卷三
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水勢者，不惜平地數百裡中，開塘泊以承水之飛放，因勢穿溝以分水之馀支，然後橫開長渠，收其流，分散其水。
計淫泥所锺，與沮洳盡處，各為鬥門以司啟閉。
外以截鹹水，内以蓄淡水，斯瀕海數千裡，河北四百裡，變為良田。
而元脫脫區區末利，且羞為道之矣。
《京營》 京營之制，國初止有五軍營。
五軍者，中軍、左掖、右掖、左哨，右哨也。
此外有：曰大營，曰圍子手，曰幼官舍人營，曰十二營，皆五軍營之支分，每營各有坐營把總官，多寡不等。
永樂初，始以龍旗、寶纛下三千、小達子立三千營，内有坐營管操、上直、披明甲等官。
又有随侍營，則三千營之支分也，亦有坐營官以統之。
若神機營後征交址，得其神槍、火箭之法，因立是營，亦有中軍、左右掖、左右哨，各有坐營把司、把牌官。
又有曰五千下者。
永樂中，得都督譚廣馬五千匹，今所謂譚家馬者即此，别有坐營把司官統之，此則神機營之支分也。
已上舊名三大營。
居常則五軍以肄營陣，三千以肄巡哨，神機以肄槍手。
駕親征則大營居中，營外分駐。
五軍步卒居内，騎卒居外，其外為神機營。
又其外有長圍，各周二十裡，令軍中樵采，皆不得出圍外。
景泰初，選三大營精銳官軍，分立十營圍操，以備警急調用，是為團營，天順初罷立。
八年複置，成化初複罷。
至是以言者議複置。
先取三大營精兵，設立團營，分為十二，曰奮武，曰耀武，曰練武，曰顯武，曰敢勇，曰果勇，曰效勇，曰鼓勇，曰立威，曰伸威，曰揚威，曰振威。
每營各有坐營把總等官統之。
若遇出征，即量調以行。
三大營所存無幾，名曰「老家兒」，專備營造差撥等用。
其十二團營精兵，蓋以在京各衛并山東、河南、江北各都司所屬，及南北直隸衛所，共二十五萬。
分為春秋二班，團操聽調，此京營制度之大略也。
嘉靖初，太學士楊一清疏曰：太祖設五府、四十八衛，太宗建都燕京，仍立五府，增七十二衛，設五軍、神機、三千大營。
都城之外，設大教場操演武備，又以河南、山東、大甯、中都四都司官軍輪聚京師，歲教月練，無事足以壯國威，有警足以禦外侮，真得居重馭輕之宜矣。
厥後天下承平，兵務漸弛。
至正統己巳之秋，北狄侵侮，幾危宗社。
景泰初，兵部尚書幹謙乃于三大營中挑選精銳者，分立十營團操，是為團營，體統尊嚴，條教明肅。
四方有警，或用一營二營三營以次挨撥而行，不用臨期挑選，其選剩不堪者退回原營，謂之「老家」。
天順初年罷之，成化初年覆置。
後增為十二團營。
布分益嚴，我武益張。
于時，一有警報，大軍一出，四方懾服。
嗣後因陋就簡，垂四十年而戎馬日耗，士卒之殷實者出錢包班，而其名徒存；貧難者饑寒困苦，而其形徒在衣裳褴縷氣息奄奄，平居且不能自存，安能為國以捍禦百戰之虜哉？每遇有警，欲撥一二萬之兵，未免各營通行挑選，再欲選撥一二萬，恒以不足數為慮，是團營與老家無異矣。
夫軍以衛民，民以養軍。
今各營官軍月支米八萬一千五百馀石，以一歲計之，該食米九十七萬八千馀石，是皆百姓膏血之馀。
及選用戰兵，求二三萬而不足當事者，豈不為之寒心哉？至于統兵将官，亦皆臨期選用，将不知兵，兵不知将，遲緩日月，旋置軍裝，将官已至關口，士卒尚在京城，都人相傳以為笑口。
是不堪用徒費刍糧也，中外皆知京軍為不足用。
正德年間，山東、北直隸群盜縱橫，乃調宣、大、陝西、遼東邊軍征之，逾年始得平定。
