。
均已設隘募丁防守。
除大路外，應将小路二條一并興修，以作進山備道，并為三貂大路策應等情。
臣等查大路系在丁口最多之漳人地内，其小路二處，泉、粵二籍民人适各得其一。
現在開墾日廣，民人往來日多，自應作為備道，趁此督辦興修，俾漳、泉、粵三籍民人地界内，各有出山之路。
即泉、粵二籍之人，得官為作主，亦必樂從，易于集事。
應令二籍頭人，迅速察看地勢，上緊修築。
或由民捐，或應官為資助，由該鎮、道、府督同地方官确切查明，即行籌辦。
一、營銷官鹽，以裕引課也。
查噶瑪蘭未入版圖以前，民間食鹽均系采捕魚船，遭風收泊，将鹽散賣。
春夏每斤賣錢七、八文，秋冬每斤賣錢二、三十文不等。
該處有内地居民，随便收買，居奇轉售。
今既設官安汛，自應營銷官鹽，以便民食。
惟蘭地并無可以開設埕坎處所，又因天多陰雨，不能曬收，必須由府場撥鹽運往。
據該鎮、道、府查明，自府澳船運淡水，須趁南風，其由淡至蘭，須趁西北風。
船戶至蘭，并無回貨可裝，且須守候風■〈日凡〉，一年隻能往來一次。
中間經過大雞籠、深澳、三貂各海口，暗礁鱗列，鹿耳門及淡水船戶不識海道，必得購募熟谙沙汕之舵工駕駛。
以緻船戶視為畏途，因而腳費增昂。
且在地建倉設館，工夥浩繁。
議請每斤賣線十六文，始與課本無虧。
并據聲明，以一人日食鹽三錢而論，年應食鹽六斤十二兩。
蘭地現有民人五萬四千餘丁，年應食鹽三千六百餘擔，加以腌曬各項合算，年可銷鹽七千擔。
每擔應征番廣銀三錢三分，共應解番廣銀二千三百一十兩；其銀折紋劃給蘭境兵饷。
所有曬價，仍就課本内支銷。
其需用館租、工夥等項，由該府籌定章程，另詳核辦。
其内地漁船如系販私，假捏遭風為名，希圖透漏，相應連人鹽一并拿究。
倘遭風屬實，散賣鹽斤，作為夥食，亦難遽繩以法，仍令官為收買，催令開駕，不準停留，亦不準岸上居民接引透漏。
現值南風當令，一面運鹽前往試辦。
如海道艱于行走，不能到蘭，另行更議。
倘海道漸熟，運腳可以節省，随時酌量減價等情。
臣等查食鹽乃民間日用所必需，自應妥為籌議，庶無食貴之患。
據議由府場撥鹽運往，每斤賣錢十六文計算，現在丁日并腌曬各項年可銷鹽七千擔，每擔應征番廣銀三錢三分，共應解番廣銀二千三百一十兩，其銀折紋劃給蘭境兵饷。
所有曬價，仍就課本内支銷。
于民食、兵饷，實屬兩有裨益。
所定鹽價，亦并未浮多。
應該均如所議辦理。
一、編查保甲，設立族正，以資稽查約束也。
查噶瑪蘭遠在界外，其地耕種之漳、泉、粵民人，有家室者固多，而無籍遊民及犯罪逃匿者亦複不少。
今既收入版圖，設官治理，必須正本清源，編查保甲，以杜匪徒溷迹。
據該鎮、道、府議請設官之後，責成印官按照保甲村莊，實力編查，造具煙戶清冊送查。
其單身耕種及雇工、店夥等人，即附入田主、店主戶下，責令地保約束，倘有犯罪變名溷迹者，即令該管頭人指報。
仍于各鄉舉設誠實總董，協同地保稽查，一家有犯，十家連坐，庶匪徒無從托足。
該地漳人最多，泉人次之，粵人又次之。
漳州十八姓内，惟林、吳、張三姓最為族大丁多，平日倚恃人衆，以強欺弱等事，不一而足。
必須佥舉族正，秉公約束，庶幾返樸還醇。
該府楊廷理前經在地選舉各姓族正，詳請責成約束，二年後并無械鬥搶劫等案，即屬辦理得宜。
令該地印官查明詳請，賞給頂戴，以示鼓勵。
倘有陽奉陰違，徇私袒庇，察出随時究革，另行舉充等情。
臣等履加查核，系為弭盜安民起見，應請悉如所議辦理，以靖地方而示懲勸。
一、設立通事土目，約束番黎也。
查從前岸裡、阿史等社熟番遷入羅東地方墾耕，原設通事潘賢文、土目茅格等管束。
