卷十四

】張德地遵照部議以丁戶攤算食鹽共計二萬五千六百六十餘丁戶該鹽八百八十六萬四千有零亦就人地酌量一時權宜之計若論小民半菽不飽一戶安能每歲食鹽三百四十五斤今奉部駁以為既定經制永行亦應議增稅課【臣】愚以為目前按丁行票窮民已屬難堪若於每包徵銀六分八厘一毫之外再為增加必至竈戶潛逃商販裹足将來有誤 國課【臣】蒙 皇上特簡隆恩晝夜悚惶惟期愛養殘黎漸圖生聚今以鹽斤一課忽於常額之外驟議加增非所以綏輯殘疆而與為休息也【臣】再四躊躇莫若以八百八十六萬四千有零之鹽斤仍徵六千有餘之額稅一遵成例以小票暫行姑俟地方繁庶之時再為酌議則 國計民生均有攸賴矣今據該司詳議前來除将府州縣印結送部外【臣】謹會同督【臣】蔡毓榮合詞具 題伏乞 皇上睿鑒勅部議覆施行 雍正八年七月二十四日廵撫四川都察院右佥都禦史憲德 題為欽奉 上谕事雍正八年四月二十五日準戶部咨山東清吏 司案呈本部 題覆四川廵撫憲德 題前事奉 旨該部議奏欽此欽遵抄出到部該【臣】等查看四川廵撫憲德疏稱川省鹽政向來經理尚未允當欽奉 上谕鹽乃民生日用所需查川省鹽課考成惟責之産鹽州縣其餘并無廵查之責且有僻遠地方不行官引以緻私販充塞甚為鹽政之弊應将官引通行合省約計州縣戶口之多寡均勻頒發令其招商轉運倘有壅滞責成各州縣定為考成如此則有司等自必加意查察使私販息而官引銷則弊端可以厘剔矣如何定為成例使川省之鹽經理妥協以裨益民生着督撫詳議具奏特谕欽此準部咨行到【臣】随行據驿鹽道曹源邠署布政司事按察使呂耀曾确議詳請核 題等情【臣】謹會同署理川陝總督【臣】查郎阿合詞具題随奉部覆據疏稱川省産鹽各州縣衛共三十五處不産鹽州縣衛廳共八十三處每歲計行銷水陸二引共三萬八千三百一十一張徵收課稅盡考成於産鹽州縣其餘并無考成原未妥協自應欽奉 上谕令通行合省不論州縣有無産鹽約計戶口之多寡均勻頒發引張令其各自招商轉運在商人於本地方官領引即於本地方官繳銷自無往返違限之虞事屬易便再令各州縣各隘口設廵役稽查 則私販自必斂迹官引亦無壅滞倘各該地方官不能覺察私販緻官引壅滞遲延繳銷者将該地方官照例議處至僻遠地方不行官引以緻私販充塞應令該地方官通查戶口若幹核定應銷鹽引若幹即将引目交地方官設法行銷倘有壅滞惟責成該州縣照例處分又産鹽州縣既将官引分發各處是該地方人民竟無官引可銷自應計其戶口另增引目但因其地出産鹽斤本地居民荷柴負米便於貿易不必令其另招商人應将本地居民計戶增引其所增之引分配上中下井竈照商人一例行銷完納引稅再於通省接壤各要隘處所責令文武官弁實力廵緝以防越境外販各省行銷官引州縣均定有考成則不但鹽引易銷鹽稅漸增而小民必需日食之鹽亦得充用等語查鹽法官銷商辦原系按地利民情酌量舉行方為妥協今該撫将川省有無産鹽州縣以及僻遠地方或應招商轉運或應委官行銷分别酌議似亦因地制宜之意但川省産鹽系何州縣僻遠者系何地方疏内既未分晰而地方官如何設法行銷居民作何納稅之處亦未詳悉聲明【臣】部難以懸議應令該撫再行确查并将應增引目以及各隘口設立廵役稽查各州縣均定考成之處逐一定議具 題到日再議等因雍正八年三月十四日 題本月十六日奉 旨依議欽此欽遵抄出到部到司案呈到部拟合就行 為此合咨前去查照本部覆奉 旨内事理欽遵施行等因為此仰道官吏查照牌内準 咨奉 