是豈強幹弱枝之意哉？幸而其時三邊無警，假使夷狄外侵，邊兵不可掣調，則内盜将置之不問乎？啟邊人輕視中原之心，不可聞于四夷，不可訓于後世。
失今不為，後益難圓。
乞敕提督官申教練之法，溥優恤之恩，禁侵削之害，嚴役占之條，痛革宿弊，修得舊規，使耳目一新，精彩一變，所以壯國家之元氣，而延生民之命脈者，庶其在此也。
番調有時，教閱有法，統禦有律，團伍有籍。
兵雖有籍而府實空，将雖有名而權實去，此府兵之不善也。
諺曰：将軍大廣騎，衛佐小郎官。
此廣騎之弊也。
京師五軍營練五軍将士，三千營司寶纛令旗，神機營司神槍火器，是為三大營。
錦衣衛下班軍操練謂将軍營，侍衛官提督；騰骧四衛勇士謂四衛營，禦馬監官提督。
正統己巳之變，欲振揚兵威，号令歸一。
于尚書謙議立十營團操，于三大營内精選。
成化二年增置十二團營，迄今為例。
不堪者退回原營，曰老家。
其十二營内各分，五軍司内外馬步官軍，三千司内外馬隊官軍，神機司内外步隊官軍。
緩急調發，即原營提督部領。
《藩鎮疆域》 唐世藩鎮之禍，有識者憤之。
要當究其建置之始，指其疆域之分，計其統屬之地，則當時之事宛然在目，可以垂永戒矣。
觀史之暇，因隐括其大，凡使有考焉。
當安史甫平仆固，懷恩欲幸禍植黨，于是請以河北地封三降将，其後遂為魏博、盧龍、成德，是謂河朔三鎮也。
又有淄、青、橫海、宣武、彰義，皆點将悍卒，尤而效之，相與蔑視。
王人設置官吏，連衡以抗天子，或以子繼父，以下叛上，則朝廷不得已姑賜節铖。
雖在中國，實如戎狄。
蓋是八鎮之土地民人，不複為朝廷有聲教所不及也。
按魏博有州七，貝、博、魏、衛、相、澶、磁也今大名府東昌、衛輝、彰德之地；成德有州四，恒、冀、深、趙也今真定府之地；盧龍有州九，幽、涿、瀛、營、莫、平、薊、妫、檀也今順天府并、薊州、永平、河間之地；淄、青有州十二，淄、青、齊、海、登、萊、沂、密、曹、濮、兖、郓也今皆山東之地；橫海有州四，滄、景、德、棣也今滄州、景州并德州之地；宣武有州四，汴、宋、颍、亳也今開封、歸德、颍州，亳州之地；彰義有州三，申、光、蔡也今皆河南之地；昭義有州五，澤、潞、邢、洛慈也今澤州、潞州、順德府之地。
蓋舉天下要害地而瓜分之。
府庫充實，士馬強壯，隐然戰國之勢也。
甯不可憤也乎？然亦乘人君之暗懦，宰相之凡庸耳！有君如憲宗、武宗，相如裴度、李德裕，則剪殪而芟劉之，不遺馀力矣。
後之人君覽此，其亦拔禍本，攬權網，任賢輔，惜名器，庶不成此厲階也。
嗚呼！萬世之炯鑒哉！ 《邊屯軍費》 國家供三邊之費，最為浩大，歲用銀至四五十萬，然欲省轉運之費，莫若興屯田。
兵法取敵一锺，當吾二十锺；屯田一石，可當二十石。
今三邊之地固在也，而人以為不可行，何哉？按趙充國屯田便宜曰：計度臨羌，東至浩夾羌虜，故田及公田，民所未墾可二十頃。
又言北邊自敦煌至遼東，萬一千五百馀裡，故有吏卒數千人，虜不能攻。
今留步士萬人屯田，地勢平易，多高山遠望之使。
部曲相保，以為屯田内有亡費之利，外有守禦之備。
唐元和中，振武軍饑，宰相李绛請開營田，乃使韓重華為水陸運使，給耒耜與牛耕，傍便近地連歲大熟，軍不複饑。
又益募人為十五屯，屯置百三十人而種百頃，各就高為堡，東起振武，西過雲州界，極于中受降城，秋果倍收，歲省度支錢千三百萬。
此又近事之效也，今獨不可行乎？ 葉文莊公盛巡撫宣府時，修複官牛官田之法，墾地日廣，積糧益多，以其馀歲易戰馬千八百馀匹，其屯堡廢缺者力修築之，不數月完七百馀所。
