卷十四

俱讨小票負運駝載取其就便本少利捷希圖快便以省雇船雇夫之費是民之朝夕養命者恃有小票且小票招商節年奉發之數尚已難銷茲欲舉行大引恐大引未行而小票亦停所悞鹽稅民生不小合無暫為權宜稍俟生聚再行大引庶民不畏難而 國課日充矣又據順慶府呈據南充縣知縣沈紹堯回稱查得南充地方自經凋殘之後陸續開淘井眼照額輸課遞年奉發行鹽小票到縣出示勸谕責令竈民煎燒招商徵稅填給遵照定例每票一張填鹽四包每包徵銀六分八厘一毫不過營渠達州陸路手提擔挑背駝小販南民人戶寥寥鹽井有限遞年奉發行鹽小票尚且輸徵不足實難請頒大引又據西充縣知縣王葵錫回稱查得西充雖有鹽井之名俱系倒塌止有現煎活井又不通河道遂無商賈貿易今奉确查酌議委難舉行大引又據蓬州知州鄭聖瑞回稱查得鹽法一事原以裕 國利民頒發引票所以稽核考成蜀自開複之後大引難行向奉給票行鹽原為地方凋殘人民稀少小商販賣亦無誤課病商今奉酌議大引實難舉行等情各具申到府相應具文回報又據保甯府呈據阆中縣知縣高人秀回稱查行鹽政關乎 國課務在通商便民因時制宜然後行之經久可以無滞查行大引之例前因時勢難行遂議通便之法大商每票五十包小販填鹽四包每包額定稅銀六分八厘一毫不拘大商小販通行無滞裕 國通商法盡善也今奉行查止憑在外給票行鹽殊非經久之計但蜀省川北人民稀少食鹽無多且産鹽之井又僅存昔之什一若複部頒大引必至商民交困殊非長久之計也合無仍照見行引票俟人民繁衍之日請頒部引庶上不虧課下不病商通行經久而可以無滞矣又據南部縣知縣焦澍詳稱查得南部雖有鹽井俱系小井淡水艱於柴薪煎燒無多況去路窄狹現今奉法小票通融填發尚且停壓難行若一旦頒發大引誠恐荒殘之區無處行銷又緻病商累民等情詳報到府該本府知府薛柱鬥複看得阆南二縣自遭兵燹以來鹽井久塞近雖淘有井眼為數無多且食鹽者少商販資本亦微若必複大引則商竈不無兩病似應仍照見行引票暫為通商便民之計俟殘黎生聚食鹽加增之日再議改行大引可也又據叙州府報稱查得鹽引一事奉部文有頒行大引之條議但川省産鹽處所不止富順而各處行鹽地方又有險阻時勢之不同人民多寡之不一若一旦遽行大引誠恐阻滞難行有誤 國課或俟商販繁多領鹽日盛俯照他處行鹽處所一例通行未為晚也又據重慶府呈據彭水縣知縣王炜回稱查得彭屬郁山鎮所産之鹽原聽思南婺川黔江酉陽各土司商販零星易賣或一二十斤或三五十斤多則不過一百斤況系南北東西之人焉得久住井塲以待合引貿易前奉頒鹽票河引一張載鹽五十包旱引一張載鹽四包商販始得稱便通行無滞若舉行部頒大引則郁山零星小販坐守經月難合一引必至病商損稅恐非良策又據忠州申稱該卑職看得有鹽必有引載在鹾政天下遵行罔敢違越但查得各省鹽引州縣俱載額數課則辦之商引則繳之官按其完欠以為考成此卑職兩任縣令時所深知者至於忠州雖有鹽井二處水既不佳産亦無幾竈戶各照人丁歲納課銀自漢唐宋以迄元明從無納課之外又行大引之法井豎碑志鑿鑿可憑者若謂稽核考成則歲課完欠即有司之殿最矣鹽商不至引萬難行理合回覆各等情到府該署府事同知汪永瑞覆看得川省近以小票行鹽原因各處人民稀少商販零星實屬便民至計但部行以考成無稽遂有頒行大引之議 國家創制損益因時似原不必拘泥成規也各等情到道據此除龍遵馬三府泸眉卭雅四州原不産鹽外該本道看得大引之設原蒙内部為普天率土裕 