嗣因潘賢文、茅格犯事正法，裡有土目大字一名，熟番人衆，恐緻照料不周，自應另佥通、土，分頭約束。
其歸化生番，原請佾生潘如正為通事，今潘如正因犯事驅逐。
據該鎮、道、府詳請，設官後，令噶瑪蘭印官于岸裡等社熟番内選舉通事一名、土目一名，協同原有土目大字分頭管束各社熟番，各安耕鑿，毋許欺淩近地生番，緻肇釁端。
仍于歸化生番内選充東、西勢通事各一名，約束歸化生番，毋許與耕種漢人滋事，庶民番均有管束等情。
臣等查番性愚憨，必須約束。
現在各番社僅有土目大字一名，照料自屬難周。
應如所請，另佥通事、土目，分頭約束。
饬令印官于岸裡等社内選舉通事一名、土目一名，協同舊土目大字管束各社，毋許生事擾害。
并令于歸化生番内，東、西勢各選通事一名，約束生番，俾免滋事。
一、安設鋪司，遞送文報，以速郵傳也。
查淡水廳自艋舺迤北而東，向未設立鋪站。
今噶瑪蘭設官安汛，日常文報往來，必須安設鋪司，以資遞送。
據該鎮、道、府議請于艋舺至三貂，共設七鋪，每鋪設立鋪司一名、鋪兵四名，系在淡水廳界内，應由淡水同知籌給工食火炬銀兩。
其自三貂社入噶瑪蘭境，共設五鋪，每鋪設立鋪司一名、鋪兵四名，系在噶瑪蘭境内，應由噶瑪蘭印官議定章程，籌給工食火炬銀兩。
俾文報往來，不緻遲誤等情。
臣等查文報關系緊要，難容遲滞，據議設立鋪司，以速郵傳，應如所請，饬令淡水同知、噶瑪蘭通判，各于該管地方，按站設立，所有工食火炬銀兩，各行籌給，仍照定例稽查日行裡數，以免積壓。
一、請撥備公銀兩，以備地方緩急也。
查噶瑪蘭現在丈出田園，歲征餘租銀六千五百餘兩，留撥本營兵饷，入不敷出。
内中或有民欠未完，支撥更形竭蹶。
據該鎮、道、府議請援照台屬廳縣之例，甲年征存銀兩，于丙年劃饷，庶為期稍寬，得以趕征歸補。
并據聲明，該處離郡窵遠，設有地方緩急，一時無項可動。
而鄰近之淡水廳年征丁耗等項共銀五百兩有零，廳庫亦無項可以濟急。
似應酌撥備公銀兩，以為不時之需。
查台灣府原存備公銀二萬兩，嗣于乾隆五十七年風災案内，支給彰化縣修理兵房銀二千餘兩外，現存銀一萬七千餘兩，日常墊給班兵借支等項，尚不敷用，似不能于府庫移撥。
應請于司庫籌撥銀一萬兩，委解來台，存貯淡水廳庫，以備噶瑪蘭緩急之用，庶幾足兵足食，籌備益臻嚴密等情。
臣等查噶瑪蘭僻處山後，離郡窵遠，自應于淡水廳庫存貯備公銀兩，以為不時之需。
府庫既查無可撥之項，應請俯如所議，于司庫撥銀一萬兩解台貯備，以應緩急。
仍俟奉準部覆，饬司撥解。
以上各條，臣等謹督同司道悉心核議，實系因地制宜，分别籌備，除咨部查照并将其餘未盡事宜饬俟新設員弁有人，再行分别查辦外，理合恭折具奏，并繪圖輿貼說，恭呈禦覽。
伏乞皇上睿鑒，訓示遵行。
謹奏。
覆制軍台疆經理書（代）藍鼎元 十月既望，接到憲檄，内開台疆經理事宜八條。
翌日又奉谕劄，再加四條。
具見未雨綢缪，為台地蒼生謀善後之策，職等自當遵命，次第舉行。
亦本胸中未能悉達，不得不略屬僚奉上之文，而講質疑問難之誼。
伏惟憲台少加垂察。
台灣海外天險，治亂安危，關系國家東南甚巨。
其地高山百重，平原萬頃，舟楫往來，四通八達。
外則日本、琉球、呂宋、荷蘭、暹羅、噶■〈口留〉吧、安南、西洋諸番，一葦可杭；内則福建、廣東、浙江、江南、山東、遼陽，不啻比鄰而處，門戶相通，足為藩籬之限，非若尋常島嶼介在可有可無。
值茲寇亂風災之後，民生凋瘵，大異本來富庶面目。
然風俗尚多澆惡，奸宄未盡革心，網密則傷，網疏則犯，治安之政，宜嚴而不宜寬，将安将治之民，宜靜而不宜動。