今邊軍受役權門，終歲勤苦，魯不得尺寸地，以自衣食軍儲一切仰給内帑，戰馬之費于太仆者無有紀極，屯堡向誰修築？悠悠歲月緻今日之失事。
今巡撫者若不再加整饬，複完前迹，将來夷虜之禍殆難支也。
食者，兵之命也。
足食之道，屯田為上，輸挽次之。
國初計夫授地，俾正軍自食其力，以十二石抵口，分人計入以供其馀。
自十二石至七石，與不滿六石以下，嘗罰各以差。
然則今之輸者，不過一軍積馀之數，而正軍自食之口分乃歸于種屯之馀丁矣。
正軍即不能自食其力，而馀丁所入又不足以當一軍歲費之半，如之何不匮且乏哉？而況歲入無常數，受地非馀丁者乎？屯糧不足繼以歲輸，歲輸不足繼以飛挽，飛挽不足而後内帑之請，日紛紛然援為常例矣。
主兵仰給無常，而客兵之饷又萬萬不可準，馀懼其坐困也。
無已，其惟屯田乎？孔明出師必講屯法，彼其時何時也？猶長慮卻顧不為朝夕計，而況全盛之日也哉？唐貞觀、元和間，張公瑾為代州都督，置田以省饋運。
李绛奏振武、天德左右良田可萬頃，請擇能吏置營田，省費足食。
卒以盧坦經度，四年得谷四十馀萬斛，歲省度支錢二十馀萬缗。
韓重華東起振武，西逾雲州，極于中受降城，列栅二十，墾田三千八百處。
韓魏公雲代州、甯化軍禁地萬頃，宜如草城川募弓箭手給地計租，以備征禦。
此皆已試明驗，何謂不宜于行哉？往時議者雲：大同二邊抵三關五百馀裡，不可耕者二，其三皆腴地也。
東西一步得地四頃有馀，一裡得地千頃有馀。
天城西抵偏關，長八百裡，該地九十萬頃，為田者四，不盡墾者五，人給一頃可贍五十萬人，三人一軍，可得軍十六萬」說亦辨矣。
然以唐宋往事籌之，要亦有不盡迂者。
其人存，則其政舉，可謂當今無若人者，出于其間哉？水泉營、老營堡、青草糜子溝一帶，故多屯田草場，先年耕牧得利人，有蓋藏軍政弗修，寇警時至，遂乃歸罪田畜，禁民勿耕，是謂懲噎而廢食也。
地勢孤懸，商賈不至，鎮市遼遠，轉輸獨艱，邊牆既固，腴地可墾，謹烽火明斥堠以修屯政，此其急務也欤？一、查得三關沿邊要害，堡寨墩台星羅棋布，在甯武、雁門以東，勢相聯屬，遇警歸并，不妨耕種。
獨岢岚以西，地鄰邊，勢甚孤危，鎮西衛北邊大辛莊，東接甯武，西通偏關，北連八角，南及本衛，亦要害之地，宜修大堡高墩。
偏頭關老牛灣地在二邊，應于緊要适中之處，每裡築墩一座，馬軍架梁，步軍修工，功成軍民可并田作，遇有警赴墩趨避。
保德所忻口屯，南通省城，北接三關，外連平虜。
井坪、朔州一帶，又通邊外兔毛河、黑石崖，賊人住牧之所，若大舉深入，可至于此。
内居民頗多，無大墩台相應，修葺堡城創立大墩。
岚縣西北河口村，地極通沖，一望平漫，水草俱便，虜賊深入，必為連營之區。
今村内人煙頗多，房室牛羊亦衆，墩台矮小，不足以為一村防守。
合無外築聯牆，中築大台，設器置備，俾遠近軍民互為聲援，不惟足堪保障，而耕牧亦有賴矣。
《鹽課》 兩淮鹽課幾二百萬，可當漕運米直全數。
天下各鹽運，兩淮課居其半，而浙次之，長蘆次之。
福場無巡禦以行，無遠地也；河東場無運官以出，有專所也。
廣場兼之，故巡運俱無，清理鹽法都台止一員統治。
《長蘆淮浙》 河東鹽池，以南風而成，即周官不假煉治之鹽。
其地在中條山陰，北自雲中山阜，至安邑解蒲之間，形如盆底，水氣潤下如陸海。
夏日蒸燠，薰風激蕩，造化自然成之。
所患水少則池渴生硝，水多又氣澹難結。
調攝之計，為濠為堰為洩為潴，但久雨盈漫。
入南山清水則小害，入北濁水及東黑龍潭西硝水池水則大害。
今所急治者，在浚姚暹渠以瀉五姓湖耳！河東鹽池所賴，以平水勢，隻一五姓湖特之。