國通商剔弊而專考成之善策也但省分有凋殘繁庶之不同故大引有可行不可行之異今據産鹽各屬鹹稱大引難行其各情由備載於前無庸繁述今本道揆情度理大引有萬難行者二有不必行者一曆年商販本少力微所販鹽斤多則不過數百斤少僅數十斤耳今欲舉行大引查舊例每張必盈二萬三千斤之數非窮年經月何能得多商湊集合一大引之數此必不能行者一也又川省産鹽地方遼濶零星俱系深山峻嶺即濱江通水道者不過五六處其他盡陸行背負若必欲舉行大引則二萬三千斤之鹽非二三百人不能運動此必不能行者二也再查川省之井盡為寇逆填塞開鑿萬難此日之竈民不過單夫隻婦即盡力經營不但煎燒有限且以所出者半供衣食半供納課較之他省曬海煎池不及百萬中之毫末若舉行大引又安能驟得二萬三千斤盈足之竈戶以給之乎此不必行者一也曆年小票行鹽久經額有稅課一旦變為大引商竈畏難不前是本欲增稅而不免反至於虧稅也理合移覆等因到司該本司查看得鹽政為 國課重務引票為鹽法紀綱此議設大引誠内部剔弊窦而專考成之善策也但地方有荒熟之不同故立法有經權之各異查蜀省鹽引舊例每引正鹽二萬三千斤今自獻逆屠戮之後不惟無昔日蕃盛時之竈戶堆積盈餘亦且無昔時之巨航大艦與水手桡夫可供挽拽甚且無昔時之湊集煙民可銷多鹽是即有富商大賈亦無所用其赀本此所以從前不得不因時通變而為每票五十包之水引及每票四包之旱引也今若一旦改設大引則小商無一引之赀窮竈無一引之貨勢必商竈俱困課稅交虧此産鹽各屬及鹽法道俱諄諄以大引難行為請也至於内部考成稽察遞年新淘井眼及徵收稅糧俱有冊報而奉撥充饷又複於兵饷冊内奏銷是稽察考成又不在大引之設與不設也今準該道查議移覆前來事關 國課民生伏候本院具 題等因到【臣】據此該【臣】看得蜀省凋敝之後商民物力有限難行大引緣由先經【臣】咨部在案部【臣】以蜀省雖稱大引難行止憑在外給票行鹽無考成稽核行【臣】速議具 題【臣】随行據署布政司李翀霄詳稱大引舊例正鹽二萬三千斤祗緣川中無昔時蕃盛竈戶亦無湊集商民是以因時通變填給水旱小票以便通其商竈今若驟改大引不惟零星小販既無一引之赀即寥寥竈戶又無一引之貨勢必商竈俱困而課稅交虧至於稽該考成則遞年開淘井眼與行票徵收稅銀按年造冊報部撥充兵饷於年終入冊報銷即可以此稽核考成也等因理合具 題伏乞 皇上睿鑒勅部議覆施行 康熙十一年正月二十七日廵撫四川都察院右副都禦史張德地 題為恭報康熙四年鹽課鹽稅銀兩事康熙十一年正月二十一日據四川布政司布政使金儁呈稱奉總督川湖加一級帶管四川廵撫事蔡毓榮案驗康熙十年四月十二日準戶部咨山東清吏司案呈奉本部送戶科抄出該本部題覆四川廵撫張德地 題前事等因康熙十年二月二十三日 題本月二十五日奉 旨依議欽此欽遵抄出到部送司奉此相應移咨案呈到部移咨到院粘抄内開該【臣】等查得先因四川省地方承平已久請 勅下該撫議定鹽課經制具 題随據該撫疏稱川省戶口寥寥見開鹽井無幾若懸議加增恐贻累於民俟戶口充實之日再議經制等語【臣】部以該省已定二十餘載應将見在戶口查照應徵銀定額如有戶口陸續增添彼時該撫即将增添數目具 題等因去後今該撫疏稱此項經制蜀省無成例可稽至康熙九年新收正賦新舊丁戶共二萬五千六百六十餘丁戶食鹽八百八十六萬四十餘斤每百斤徵銀六分八厘一毫計共該徵稅銀六千餘兩等因造冊具 題前來查該省承平年久見在戶口豈止二萬五千六百六十餘丁戶且每丁戶食鹽至三百四十五斤零鹽斤原系每包一百斤徵銀六分八厘一毫系彼時暫行之例今既定經制永行稅課亦應議增相應請 勅下該督每百斤應徵課銀若幹及戶口有無隐匿逐一 