伏讀憲谕：羅漢門、黃殿莊，朱一貴起事之所，應将房屋盡行燒毀，人民盡行驅逐，不許往來耕種。
阿猴林山徑四達，大木叢茂，寬長三、四十裡，抽藤、鋸闆、燒炭、砍柴、耕種之人甚多，亦應盡數撤回，篷廠盡行燒毀。
槟榔林為杜君英起事之處，槟琅為極邊藏奸之所，房屋人民，皆當燒毀驅逐，不許再種田園，砍柴來往。
以上四條，防患拔根，至周至決。
職等再四思維，一人謀逆，九族皆誅，亂賊所居之地，雖墟其裡可也。
惟是起賊非止數處，數處人民不上數百家，則亦微有可慮者。
人情安土重遷，既有田疇、廬舍、室家、婦子，環聚耕鑿，一旦驅逐搬移，不能遍給以資生之藉，則無屋可住，無田可耕，失業流離，必為盜賊；一可慮也。
其地既廣且饒，宜田宜宅，可以容民畜衆，而置之空虛，無人鎮墾，則是棄為賊巢，使奸宄便于出沒；二可慮也。
前次台灣，何人非賊，國公、将軍而外，僞鎮不下千餘，今誅之不可勝誅，俱仍安居樂業；而獨于附近賊裡之人，田宅盡傾，驅村衆而流離之，鄰賊之罪重于作賊；三可慮也。
台寇雖起山間，在郡十居其九，若欲因賊棄地，則府治先不可言。
況琅■〈王喬〉并未起賊，雖處極邊，廣饒十倍于羅漢門，現在耕鑒數百人，番黎相安，已成樂土。
今無故欲蕩其居，盡絕人迹往來，則官兵斷不肯履險涉遠，而巡八百餘裡無人之地；脫有匪類聚衆出沒，更無他人可以報信；四可慮也。
锢闆、抽藤，貧民衣食所系，兼以采取木料，修理戰船為軍務所必需；而砍柴燒炭，尤人生日用所不可少。
暫時清山則可，若欲永遠禁絕，則流離失業之衆，又将不下千百家，勢必違誤船工，而全台且有不火食之患；五可慮也。
疆土既開，有日辟，無日蹙。
台地宋元以前，并無人知，至明中葉，太監王三保舟下西洋，遭風始至此，未幾而海寇林道幹據之，顔思齊、鄭芝龍與倭據之，荷蘭據之，鄭成功又據之。
國家初設郡縣，管轄不過百餘裡，距今未四十年，而開墾流移之衆，延袤二千餘裡，糖榖之利甲天下。
過此再四、五十年，連内山山後野番不到之境，皆将為良田美宅，萬萬不可遏抑。
今乃欲令現成村社廢為丘墟，設為厲禁，斷斷不能；六可慮也。
曩者諸羅令周锺瑄有清革流民以大甲溪為界之請，鳳山令宋永清有議棄琅峤之詳；今北至淡水、雞籠，南至沙馬玑頭，皆欣然樂郊，争趨若鹜，雖欲限之，惡得而限之。
職等愚見，以為人無良匪，教化則馴；地無美惡，經理則善。
莫如添兵設防，廣聽開墾。
地利盡，人力齊，雞鳴犬吠相聞，雖有盜賊将無逋逃之薮。
何必因噎廢食，乃為全身遠害哉？ 今竊議于羅漢内門中埔莊設汛防兵三百名，以千總一員駐劄其地。
琅峤亦設千總一員，兵三百名，控扼極邊一帶。
三、六、九期操演之外，準其自備牛種，就地屯田，以為餘資，雖險遠而弁兵便焉。
槟榔林在平原曠土之中，杜君英出沒莊屋，久被焚毀，附近村社，人煙稠密，星羅棋布，離下淡水營内埔莊汛防不遠，毋庸更議。
至各處鄉民，欲入深山采取樹木，或令家長鄰右互結，給予腰牌，毋許胥役需索牌費一分一厘，聽從其便。
伏讀憲檄：添防之制，宜速議定，以便題覆。
夫今所宜更議者，惟羅漢門、琅峤而已矣。
外此則移八裡坌汛千總駐劄後壟，為半線、淡水适中之地，及添設文員諸事，尚未舉行。
其餘俱經遵照憲檄，于南路添設下淡水營守備，帶兵五百駐劄新園；設岡山守備，帶兵五百駐劄濁水溪埔，扼羅漢門諸山出沒窦徑；北路添設半線守備一員，帶兵五百居諸羅、淡水之中，上下控扼，聯絡聲援；以諸羅山守備駐劄笨港，增兵二百名；添設下加冬守備一營，兵五百；郡治添設城守遊擊一營，兵八百，與鎮标三營相埒；再加羅漢門、琅峤各添設汛防兵三百，則全台共計添兵三千六百名，較憲檄前指定之數隻多一百。