民非水火不生活，五谷與鹽均于水火，皆日用之，不可缺者也。
乃以為私而禁之，使不得行。
其勢之決也，有甚于防川者矣，鹽徒之害是也。
今欲弭之于未亂也，無他開馀鹽之利，弛私鹽之禁而已。
開馀鹽之利，或如禦史李佶所言，每正鹽一引帶馀鹽一引；或如詹事霍韬所議，每正鹽一引，帶馀鹽三引；或令商人于緣邊報中；或令商人于鹽場買補。
如此則公私兼利，商竈兩便，私鹽不待禁而自無矣。
且每正鹽一引帶馀鹽二引或三引，是國家獲額外二三倍之利，而竈丁亦得二三倍之息也。
此外縱再有遺馀，當盡捐以予之，任其流通貨賣，不複拘禁。
是盡變私鹽為官鹽，則亦可以盡變鹽徒為良民矣。
又凡如葉時所論雲雲者，皆儒生稽古之談，科場文字之料耳！非可與議于經國之大計也。
蓋古今風氣異宜于天地物産，亦異有古盛而今衰者，有古無而今有者。
如金玉之類，在古為服食器用之常，故荊揚之貢，惟金三品鑄鼎之金，取諸九牧。
當時交接，神人動以玉币為禮，一歲之間焚而瘗之者，尚無紀極。
其制而用之，可概見矣。
降及兩漢、三國之時，以黃金賜予臣下，動數百斤，計朝廷之蓄積者，可概見矣。
凡此皆山澤之産也，而今有是也哉？惟鹽以煮海而成，古者世質人淳，開物者既未暇資之以成務，而制利者亦不須借此以厚生。
若天地故遺之以利後世者，然至于管仲者，而後取而用之，雖有所因而實近于創物之智也。
後世善用其法，則足國足民，公私兩便，否則亦公私兩害矣。
今也不責為法之不善，用人之不當，而乃追咎管子之作俑。
譬之病催科之擾，而怨神農之播殖：為庸醫所傷，而憤岐黃之嘗藥也。
籲！亦舛矣。
宋歐陽修言各處河鹹之地，盡許令煎鹽貨易以充田稅，而官不禁之，庶幾兩便。
劉晏「任其所之」四字甚合鄙意。
今法限定行鹽地方，逾則為罪，殊不知貨利之行于天下也，猶水之行于地也。
遇坎則止，盈科則行。
其來也，勢不可強留，非惟不可亦不能也。
商人射利，乘便而往，此方鹽少，勢必争趨則鹽積，鹽積則價平，又将散而之他矣。
何必限之？今世商賈所行之貨，貴而金玉錦绮，賤而菽粟布帛，通于天下，達于四裔，蓋無一處之不到，亦無一處之不售也。
何獨于鹽而限之哉？劉晏之法，人稱簡要，信乎？其為簡要也。
邳州鹽徒多山東人販淮鹽入淮北汴地，至邳州過河，故名「猛悍」，有幾人莫能敵。
張士誠起于此，以驢負鹽，人司二三頭，數人投一保，數保投一大保，數大保投一總保。
小大有職，行息有程，各治一繩，繩端有堅木。
凡無事束腰，敵至用以為器，伸屈随宜可鈎、可擊、可掠，刃矢人謂「流星錘」。
山東礦徒即此輩，禁不能，縱亦不可。
懇為斯徒處得所，豈無良便宜耳！ 《黃河入海》 黃河自蘭州入中國，五千馀裡至開封界，不為患。
決溢，惟開封、大名居多。
二府地夷，斥孟津而下無山岡，束隘且土疏善崩，又下流所受已多，旁無渟潴，而河身易淤。
冬春水止丈許，其湍駛不能遏，固勢也。
古黃河至周定王五年徙砱礫，始失故道，漢而下徙決無常。
漢武帝時已通淮泗，宋太宗時始入淮，自是南北交注。
今河水全達淮入海。
一道自開封府蘭陽縣趙皮寨口東南流，由杞縣、雎州、甯陵縣、歸德州、夏邑縣、宿州下符籬橋，出宿遷縣小河口清河縣入淮。
乃嘉靖七年新開趙皮寨口，今盛流；一道自趙皮寨口至甯陵縣南入渦河，經亳州、蒙城縣、懷遠縣，出荊山口入淮，正直鳳陽府之北，乃金末自儀封縣決而入渦河，後複于舊所決口之西開趙皮寨口，今由焉；一道自儀封縣北，折經黃陵岡蔡家口縷水堤，入梁靖口出徐州小浮橋，下清河縣入淮。