查明具 題以憑再議可也等因案行到司奉此随即催據各府州縣陸續申報具結前來該本司查看得蜀省食鹽固不能比於江浙之煮海亦難同於秦晉之鹽池始則穿山裂石而開淘鹽井有深至數十丈者有深至百餘丈者萬一泉脈不通則人力工本已盡費矣如開鑿一井其井眼僅容竹筒於數十丈下汲水煎鹽是所費之資本甚多而所出之鹽 斤有限且每開一井眼即報納課銀每年造冊 題報在案或遇泉脈乾斷或遇竈戶貧乏無力開淘則井雖廢棄而課額難除不無包賠之累此鹽課萬難於議增者也至於行鹽徵稅每包載鹽一百斤徵稅銀六分八厘一毫蓋因省鹽自嘉定州屬永通厰發賣者隻行於溫江郫縣灌縣崇慶新津宜賓屛山眉州丹棱卭州大邑蒲江雅州名山榮經蘆山慶符高縣等州縣而止叙州府屬富義厰發賣者隻行於綦江南溪隆昌興文筠連珙縣長甯仁懷泸州江安納谿合江等州縣而止保甯府屬南部縣福興厰發賣者隻行於蒼溪廣元昭化巴州通江南江劒州梓潼營山儀隴等州縣而止潼川州屬射洪縣華池厰發賣者隻行於成都新繁金堂新都漢州德陽江津長夀永川榮昌南川黔江合川酆都墊江涪州渠縣巫山建始達州東鄉太平遂甯等州縣而止是以所産之鹽僅供一省之用而暫行小票亦所以使商民兩便在今日凋殘之區誠美意良法莫有善於此者也前奉張部院憲牌行司仰遵部議酌照正賦新舊丁戶共二萬五千六百六十餘丁戶攤算每戶每年約計食鹽三百四十五斤零約共食鹽八百八十六萬四千餘斤該徵稅銀六千餘兩乃就川省人地而論?竟每丁戶豈能一歲食鹽至三百四十五斤之多今複奉部駁鹽斤原系每包一百斤徵銀六分八厘一毫系彼時暫行之例今既定經制永行稅銀亦應議增每百斤應增課銀若幹戶口有無隐匿逐一查明具 題以憑再議等因當即轉行成重保順叙馬夔龍遵九府直隸嘉眉卭雅潼泸六州酌議見行鹽斤事宜務期通商便民不緻有虧課稅幷有無隐匿戶口去後續據各府州縣詳報鹹稱鹽課出於淘井煎鹽之民各照曆年來上中下則例輸納課銀尚且以水渴井廢紛紛具控豁免額課豈能額外議增且川省州縣千山萬嶺又非平原坦途穿井最難萬一百姓辦課不前堵塞井眼逃竄深岩窮谷何處追求不但新增無望實倂舊額全虧至於行鹽地方亦不過川民興販總在本省發賣水路則溪澗川峽僅容小艇竹筏山路或人力背負或雇覔驢騾腳價數倍於鹽價非若兩淮大賈富商千艘萬艇揚帆長江行鹽於他省者比也今雖暫行鹽票商民甚為相安總無虧於正稅況由山井汲水煎鹽每歲所産有限今若再增稅銀俾商民無絲毫之利誰肯冒山川之險見行引票尚慮遲滞難銷此鹽稅之萬難議增也職等再四思維欲為經久永行之策但地荒人稀戶口寥寥賦役全書開載可考前以不敢有違部行遵照見在丁戶攤算食鹽徵稅其城市兵民以及四方逐末之衆幷行於各土司食用者統在此八百八十六萬四千有零之内今部議以通行之食鹽盡攤於見在百姓之丁戶是凋殘窮黎一丁戶一年必不能食鹽至三百四十五斤之多似難定經制垂永久也合無仍遵舊例照票行鹽按鹽徵稅蓋蜀省當兵燹之餘地方無殷實之商不能驟行大引是以照舊暫行小票以八百八十六萬四千有零之鹽徵稅銀六千三十六兩有零之數為見行定額每年鹽票遞有浮溢者即為新增俟将來通省人民繁庶商賈輻辏則行鹽自廣稅不待議增而自增矣所有取到各府州縣并無隐匿戶口甘結一倂呈送伏候酌奪會 題施行等因到【臣】據此該臣看得川省淘井成鹽計引徵稅始則鑿山穿石用力最艱既而汲水煎鹽所出甚少況雕殘之區人民寥落而興販不過本省非如江浙之煮海秦晉之鹽池有富商大賈可以行於各省者比也是以曆來止行小票不用大引自前任撫【臣