但此三千六百之兵，必須請旨額外添設，就内地各标營分額招募，按班來台，如往例三年一換，然後内地不緻空虛，無顧子失母之病。
諸羅地方遼闊，鞭長不及，劃虎尾溪以上另設一縣，駐劄半線，管轄六、七百裡。
鹿仔港雖口岸扼要，離半線僅十五裡，不用再設巡檢，将巡檢設在淡水八裡坌，兼顧雞籠山後。
笨港設巡檢一員駐劄笨港，佳裡興巡檢仍還佳裡興駐劄，帶營目加溜灣。
移典史歸諸羅縣治。
南路鳳山營縣雖僻處海邊，不如下埤頭孔道沖要，然控扼海口，打豉、眉螺諸港，乃匪類出沒要區，當仍其舊，不可移易。
添設鳳山縣丞一員，駐劄搭樓，稽察阿猴林、笃佳等處，彈壓東南一帶山莊。
下淡水巡檢一員，不許留郡，仍令駐劄下淡水，稽察淡水以南各莊及諸海口。
台、鳳、諸各縣各練鄉壯五百名，在外縣丞、巡檢各練鄉壯三百名，無事則散之隴畝，有役則修我戈矛；鄉自為守，人自為兵，此萬全之道也。
伏讀憲檄：營伍操練宜勤，虛冒舊弊宜除，塘汛分防宜變通。
三者皆極切當時弊。
有兵不練，與無兵同。
兵不能識将意，将不能識兵情，是為烏合。
器不與手相習，手不與心相應，是謂生疏。
職
臣等查書吏、攢識等役，為辦公所必需，應如所請編額設立。
并于烏石港口設立澳甲一名，饬令各本員照額召募誠實良民充補，毋許滋弊及多設白役等事。
其三貂溪分界起至羅東止，應設地保若幹名，并令該通判确按道裡遠近，劃分充補，造冊報查。
一、編設文武員弁廉俸及兵丁月饷、各役工食，以便支給也。
查噶瑪蘭既經議設官弁兵役，應先籌定俸廉、役食、兵饷，以備支放。
據該鎮、道、府議請，将通判一員照澎湖通判成例，年編俸薪銀六十兩、養廉銀五百兩、役食銀三百零三兩八錢；頭圍縣丞照艋舺縣丞成例，年編俸薪銀四十兩養廉銀四十兩、役食銀八十六兩八錢；羅東巡檢照竹塹巡檢成例，年編俸薪銀三十一兩五錢二分、養廉銀四十兩、役食銀七十兩零六分；守備一員，年支俸薪、馬幹、養廉等銀三百三十八兩七錢零五厘六毫；千總一員，年支俸薪、馬幹、養廉等銀一百九十二兩；把總二員，每員年支俸薪、馬幹、養廉等銀一百五十兩，共銀三百兩；外委二員，每員年支養廉銀十八兩，共銀三十六兩；外委二員、額外外委三員、戰兵二百五十五名，合共戰兵二百六十名，每名年支饷銀一十八兩，共銀四千六百八十兩；守兵一百四十名，每名年支饷銀一十二兩，共銀一千六百八十兩；内除朋扣銀二百一十六兩外，實支銀七千零一十兩，七錢零五厘六毛。
總共文武員弁廉俸、馬幹及兵饷、役食，共應支經費銀八千一百八十二兩八錢八分五厘六毫，除将折征租榖銀六千五百五十九兩零抵除外，每年約不敷銀一千六百二十三兩零，應請彙同台營兵饷，按年由藩庫核給，運解來台，由府轉發噶瑪蘭通判貯庫，按季支給。
其各兵加饷銀兩，例于叛租項下動支，應由營按季赴府庫請領。
兵丁月米，由廳按月關支。
現在抄沒叛産租銀不敷支給加饷，在于鹽埕盈餘項下湊撥等情。
臣等查所議文武員弁俸廉、各役工食，兵丁饷銀，現在應征餘租折納番銀，既尚不敷支放，自應由司核給。
俟該處荒埔依限開墾征租，經費充裕，彼時即可毋庸内地籌項。
應請均如該鎮、道、府所議辦理。
仍饬将各兵加饷，查明叛租項下，如果實在不敷，即于鹽埕盈餘項下另籌湊撥，由台灣府具詳核辦。
其班兵盤費、紅白事賞、運殖、加增眷口等項，應請照内地各營，撥戍兵丁之例核給。
至刷給米票，扣除截曠兵饷，會同文員監放之處，悉照定例辦理。
一、請頒給文武員弁印信钤記，以昭信守也。
查噶瑪蘭設立通判、縣丞、巡檢、守備等官，必須鑄給關防、印信，以昭信守。