其梁靖之行自宋初，今流漸微，梁靖以上至儀封北乃黃河東行舊道。
此三流之南，又正統十三年徒開封西
計淫泥所锺，與沮洳盡處，各為鬥門以司啟閉。
外以截鹹水，内以蓄淡水，斯瀕海數千裡，河北四百裡，變為良田。
而元脫脫區區末利，且羞為道之矣。
《京營》 京營之制，國初止有五軍營。
五軍者，中軍、左掖、右掖、左哨，右哨也。
此外有：曰大營，曰圍子手，曰幼官舍人營，曰十二營，皆五軍營之支分，每營各有坐營把總官，多寡不等。
永樂初，始以龍旗、寶纛下三千、小達子立三千營，内有坐營管操、上直、披明甲等官。
又有随侍營，則三千營之支分也，亦有坐營官以統之。
若神機營後征交址，得其神槍、火箭之法，因立是營，亦有中軍、左右掖、左右哨，各有坐營把司、把牌官。
又有曰五千下者。
永樂中，得都督譚廣馬五千匹，今所謂譚家馬者即此，别有坐營把司官統之，此則神機營之支分也。
已上舊名三大營。
居常則五軍以肄營陣，三千以肄巡哨，神機以肄槍手。
駕親征則大營居中，營外分駐。
五軍步卒居内，騎卒居外，其外為神機營。
又其外有長圍，各周二十裡，令軍中樵采，皆不得出圍外。
景泰初，選三大營精銳官軍，分立十營圍操，以備警急調用，是為團營，天順初罷立。
八年複置，成化初複罷。
至是以言者議複置。
先取三大營精兵，設立團營，分為十二，曰奮武，曰耀武，曰練武，曰顯武，曰敢勇，曰果勇，曰效勇，曰鼓勇，曰立威，曰伸威，曰揚威，曰振威。
每營各有坐營把總等官統之。
若遇出征，即量調以行。
三大營所存無幾，名曰「老家兒」，專備營造差撥等用。
其十二團營精兵，蓋以在京各衛并山東、河南、江北各都司所屬，及南北直隸衛所，共二十五萬。
分為春秋二班，團操聽調，此京營制度之大略也。
嘉靖初，太學士楊一清疏曰：太祖設五府、四十八衛，太宗建都燕京，仍立五府，增七十二衛，設五軍、神機、三千大營。
都城之外，設大教場操演武備，又以河南、山東、大甯、中都四都司官軍輪聚京師，歲教月練，無事足以壯國威，有警足以禦外侮，真得居重馭輕之宜矣。
厥後天下承平，兵務漸弛。
至正統己巳之秋，北狄侵侮，幾危宗社。
景泰初，兵部尚書幹謙乃于三大營中挑選精銳者，分立十營團操，是為團營，體統尊嚴，條教明肅。
四方有警，或用一營二營三營以次挨撥而行，不用臨期挑選，其選剩不堪者退回原營，謂之「老家」。
天順初年罷之，成化初年覆置。
後增為十二團營。
布分益嚴，我武益張。
于時，一有警報，大軍一出，四方懾服。
嗣後因陋就簡，垂四十年而戎馬日耗，士卒之殷實者出錢包班，而其名徒存；貧難者饑寒困苦，而其形徒在衣裳褴縷氣息奄奄，平居且不能自存，安能為國以捍禦百戰之虜哉？每遇有警，欲撥一二萬之兵，未免各營通行挑選，再欲選撥一二萬，恒以不足數為慮，是團營與老家無異矣。
夫軍以衛民，民以養軍。
今各營官軍月支米八萬一千五百馀石，以一歲計之，該食米九十七萬八千馀石，是皆百姓膏血之馀。
及選用戰兵，求二三萬而不足當事者，豈不為之寒心哉？至于統兵将官，亦皆臨期選用，将不知兵，兵不知将，遲緩日月，旋置軍裝，将官已至關口，士卒尚在京城，都人相傳以為笑口。
是不堪用徒費刍糧也，中外皆知京軍為不足用。
正德年間，山東、北直隸群盜縱橫，乃調宣、大、陝西、遼東邊軍征之，逾年始得平定。
是豈強幹弱枝之意哉？幸而其時三邊無警，假使夷狄外侵，邊兵不可掣調，則内盜将置之不問乎？啟邊人輕視中原之心，不可聞于四夷，不可訓于後世。
