通典卷第十五 選舉三
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品以上，朕將親與公卿論其善惡。
上上者遷之，下下者黜之，中中者守其本任。
」時否臧必舉，賞罰大行，其薄賞者猶賜車馬器服，以申獎勸。
後帝臨朝堂，顧謂錄尚書兼廷尉卿、廣陵王羽曰：「凡考績，上下二等，可為三品；中等，但為一品。
所以然者，上下是黜陟之科，故旌絲髮之美惡；中等守本，事可大通。
」帝又謂尚書等曰：「卿等在任，年垂二周，未嘗進一賢，退一不肖，此二事罪之大者。
」謂羽曰：「汝居樞端之任，在職以來，功勤之績不聞於朝，阿黨之音頻幹朕聽。
今黜汝錄尚書、廷尉，但居特進、太保。
」自尚書令、僕射以下，凡黜退二十餘人，皆略舉遺闕。
諸如此黜官者，令一年之後，任官如初。
宣武帝時，太尉、侍中、高陽王雍上表曰：「竊惟三載考績，百王通典。
今任事上中者，三年升一階；散官上第者，四載登一級。
閒冗官本非虛置，或以賢能而進，或因累勤而舉。
如其無能，不應忝茲高選。
以勤以能，進之朝伍，或征官外戍，遠使絕域，催督逋懸，察檢卅鎮，皆是散官，以充劇使。
乃於考陟，排同閒伍。
檢散官之人，才非皆劣，稱事之輩，未必悉賢。
而考閒以多，課煩以少，上乖天澤之均，下生不等之苦。
復尋正始之格，汎後任事上中者，三年升一階；汎前任事上中者，六年進一級。
三年一考，自古通經。
今以汎前六年升一階，檢無愆犯，倍年成級。
以此推之，明以汎代考也。
」 徐州刺史蕭寶夤又論曰：「方今守令，厥任非輕。
及考課，悉以六載為程，既而限滿代還，復經六年而敘。
是則歲周十二，始得一階。
於東西兩省、文武閒職、公府散佐、無事冗官，或數旬方應一直，或弦朔止於暫朝，及其考日，更得四年為限。
是則一紀之內，便登三級。
彼以實勞劇任，而遷貴之路至難；此以散位虛名，而升陟之方甚易。
何內外之相懸，令厚薄之如是？」 孝明帝延昌二年，又將大考百僚。
散騎常侍、領三公郎中崔鴻以考令於體例不通，乃建議曰：「竊惟王者為官求才，使人以器，黜陟幽明，揚清激濁。
故績效能官、才必稱位者，朝升夕進，年歲數遷。
豈拘一階半級，閡以同僚等位者哉！二漢以降，太和以前，苟必官須此人，人稱其職，或超騰轉陟，數歲而至公卿，或長兼試守，稱允而遷進者，披卷則人人而是，舉目則朝貴皆然。
故能時收多士之稱，國號豐賢之美。
竊見景明以來考格，三年成一考，轉一階。
貴賤內外，萬有餘人，自非犯罪，不問賢愚，莫不上中，才與不肖，比肩同轉。
雖有善政如龔、黃，儒學如王、鄭，史才如班、馬，文章如張、蔡，得一分一寸，必為常流所攀，選曹亦抑為一概，不曾甄別。
琴瑟不調，改而更張，雖明旨已行，猶宜消息。
」時不從。
大唐考課之法，有德義清慎、公平恪勤各一善，自近侍至於鎮防，並據職事目為之最，凡二十七焉。
一最以上，有四善，為上上；一最以上，有三善，或無最而有四善，為上中；一最以上，有二善，或無最而有三善，為上下；一最以上，有一善，或無最而有二善，為中上；一最以上，或無最而有一善，為中中；職事麤理，善最弗聞，為中下；愛憎任情，處斷乖理，為下上；背公向私，職務廢闕，為下中；居官諂詐及貪濁有狀，為下下。
若於善最之外別有可嘉尚，及罪雖成殿而情狀可矜，或雖不成殿而情狀可責者，省校之日，皆聽考官臨事量定。