據該鎮、道、府議請鑄給噶瑪蘭管理民番糧捕通判關防一顆、噶瑪蘭分駐頭圍縣丞關防一顆、羅東司巡檢兼管司獄事印信一顆，又噶瑪蘭守備請給艋舺營分駐噶瑪蘭守備關防一顆，并據聲明千、把等應用钤記，由司頒給等情。
應請由部查明鑄給，發交便員搭解來閩，以便轉發啟用。
其餘千總、把總各官钤記，應仍循例由藩司報明頒給。
一、分别添撤隘寮及劃定内山地界，堆築土牛，以杜釁端也。
查噶瑪蘭原設有嶐嶐、大溪、硬枋、白石、幹溪、四圍山腳、鎮平、小員山、大湖、泰安、埤頂溪州等隘寮共十一處，每寮隘丁自五、六十名至一、二十名不等，防禦生番。
其隘口糧各于附近田甲内勻給，日久相安。
惟地勢情形有今昔不同，隘寮有應行添減之處，據該鎮、道、府議詳，以嶐嶐嶺山腳現在議設汛防，巡查彈壓，所有在地隘寮應行裁撤。
又硬枋隘寮一處，現請設立關隘，派弁帶兵防守，原有隘寮應行裁撤。
又叭哩沙喃口附近葫蘆堵，大湖地面，向因無人耕種，未經設隘；今該處埔地已丈明分給泉人墾耕，應于叭哩沙喃添設寮隘一座，由泉人募丁防守。
又清水溝一處，尚有生番出沒，向未設隘，應添設隘寮一座，由粵人募丁防守，埤頂溪洲、叭哩沙喃各隘聲勢聯絡。
又鹿埔崁一處現已分給粵人墾種，應設隘寮一座，亦由粵人募丁防守。
以上共裁撤舊設隘寮二處，新添隘寮三處，需用隘丁口糧，仍照原附近耕種之田甲内勻給，毋庸官為經理。
再以沿山隘寮之外，以五百為率，劃定地界，堆築土牛，凡民人樵采，毋許越過土牛，侵入番界，緻肇釁端等情。
臣等查台灣各廳、縣生番出沒靡常，每多殺害民人，是以設立隘寮防守。
今該鎮、道、府議請分别添撤，均極周妥，應如所議辦理。
仍嚴禁三籍民人，無得漸逼番界，緻生番無地可容，轉緻别生事端。
并饬該地印官，速于沿山隘寮之外，以五裡為準，劃定地界，堆築土中，凡民人樵采，毋許越過土牛侵入番界，緻肇釁端；如有過犯，即行按律究辦，俾各相安。
一、預籌進山備道，以便策應緩急也。
查噶瑪蘭甫入版圖，現為漳、泉、粵三籍民人雜處，夙分氣類，難保以強淩弱之事。
必須預籌備道，以應緩急。
茲據該鎮、道、府查明，現由淡水三貂過嶐嶐嶺抵頭圍，系入山正道，應以此為往來大路，系在漳人分得地界之内。
又一路由艋舺之大坪林進山，從内山行走，經大湖隘，可抵東勢之溪洲，系在泉人分得地界之内。
又一路由竹塹之九芎林進山，經鹽菜甕，翻玉山腳，由内鹿埔可出東勢之叭哩沙喃口，系在粵人分得地界之内。
均已設隘募丁防守。
除大路外，應将小路二條一并興修，以作進山備道，并為三貂大路策應等情。
臣等查大路系在丁口最多之漳人地内，其小路二處，泉、粵二籍民人适各得其一。
現在開墾日廣，民人往來日多，自應作為備道，趁此督辦興修，俾漳、泉、粵三籍民人地界内，各有出山之路。
即泉、粵二籍之人，得官為作主，亦必樂從，易于集事。
應令二籍頭人，迅速察看地勢，上緊修築。
或由民捐，或應官為資助，由該鎮、道、府督同地方官确切查明，即行籌辦。
一、營銷官鹽，以裕引課也。
查噶瑪蘭未入版圖以前，民間食鹽均系采捕魚船，遭風收泊，将鹽散賣。
春夏每斤賣錢七、八文，秋冬每斤賣錢二、三十文不等。
該處有内地居民，随便收買，居奇轉售。
今既設官安汛，自應營銷官鹽，以便民食。
惟蘭地并無可以開設埕坎處所，又因天多陰雨，不能曬收，必須由府場撥鹽運往。
據該鎮、道、府查明，自府澳船運淡水，須趁南風，其由淡至蘭，須趁西北風。
船戶至蘭，并無回貨可裝，且須守候風■〈日凡〉，一年隻能往來一次。
中間經過大雞籠、深澳、三貂各海口，暗礁鱗列，鹿耳門及淡水船戶不識海道，必得購募熟谙沙汕之舵工駕駛。