失今不為，後益難圓。
乞敕提督官申教練之法，溥優恤之恩，禁侵削之害，嚴役占之條，痛革宿弊，修得舊規，使耳目一新，精彩一變，所以壯國家之元氣，而延生民之命脈者，庶其在此也。
番調有時，教閱有法，統禦有律，團伍有籍。
兵雖有籍而府實空，将雖有名而權實去，此府兵之不善也。
諺曰：将軍大廣騎，衛佐小郎官。
此廣騎之弊也。
京師五軍營練五軍将士，三千營司寶纛令旗，神機營司神槍火器，是為三大營。
錦衣衛下班軍操練謂将軍營，侍衛官提督；騰骧四衛勇士謂四衛營，禦馬監官提督。
正統己巳之變，欲振揚兵威，号令歸一。
于尚書謙議立十營團操，于三大營内精選。
成化二年增置十二團營，迄今為例。
不堪者退回原營，曰老家。
其十二營内各分，五軍司内外馬步官軍，三千司内外馬隊官軍，神機司内外步隊官軍。
緩急調發，即原營提督部領。
《藩鎮疆域》 唐世藩鎮之禍，有識者憤之。
要當究其建置之始，指其疆域之分，計其統屬之地，則當時之事宛然在目，可以垂永戒矣。
觀史之暇，因隐括其大，凡使有考焉。
當安史甫平仆固，懷恩欲幸禍植黨，于是請以河北地封三降将，其後遂為魏博、盧龍、成德，是謂河朔三鎮也。
又有淄、青、橫海、宣武、彰義，皆點将悍卒，尤而效之，相與蔑視。
王人設置官吏，連衡以抗天子，或以子繼父，以下叛上，則朝廷不得已姑賜節铖。
雖在中國，實如戎狄。
蓋是八鎮之土地民人，不複為朝廷有聲教所不及也。
按魏博有州七，貝、博、魏、衛、相、澶、磁也今大名府東昌、衛輝、彰德之地；成德有州四，恒、冀、深、趙也今真定府之地；盧龍有州九，幽、涿、瀛、營、莫、平、薊、妫、檀也今順天府并、薊州、永平、河間之地；淄、青有州十二，淄、青、齊、海、登、萊、沂、密、曹、濮、兖、郓也今皆山東之地；橫海有州四，滄、景、德、棣也今滄州、景州并德州之地；宣武有州四，汴、宋、颍、亳也今開封、歸德、颍州，亳州之地；彰義有州三，申、光、蔡也今皆河南之地；昭義有州五，澤、潞、邢、洛慈也今澤州、潞州、順德府之地。
蓋舉天下要害地而瓜分之。
府庫充實，士馬強壯，隐然戰國之勢也。
甯不可憤也乎？然亦乘人君之暗懦，宰相之凡庸耳！有君如憲宗、武宗，相如裴度、李德裕，則剪殪而芟劉之，不遺馀力矣。
後之人君覽此，其亦拔禍本，攬權網，任賢輔，惜名器，庶不成此厲階也。
嗚呼！萬世之炯鑒哉！ 《邊屯軍費》 國家供三邊之費，最為浩大，歲用銀至四五十萬，然欲省轉運之費，莫若興屯田。
兵法取敵一锺，當吾二十锺；屯田一石，可當二十石。
今三邊之地固在也，而人以為不可行，何哉？按趙充國屯田便宜曰：計度臨羌，東至浩夾羌虜，故田及公田，民所未墾可二十頃。
又言北邊自敦煌至遼東，萬一千五百馀裡，故有吏卒數千人，虜不能攻。
今留步士萬人屯田，地勢平易，多高山遠望之使。
部曲相保，以為屯田内有亡費之利，外有守禦之備。
唐元和中，振武軍饑，宰相李绛請開營田，乃使韓重華為水陸運使，給耒耜與牛耕，傍便近地連歲大熟，軍不複饑。
又益募人為十五屯，屯置百三十人而種百頃，各就高為堡，東起振武，西過雲州界，極于中受降城，秋果倍收，歲省度支錢千三百萬。
此又近事之效也，今獨不可行乎？ 葉文莊公盛巡撫宣府時，修複官牛官田之法，墾地日廣，積糧益多，以其馀歲易戰馬千八百馀匹，其屯堡廢缺者力修築之，不數月完七百馀所。
今邊軍受役權門，終歲勤苦，魯不得尺寸地，以自衣食軍儲一切仰給内帑，戰馬之費于太仆者無有紀極，屯堡向誰修築？悠悠歲月緻今日之失事。