諸州縣官人，撫育有方，戶口增益者，各準見戶為十分論，每加一分，刺史、縣令各進考一等。
增戶口，謂課丁，率一丁同一戶法。
增不課口者，每五口同一丁例。
其有破除者，得相折。
其州戶口不滿五千，縣戶不滿五百者，各準五千五百戶法為分。
苦撫養乖方，戶口減損者，各準增戶法，亦每減一分降一等。
課及不課，並準上文。
其勸課農田能使豐殖者，亦準見地為十分論，每加二分，各進考一等。
此謂永業、口分之外，別能墾起公私荒田者。
其有不加勸課以緻減損者，謂永業、口分之內有荒廢者。
每損一分，降考一等。
若數處有功，並應進考者，並聽累加。
貞觀六年，監察禦史馬周上疏曰：「今流內九品以上，有九等考第，自比年不過中上，未有得上下以上考者。
臣謂所設九等，正考當今之官，必不施之於異代也。
縱使朝廷實無好人，猶應於見在之內，比校其尤善者，以為上第，豈容皇朝士人遂無堪上下之考。
朝廷獨知貶一惡人可以懲惡，不知褒一善人足以勸善。
臣謂宜每年選天下政術尤最者一二人為上上，其次為上中，其次為上下。
則中人以上，可以自勸矣。
」 神龍中，禦史中丞盧懷慎上疏曰：「臣聞孔子曰：『為邦百年，可以勝殘去殺。
』又曰：『苟有用我者，期月而已，三年有成。
』故書雲『三載考績』，校其功也。
子產，賢者也。
其為政尚累年而化成，況其常材乎？竊見比來州縣官佐，下車布政，有多者一二年，少者三五月，遽即遷除，不論課考。
或歷時未改，便傾耳而聽，企踵而睹，爭求冒進，不顧廉恥，亦何暇宣風布化、求瘼恤人哉！戶口流散，百姓凋弊，職為此也。
何則？人知吏之不久，則不從其吏；吏知遷之不遙，又不盡其能。
偷安苟且，脂韋而已。
又古之為吏者長子孫，倉氏、庾氏即其後也。
臣請都督、刺史、上佐、兩畿縣令等，在任未經四考，不許遷除。
察其課效尤異，或錫以車裘，或就加祿秩，或降使臨問，并璽書慰勉。
若公卿有闕，則擢以勸能。
政績無聞，抵犯貪暴者，放歸田裡，以明賞罰。
緻理救弊，莫過於此。
」 左監門錄事參軍劉秩論曰：「昔周公使伯禽理魯，三年而後報政。
周公曰：『何遲？』伯禽曰：『變其禮，易其俗，難，所以遲。
』太公理於齊，三月而後報政。
周公曰：『何疾？』曰：『因其俗，簡其禮，易，所以速。
』故孔子論之曰：『齊一變至於魯，魯一變至於道。
』由是而言，勞不甚者理不極，功不積者澤不深。
故堯舜三年而考，三考而黜陟，所以能盡其智術也。
近古人情敦厖，未淳乎堯舜；禮正樂和，未愈於虞夏；官賢吏能，未稱於殷周。
或一年而考，或四考黜陟，或比年而巡狩，或歲時便遷，或旬月升擢令長。
今日既上，明日部內有犯名義者即坐之，不其速歟？」 開元二十五年十二月，命諸道采訪使考課官人善績，三年一奏，永為常式。
至二十七年二月，赦文：「三載考績，黜陟幽明，允協大猷，以勸天下。
比來諸道所通善狀，但優仕進之輩，與為選調之資，責實循名，或乖古義。
自今以後，諸道使更不須通善狀。
每至三年，朕自擇使臣，觀察風俗，有清白政理著聞者，當別擢用之。
」
上上者遷之，下下者黜之，中中者守其本任。
」時否臧必舉，賞罰大行，其薄賞者猶賜車馬器服，以申獎勸。
後帝臨朝堂，顧謂錄尚書兼廷尉卿、廣陵王羽曰：「凡考績，上下二等，可為三品；中等，但為一品。
所以然者，上下是黜陟之科，故旌絲髮之美惡；中等守本，事可大通。
」帝又謂尚書等曰：「卿等在任，年垂二周，未嘗進一賢，退一不肖，此二事罪之大者。