以緻船戶視為畏途，因而腳費增昂。
且在地建倉設館，工夥浩繁。
議請每斤賣線十六文，始與課本無虧。
并據聲明，以一人日食鹽三錢而論，年應食鹽六斤十二兩。
蘭地現有民人五萬四千餘丁，年應食鹽三千六百餘擔，加以腌曬各項合算，年可銷鹽七千擔。
每擔應征番廣銀三錢三分，共應解番廣銀二千三百一十兩；其銀折紋劃給蘭境兵饷。
所有曬價，仍就課本内支銷。
其需用館租、工夥等項，由該府籌定章程，另詳核辦。
其内地漁船如系販私，假捏遭風為名，希圖透漏，相應連人鹽一并拿究。
倘遭風屬實，散賣鹽斤，作為夥食，亦難遽繩以法，仍令官為收買，催令開駕，不準停留，亦不準岸上居民接引透漏。
現值南風當令，一面運鹽前往試辦。
如海道艱于行走，不能到蘭，另行更議。
倘海道漸熟，運腳可以節省，随時酌量減價等情。
臣等查食鹽乃民間日用所必需，自應妥為籌議，庶無食貴之患。
據議由府場撥鹽運往，每斤賣錢十六文計算，現在丁日并腌曬各項年可銷鹽七千擔，每擔應征番廣銀三錢三分，共應解番廣銀二千三百一十兩，其銀折紋劃給蘭境兵饷。
所有曬價，仍就課本内支銷。
于民食、兵饷，實屬兩有裨益。
所定鹽價，亦并未浮多。
應該均如所議辦理。
一、編查保甲，設立族正，以資稽查約束也。
查噶瑪蘭遠在界外，其地耕種之漳、泉、粵民人，有家室者固多，而無籍遊民及犯罪逃匿者亦複不少。
今既收入版圖，設官治理，必須正本清源，編查保甲，以杜匪徒溷迹。
據該鎮、道、府議請設官之後，責成印官按照保甲村莊，實力編查，造具煙戶清冊送查。
其單身耕種及雇工、店夥等人，即附入田主、店主戶下，責令地保約束，倘有犯罪變名溷迹者，即令該管頭人指報。
仍于各鄉舉設誠實總董，協同地保稽查，一家有犯，十家連坐，庶匪徒無從托足。
該地漳人最多，泉人次之，粵人又次之。
漳州十八姓内，惟林、吳、張三姓最為族大丁多，平日倚恃人衆，以強欺弱等事，不一而足。
必須佥舉族正，秉公約束，庶幾返樸還醇。
該府楊廷理前經在地選舉各姓族正，詳請責成約束，二年後并無械鬥搶劫等案，即屬辦理得宜。
令該地印官查明詳請，賞給頂戴，以示鼓勵。
倘有陽奉陰違，徇私袒庇，察出随時究革，另行舉充等情。
臣等履加查核，系為弭盜安民起見，應請悉如所議辦理，以靖地方而示懲勸。
一、設立通事土目，約束番黎也。
查從前岸裡、阿史等社熟番遷入羅東地方墾耕，原設通事潘賢文、土目茅格等管束。
嗣因潘賢文、茅格犯事正法，裡有土目大字一名，熟番人衆，恐緻照料不周，自應另佥通、土，分頭約束。
其歸化生番，原請佾生潘如正為通事，今潘如正因犯事驅逐。
據該鎮、道、府詳請，設官後，令噶瑪蘭印官于岸裡等社熟番内選舉通事一名、土目一名，協同原有土目大字分頭管束各社熟番，各安耕鑿，毋許欺淩近地生番，緻肇釁端。
仍于歸化生番内選充東、西勢通事各一名，約束歸化生番，毋許與耕種漢人滋事，庶民番均有管束等情。
臣等查番性愚憨，必須約束。
現在各番社僅有土目大字一名，照料自屬難周。
應如所請，另佥通事、土目，分頭約束。
饬令印官于岸裡等社内選舉通事一名、土目一名，協同舊土目大字管束各社，毋許生事擾害。
并令于歸化生番内，東、西勢各選通事一名，約束生番，俾免滋事。
一、安設鋪司，遞送文報，以速郵傳也。
查淡水廳自艋舺迤北而東，向未設立鋪站。
今噶瑪蘭設官安汛，日常文報往來，必須安設鋪司，以資遞送。
據該鎮、道、府議請于艋舺至三貂，共設七鋪，每鋪設立鋪司一名、鋪兵四名，系在淡水廳界内，應由淡水同知籌給工食火炬銀兩。