今巡撫者若不再加整饬，複完前迹，将來夷虜之禍殆難支也。
食者，兵之命也。
足食之道，屯田為上，輸挽次之。
國初計夫授地，俾正軍自食其力，以十二石抵口，分人計入以供其馀。
自十二石至七石，與不滿六石以下，嘗罰各以差。
然則今之輸者，不過一軍積馀之數，而正軍自食之口分乃歸于種屯之馀丁矣。
正軍即不能自食其力，而馀丁所入又不足以當一軍歲費之半，如之何不匮且乏哉？而況歲入無常數，受地非馀丁者乎？屯糧不足繼以歲輸，歲輸不足繼以飛挽，飛挽不足而後内帑之請，日紛紛然援為常例矣。
主兵仰給無常，而客兵之饷又萬萬不可準，馀懼其坐困也。
無已，其惟屯田乎？孔明出師必講屯法，彼其時何時也？猶長慮卻顧不為朝夕計，而況全盛之日也哉？唐貞觀、元和間，張公瑾為代州都督，置田以省饋運。
李绛奏振武、天德左右良田可萬頃，請擇能吏置營田，省費足食。
卒以盧坦經度，四年得谷四十馀萬斛，歲省度支錢二十馀萬缗。
韓重華東起振武，西逾雲州，極于中受降城，列栅二十，墾田三千八百處。
韓魏公雲代州、甯化軍禁地萬頃，宜如草城川募弓箭手給地計租，以備征禦。
此皆已試明驗，何謂不宜于行哉？往時議者雲：大同二邊抵三關五百馀裡，不可耕者二，其三皆腴地也。
東西一步得地四頃有馀，一裡得地千頃有馀。
天城西抵偏關，長八百裡，該地九十萬頃，為田者四，不盡墾者五，人給一頃可贍五十萬人，三人一軍，可得軍十六萬」說亦辨矣。
然以唐宋往事籌之，要亦有不盡迂者。
其人存，則其政舉，可謂當今無若人者，出于其間哉？水泉營、老營堡、青草糜子溝一帶，故多屯田草場，先年耕牧得利人，有蓋藏軍政弗修，寇警時至，遂乃歸罪田畜，禁民勿耕，是謂懲噎而廢食也。
地勢孤懸，商賈不至，鎮市遼遠，轉輸獨艱，邊牆既固，腴地可墾，謹烽火明斥堠以修屯政，此其急務也欤？一、查得三關沿邊要害，堡寨墩台星羅棋布，在甯武、雁門以東，勢相聯屬，遇警歸并，不妨耕種。
獨岢岚以西，地鄰邊，勢甚孤危，鎮西衛北邊大辛莊，東接甯武，西通偏關，北連八角，南及本衛，亦要害之地，宜修大堡高墩。
偏頭關老牛灣地在二邊，應于緊要适中之處，每裡築墩一座，馬軍架梁，步軍修工，功成軍民可并田作，遇有警赴墩趨避。
保德所忻口屯，南通省城，北接三關，外連平虜。
井坪、朔州一帶，又通邊外兔毛河、黑石崖，賊人住牧之所，若大舉深入，可至于此。
内居民頗多，無大墩台相應，修葺堡城創立大墩。
岚縣西北河口村，地極通沖，一望平漫，水草俱便，虜賊深入，必為連營之區。
今村内人煙頗多，房室牛羊亦衆，墩台矮小，不足以為一村防守。
合無外築聯牆，中築大台，設器置備，俾遠近軍民互為聲援，不惟足堪保障，而耕牧亦有賴矣。
《鹽課》 兩淮鹽課幾二百萬，可當漕運米直全數。
天下各鹽運，兩淮課居其半，而浙次之，長蘆次之。
福場無巡禦以行，無遠地也；河東場無運官以出，有專所也。
廣場兼之，故巡運俱無，清理鹽法都台止一員統治。
《長蘆淮浙》 河東鹽池，以南風而成，即周官不假煉治之鹽。
其地在中條山陰，北自雲中山阜，至安邑解蒲之間，形如盆底，水氣潤下如陸海。
夏日蒸燠，薰風激蕩，造化自然成之。
所患水少則池渴生硝，水多又氣澹難結。
調攝之計，為濠為堰為洩為潴，但久雨盈漫。
入南山清水則小害，入北濁水及東黑龍潭西硝水池水則大害。
今所急治者，在浚姚暹渠以瀉五姓湖耳！河東鹽池所賴，以平水勢，隻一五姓湖特之。
民非水火不生活，五谷與鹽均于水火，皆日用之，不可缺者也。
乃以為私而禁之，使不得行。