旨事理即便通饬該道仍會同布按二司遵照部文川省産鹽與不産鹽者系何州縣僻遠者系何處所地方官如何設法行銷居民如何納稅并應增引 目以及各隘口設立廵役稽查各州縣定考成之制逐一詳查确議通報以憑核奪會 題毋違等因奉此該四川鹽法道曹源邠布政司高維新按察司劉應鼎會查得川省産鹽州縣如簡州阆中南部南充西充蓬州富順隆昌屛山榮昌忠州酆都彭水大甯雲陽萬縣開縣鹽源潼川射洪鹽亭中江蓬溪樂至嘉定犍為榮縣江安資州仁夀井研内江資陽綿州太平縣以上共三十五州縣并複設之大足安嶽威遠新報開淘之長甯與後蓬溪改歸之遂甯共四十州縣均系産鹽州縣應将原行水陸引目分行各州縣招商行鹽如将引目分行各處該州縣無引行銷應計戶口另增引目責令竈戶照商人一例行銷如本地出産鹽斤無多不敷食用仍應分認别州縣官引以資食用又如忠州萬縣太平酆都等四州縣除酆都鹽井一眼辦課之外原無餘鹽不能增引其忠州萬縣太平三州縣向止榷課并未配引亦應查明鹽斤配引行銷至奉查不産鹽之州縣如成都華陽溫江新繁金堂新都郫縣灌縣崇慶新津漢州什邡松潘蒼溪廣元昭化巴州通江南江劒州營山儀隴廣安渠縣大竹鄰水嶽池宜賓慶符南溪高縣筠連珙縣興文叙永廳建武廳巴縣江津長夀永川綦江南川黔江合川墊江涪州銅梁奉節巫山梁山建始平武江油石泉西昌冕甯越巂衛會理州雅安名山榮經蘆山遂甯眉州丹棱峩眉洪雅夾江卭州大邑蒲江泸州合江納谿安縣綿竹德陽梓潼茂州汶川保縣達州東郷以上州縣廳衛共八十三處又今複設之彭縣崇甯雙流壁山定遠新甯彭山青神彰明羅江并改歸之永甯改設之清溪改流之天全以及建昌所屬之德昌所迷易所鹽中左所州縣廳衛所共九十九處俱不出産鹽斤自應分認各産鹽州縣引目招商行運今奉查僻遠者系何州縣如成都府屬之松潘衛保甯府屬之南江順慶府屬之儀隴夔州府屬之建始以上四處或地處邊遠或治設山僻途路崎岖人民散處招商不易因而鹽價高昂貪利奸徒乘機興販每緻窮民淡食且蔓延於鄰近州縣有礙鹽政應令地方官查明戶口約計日用鹽斤配定引目凡一村一莊設立散商承領引目赴産鹽州縣運鹽於各村莊之中各自開設鹽舖行銷令民買食但領引完稅必需專人董率查鹽法條例開載各鹽運司設有總催應照例於散商之中每年輪流立總催一名按限催納引稅按季分發引目與沖繁之各州縣招商分引鹽政無不畫一再令該州縣衛照例於各隘口多設廵役查挐如遇私販立即擒獲送官?治是該州縣衛行鹽納稅各有責成既無淡食之虞亦無私販之弊於偏僻州縣似有裨益至奉查應增引目以及各隘口設立廵役稽查各州縣均定考成之處令逐一定議等因查各州縣應增引目向因未查戶口難以定其應增數目至州縣私販向因未設立隘口以緻漫無稽查今奉行約計戶口之多寡均勻頒發引目現在遵行但系通省查造之事不無有需時日應令各屬查報戶口及所設隘口到日核定應增引目應設廵役确數造冊另行詳請 題報至各州縣考成既經分引行鹽之後倘官引或有壅滞課稅未能全完以及招商遲延私販發覺均有定例應請仍照定例處分再甯遠一府系新設府治查所屬之西昌縣會理州冕甯鹽源越巂衛德昌所迷易所鹽中左所俱食鹽源縣之鹽今查鹽源縣但銷陸引四百張尚有餘鹽自應查明鹽斤請增引目行銷但查該府所屬八處地方均屬漢番雜處自來引稅俱向買鹽人民抽收稅銀完納應将引目交與鹽源縣令該縣典史駐劄白鹽井地方仍於各屬居民買鹽時抽收稅銀則民不難於完納官亦易於辦課似為妥便又川省引鹽有例行黔省之貴陽安順平越都勻思南石阡大定威甯并改隷黔省之遵義滇省之鎮雄烏蒙等十一府州縣及川省之酉陽石砫明正木坪瓦寺金川阿日雜谷九姓司等土司并新改設立黃螂雷波等處發賣者從前引目并未帶往各省及土司等處地方因途遙路險商人不能前進皆系沿邊州縣截角挂驗聽彼處商人轉運該地方截角州縣換給照票以為前途盤驗之據但地方官截引換照或有不肖有司營私舞弊恐滋私販今於此案俟各屬造報戶口至日彚造川省應食鹽斤确數再将應行黔行滇及各土司鹽斤核定水陸引張确數照依河東督部院酌議田房契稅頒用?