其自三貂社入噶瑪蘭境，共設五鋪，每鋪設立鋪司一名、鋪兵四名，系在噶瑪蘭境内，應由噶瑪蘭印官議定章程，籌給工食火炬銀兩。
俾文報往來，不緻遲誤等情。
臣等查文報關系緊要，難容遲滞，據議設立鋪司，以速郵傳，應如所請，饬令淡水同知、噶瑪蘭通判，各于該管地方，按站設立，所有工食火炬銀兩，各行籌給，仍照定例稽查日行裡數，以免積壓。
一、請撥備公銀兩，以備地方緩急也。
查噶瑪蘭現在丈出田園，歲征餘租銀六千五百餘兩，留撥本營兵饷，入不敷出。
内中或有民欠未完，支撥更形竭蹶。
據該鎮、道、府議請援照台屬廳縣之例，甲年征存銀兩，于丙年劃饷，庶為期稍寬，得以趕征歸補。
并據聲明，該處離郡窵遠，設有地方緩急，一時無項可動。
而鄰近之淡水廳年征丁耗等項共銀五百兩有零，廳庫亦無項可以濟急。
似應酌撥備公銀兩，以為不時之需。
查台灣府原存備公銀二萬兩，嗣于乾隆五十七年風災案内，支給彰化縣修理兵房銀二千餘兩外，現存銀一萬七千餘兩，日常墊給班兵借支等項，尚不敷用，似不能于府庫移撥。
應請于司庫籌撥銀一萬兩，委解來台，存貯淡水廳庫，以備噶瑪蘭緩急之用，庶幾足兵足食，籌備益臻嚴密等情。
臣等查噶瑪蘭僻處山後，離郡窵遠，自應于淡水廳庫存貯備公銀兩，以為不時之需。
府庫既查無可撥之項，應請俯如所議，于司庫撥銀一萬兩解台貯備，以應緩急。
仍俟奉準部覆，饬司撥解。
以上各條，臣等謹督同司道悉心核議，實系因地制宜，分别籌備，除咨部查照并将其餘未盡事宜饬俟新設員弁有人，再行分别查辦外，理合恭折具奏，并繪圖輿貼說，恭呈禦覽。
伏乞皇上睿鑒，訓示遵行。
謹奏。
覆制軍台疆經理書（代）藍鼎元 十月既望，接到憲檄，内開台疆經理事宜八條。
翌日又奉谕劄，再加四條。
具見未雨綢缪，為台地蒼生謀善後之策，職等自當遵命，次第舉行。
亦本胸中未能悉達，不得不略屬僚奉上之文，而講質疑問難之誼。
伏惟憲台少加垂察。
台灣海外天險，治亂安危，關系國家東南甚巨。
其地高山百重，平原萬頃，舟楫往來，四通八達。
外則日本、琉球、呂宋、荷蘭、暹羅、噶■〈口留〉吧、安南、西洋諸番，一葦可杭；内則福建、廣東、浙江、江南、山東、遼陽，不啻比鄰而處，門戶相通，足為藩籬之限，非若尋常島嶼介在可有可無。
值茲寇亂風災之後，民生凋瘵，大異本來富庶面目。
然風俗尚多澆惡，奸宄未盡革心，網密則傷，網疏則犯，治安之政，宜嚴而不宜寬，将安将治之民，宜靜而不宜動。
伏讀憲谕：羅漢門、黃殿莊，朱一貴起事之所，應将房屋盡行燒毀，人民盡行驅逐，不許往來耕種。
阿猴林山徑四達，大木叢茂，寬長三、四十裡，抽藤、鋸闆、燒炭、砍柴、耕種之人甚多，亦應盡數撤回，篷廠盡行燒毀。
槟榔林為杜君英起事之處，槟琅為極邊藏奸之所，房屋人民，皆當燒毀驅逐，不許再種田園，砍柴來往。
以上四條，防患拔根，至周至決。
職等再四思維，一人謀逆，九族皆誅，亂賊所居之地，雖墟其裡可也。
惟是起賊非止數處，數處人民不上數百家，則亦微有可慮者。
人情安土重遷，既有田疇、廬舍、室家、婦子，環聚耕鑿，一旦驅逐搬移，不能遍給以資生之藉，則無屋可住，無田可耕，失業流離，必為盜賊；一可慮也。
其地既廣且饒，宜田宜宅，可以容民畜衆，而置之空虛，無人鎮墾，則是棄為賊巢，使奸宄便于出沒；二可慮也。
前次台灣，何人非賊，國公、将軍而外，僞鎮不下千餘，今誅之不可勝誅，俱仍安居樂業；而獨于附近賊裡之人，田宅盡傾，驅村衆而流離之，鄰賊之罪重于作賊；三可慮也。
台寇雖起山間，在郡十居其九，若欲因賊棄地，則府治先不可言。
況琅■〈王喬〉并未起賊，雖處極邊，廣饒十倍于羅漢門，現在耕鑒數百人，番黎相安，已成樂土。