其勢之決也，有甚于防川者矣，鹽徒之害是也。
今欲弭之于未亂也，無他開馀鹽之利，弛私鹽之禁而已。
開馀鹽之利，或如禦史李佶所言，每正鹽一引帶馀鹽一引；或如詹事霍韬所議，每正鹽一引，帶馀鹽三引；或令商人于緣邊報中；或令商人于鹽場買補。
如此則公私兼利，商竈兩便，私鹽不待禁而自無矣。
且每正鹽一引帶馀鹽二引或三引，是國家獲額外二三倍之利，而竈丁亦得二三倍之息也。
此外縱再有遺馀，當盡捐以予之，任其流通貨賣，不複拘禁。
是盡變私鹽為官鹽，則亦可以盡變鹽徒為良民矣。
又凡如葉時所論雲雲者，皆儒生稽古之談，科場文字之料耳！非可與議于經國之大計也。
蓋古今風氣異宜于天地物産，亦異有古盛而今衰者，有古無而今有者。
如金玉之類，在古為服食器用之常，故荊揚之貢，惟金三品鑄鼎之金，取諸九牧。
當時交接，神人動以玉币為禮，一歲之間焚而瘗之者，尚無紀極。
其制而用之，可概見矣。
降及兩漢、三國之時，以黃金賜予臣下，動數百斤，計朝廷之蓄積者，可概見矣。
凡此皆山澤之産也，而今有是也哉？惟鹽以煮海而成，古者世質人淳，開物者既未暇資之以成務，而制利者亦不須借此以厚生。
若天地故遺之以利後世者，然至于管仲者，而後取而用之，雖有所因而實近于創物之智也。
後世善用其法，則足國足民，公私兩便，否則亦公私兩害矣。
今也不責為法之不善，用人之不當，而乃追咎管子之作俑。
譬之病催科之擾，而怨神農之播殖：為庸醫所傷，而憤岐黃之嘗藥也。
籲！亦舛矣。
宋歐陽修言各處河鹹之地，盡許令煎鹽貨易以充田稅，而官不禁之，庶幾兩便。
劉晏「任其所之」四字甚合鄙意。
今法限定行鹽地方，逾則為罪，殊不知貨利之行于天下也，猶水之行于地也。
遇坎則止，盈科則行。
其來也，勢不可強留，非惟不可亦不能也。
商人射利，乘便而往，此方鹽少，勢必争趨則鹽積，鹽積則價平，又将散而之他矣。
何必限之？今世商賈所行之貨，貴而金玉錦绮，賤而菽粟布帛，通于天下，達于四裔，蓋無一處之不到，亦無一處之不售也。
何獨于鹽而限之哉？劉晏之法，人稱簡要，信乎？其為簡要也。
邳州鹽徒多山東人販淮鹽入淮北汴地，至邳州過河，故名「猛悍」，有幾人莫能敵。
張士誠起于此，以驢負鹽，人司二三頭，數人投一保，數保投一大保，數大保投一總保。
小大有職，行息有程，各治一繩，繩端有堅木。
凡無事束腰，敵至用以為器，伸屈随宜可鈎、可擊、可掠，刃矢人謂「流星錘」。
山東礦徒即此輩，禁不能，縱亦不可。
懇為斯徒處得所，豈無良便宜耳！ 《黃河入海》 黃河自蘭州入中國，五千馀裡至開封界，不為患。
決溢，惟開封、大名居多。
二府地夷，斥孟津而下無山岡，束隘且土疏善崩，又下流所受已多，旁無渟潴，而河身易淤。
冬春水止丈許，其湍駛不能遏，固勢也。
古黃河至周定王五年徙砱礫，始失故道，漢而下徙決無常。
漢武帝時已通淮泗，宋太宗時始入淮，自是南北交注。
今河水全達淮入海。
一道自開封府蘭陽縣趙皮寨口東南流，由杞縣、雎州、甯陵縣、歸德州、夏邑縣、宿州下符籬橋，出宿遷縣小河口清河縣入淮。
乃嘉靖七年新開趙皮寨口，今盛流；一道自趙皮寨口至甯陵縣南入渦河，經亳州、蒙城縣、懷遠縣，出荊山口入淮，正直鳳陽府之北，乃金末自儀封縣決而入渦河，後複于舊所決口之西開趙皮寨口，今由焉；一道自儀封縣北，折經黃陵岡蔡家口縷水堤，入梁靖口出徐州小浮橋，下清河縣入淮。
其梁靖之行自宋初，今流漸微，梁靖以上至儀封北乃黃河東行舊道。
此三流之南，又正統十三年徒開封西