根契紙之例刋設雙聨引根引紙钤蓋鹽道印信分發沿邊州縣俟商人運鹽到日該州縣照部引字号張數填注引根引紙於中縫大書運鹽斤數以引紙截給鹽商以備前途盤驗照例截角放行其引根由該州縣同已截角部引申齎鹽道查核繳銷以杜影射并填多報少之弊如此旣可疏引通商於民生大有裨益且與大部按地利民情酌量舉行之議亦相符合是否允協本司道未敢擅便相應詳請撫都院俯賜察核具 題等因為此恭疏具 題伏祈 皇上睿鑒施行雍正八年七月二十四日 題八月二十二日奉 旨該部議奏欽此欽遵於本月二十三日抄出到部該部【臣】等會議得雍正七年十月内據四川廵撫憲德疏稱欽奉 上谕以川省鹽課考成惟責之産鹽州縣其餘并無廵查之責且有僻遠地方不行官引以緻私販充塞甚 為鹽政之弊應将官引通行合省約計州縣戶口之多寡均勻頒發引張令其各自招商轉運倘有壅滞責成各州縣定為考成如此則有司等自必加意查察使私販息而官引銷則弊端可以厘剔矣着督撫詳議具奏欽此【臣】謹詳議具 題等因戶部查該撫憲德具 題疏内川省産鹽與不産鹽者系何州縣僻遠者系何地方并未分晰而地方官如何設法行銷居民作何納稅之處亦未詳悉聲明難以懸議行令再行确查并将應增引目以及各隘口設立廵役稽查各州縣均定考成之處逐一定議具 題到日再議等因覆準行文去後今據該撫憲德逐一詳議會同署理川陝總督事務查郎阿合詞具 題前來查疏稱川省州縣如簡州阆中等三十九州縣均系産鹽州縣将原行水陸引目分行各州縣招商行銷如将引目分行各處該州縣無引行銷應計戶口另增引目責令竈戶照商人一例行銷倘地方出産鹽斤不敷食用仍應分認别州縣官引以資食用又如忠州萬縣太平酆都等四州縣除酆都一縣鹽井一眼辦課之外原無餘鹽不能增引其忠州萬縣太平三州縣向止榷課并未配引亦應查明鹽斤配引行銷至奉查不産鹽州縣如成都華陽等州縣及廳衛共九十九處俱不産鹽自應分認引目招商行運等語應如所請将川省産鹽之簡州等三十九州縣原行引目分發各州縣招商辦運仍将該州縣應銷引目計算戶口另請增給責令竈戶照商人一例行銷辦課至所産鹽斤不敷民食之處亦令計算戶口分認别州縣官引招商行運其不産鹽之成都華陽等州縣廳衛共九十九處均令分認引目招商運銷再忠州萬縣太平酆都等四州縣内該撫憲德止稱酆都一縣鹽井一眼辦課之外原無餘鹽不能增引其該縣有無原行額引之處未據聲明其忠州萬縣太平等三州縣配銷鹽引或令商人辦運或令竈戶行銷亦未分晰應令該撫憲德查明報部又疏稱僻遠州縣如松潘衛南江縣儀隴縣建始縣四處或地處遙遠或治設山僻途路崎岖人民散處招商不易因而鹽價高昂貪利奸徒乘機興販應令地方官查明戶口約計食鹽配引凡一村一莊設立散商領引赴産鹽州縣運鹽於各村莊開舖行銷令民買食但領引完稅需人董率應於散商之中每年輪流立總催一名催納引稅分撥引目等語亦應如所請将松潘等四縣衛令地方官查明戶口酌發引目招商轉運接濟民食并於散商之中每年立總催一名令其董率至應納課稅仍令散商赴該地方官交納不得令總催幹預以滋侵蝕等弊又稱各州縣應增