今無故欲蕩其居，盡絕人迹往來，則官兵斷不肯履險涉遠，而巡八百餘裡無人之地；脫有匪類聚衆出沒，更無他人可以報信；四可慮也。
锢闆、抽藤，貧民衣食所系，兼以采取木料，修理戰船為軍務所必需；而砍柴燒炭，尤人生日用所不可少。
暫時清山則可，若欲永遠禁絕，則流離失業之衆，又将不下千百家，勢必違誤船工，而全台且有不火食之患；五可慮也。
疆土既開，有日辟，無日蹙。
台地宋元以前，并無人知，至明中葉，太監王三保舟下西洋，遭風始至此，未幾而海寇林道幹據之，顔思齊、鄭芝龍與倭據之，荷蘭據之，鄭成功又據之。
國家初設郡縣，管轄不過百餘裡，距今未四十年，而開墾流移之衆，延袤二千餘裡，糖榖之利甲天下。
過此再四、五十年，連内山山後野番不到之境，皆将為良田美宅，萬萬不可遏抑。
今乃欲令現成村社廢為丘墟，設為厲禁，斷斷不能；六可慮也。
曩者諸羅令周锺瑄有清革流民以大甲溪為界之請，鳳山令宋永清有議棄琅峤之詳；今北至淡水、雞籠，南至沙馬玑頭，皆欣然樂郊，争趨若鹜，雖欲限之，惡得而限之。
職等愚見，以為人無良匪，教化則馴；地無美惡，經理則善。
莫如添兵設防，廣聽開墾。
地利盡，人力齊，雞鳴犬吠相聞，雖有盜賊将無逋逃之薮。
何必因噎廢食，乃為全身遠害哉？ 今竊議于羅漢内門中埔莊設汛防兵三百名，以千總一員駐劄其地。
琅峤亦設千總一員，兵三百名，控扼極邊一帶。
三、六、九期操演之外，準其自備牛種，就地屯田，以為餘資，雖險遠而弁兵便焉。
槟榔林在平原曠土之中，杜君英出沒莊屋，久被焚毀，附近村社，人煙稠密，星羅棋布，離下淡水營内埔莊汛防不遠，毋庸更議。
至各處鄉民，欲入深山采取樹木，或令家長鄰右互結，給予腰牌，毋許胥役需索牌費一分一厘，聽從其便。
伏讀憲檄：添防之制，宜速議定，以便題覆。
夫今所宜更議者，惟羅漢門、琅峤而已矣。
外此則移八裡坌汛千總駐劄後壟，為半線、淡水适中之地，及添設文員諸事，尚未舉行。
其餘俱經遵照憲檄，于南路添設下淡水營守備，帶兵五百駐劄新園；設岡山守備，帶兵五百駐劄濁水溪埔，扼羅漢門諸山出沒窦徑；北路添設半線守備一員，帶兵五百居諸羅、淡水之中，上下控扼，聯絡聲援；以諸羅山守備駐劄笨港，增兵二百名；添設下加冬守備一營，兵五百；郡治添設城守遊擊一營，兵八百，與鎮标三營相埒；再加羅漢門、琅峤各添設汛防兵三百，則全台共計添兵三千六百名，較憲檄前指定之數隻多一百。
但此三千六百之兵，必須請旨額外添設，就内地各标營分額招募，按班來台，如往例三年一換，然後内地不緻空虛，無顧子失母之病。
諸羅地方遼闊，鞭長不及，劃虎尾溪以上另設一縣，駐劄半線，管轄六、七百裡。
鹿仔港雖口岸扼要，離半線僅十五裡，不用再設巡檢，将巡檢設在淡水八裡坌，兼顧雞籠山後。
笨港設巡檢一員駐劄笨港，佳裡興巡檢仍還佳裡興駐劄，帶營目加溜灣。
移典史歸諸羅縣治。
南路鳳山營縣雖僻處海邊，不如下埤頭孔道沖要，然控扼海口，打豉、眉螺諸港，乃匪類出沒要區，當仍其舊，不可移易。
添設鳳山縣丞一員，駐劄搭樓，稽察阿猴林、笃佳等處，彈壓東南一帶山莊。
下淡水巡檢一員，不許留郡，仍令駐劄下淡水，稽察淡水以南各莊及諸海口。
台、鳳、諸各縣各練鄉壯五百名，在外縣丞、巡檢各練鄉壯三百名，無事則散之隴畝，有役則修我戈矛；鄉自為守，人自為兵，此萬全之道也。
伏讀憲檄：營伍操練宜勤，虛冒舊弊宜除，塘汛分防宜變通。
三者皆極切當時弊。
有兵不練，與無兵同。
兵不能識将意，将不能識兵情，是為烏合。
器不與手相習，手不與心相應，是謂生疏。
職