」謂羽曰：「汝居樞端之任，在職以來，功勤之績不聞於朝，阿黨之音頻幹朕聽。
今黜汝錄尚書、廷尉，但居特進、太保。
」自尚書令、僕射以下，凡黜退二十餘人，皆略舉遺闕。
諸如此黜官者，令一年之後，任官如初。
宣武帝時，太尉、侍中、高陽王雍上表曰：「竊惟三載考績，百王通典。
今任事上中者，三年升一階；散官上第者，四載登一級。
閒冗官本非虛置，或以賢能而進，或因累勤而舉。
如其無能，不應忝茲高選。
以勤以能，進之朝伍，或征官外戍，遠使絕域，催督逋懸，察檢卅鎮，皆是散官，以充劇使。
乃於考陟，排同閒伍。
檢散官之人，才非皆劣，稱事之輩，未必悉賢。
而考閒以多，課煩以少，上乖天澤之均，下生不等之苦。
復尋正始之格，汎後任事上中者，三年升一階；汎前任事上中者，六年進一級。
三年一考，自古通經。
今以汎前六年升一階，檢無愆犯，倍年成級。
以此推之，明以汎代考也。
」 徐州刺史蕭寶夤又論曰：「方今守令，厥任非輕。
及考課，悉以六載為程，既而限滿代還，復經六年而敘。
是則歲周十二，始得一階。
於東西兩省、文武閒職、公府散佐、無事冗官，或數旬方應一直，或弦朔止於暫朝，及其考日，更得四年為限。
是則一紀之內，便登三級。
彼以實勞劇任，而遷貴之路至難；此以散位虛名，而升陟之方甚易。
何內外之相懸，令厚薄之如是？」 孝明帝延昌二年，又將大考百僚。
散騎常侍、領三公郎中崔鴻以考令於體例不通，乃建議曰：「竊惟王者為官求才，使人以器，黜陟幽明，揚清激濁。
故績效能官、才必稱位者，朝升夕進，年歲數遷。
豈拘一階半級，閡以同僚等位者哉！二漢以降，太和以前，苟必官須此人，人稱其職，或超騰轉陟，數歲而至公卿，或長兼試守，稱允而遷進者，披卷則人人而是，舉目則朝貴皆然。
故能時收多士之稱，國號豐賢之美。
竊見景明以來考格，三年成一考，轉一階。
貴賤內外，萬有餘人，自非犯罪，不問賢愚，莫不上中，才與不肖，比肩同轉。
雖有善政如龔、黃，儒學如王、鄭，史才如班、馬，文章如張、蔡，得一分一寸，必為常流所攀，選曹亦抑為一概，不曾甄別。
琴瑟不調，改而更張，雖明旨已行，猶宜消息。
」時不從。
大唐考課之法，有德義清慎、公平恪勤各一善，自近侍至於鎮防，並據職事目為之最，凡二十七焉。
一最以上，有四善，為上上；一最以上，有三善，或無最而有四善，為上中；一最以上，有二善，或無最而有三善，為上下；一最以上，有一善，或無最而有二善，為中上；一最以上，或無最而有一善，為中中；職事麤理，善最弗聞，為中下；愛憎任情，處斷乖理，為下上；背公向私，職務廢闕，為下中；居官諂詐及貪濁有狀，為下下。
若於善最之外別有可嘉尚，及罪雖成殿而情狀可矜，或雖不成殿而情狀可責者，省校之日，皆聽考官臨事量定。
諸州縣官人，撫育有方，戶口增益者，各準見戶為十分論，每加一分，刺史、縣令各進考一等。
增不課口者，每五口同一丁例。
其有破除者，得相折。
其州戶口不滿五千，縣戶不滿五百者，各準五千五百戶法為分。
苦撫養乖方，戶口減損者，各準增戶法，亦每減一分降一等。
其勸課農田能使豐殖者，亦準見地為十分論，每加二分，各進考一等。
其有不加勸課以緻減損者，
每損一分，降考一等。
若數處有功，並應進考者，並聽累加。
貞觀六年，監察禦史馬周上疏曰：「今流內九品以上，有九等考第，自比年不過中上，未有得上下以上考者。
臣謂所設九等，正考當今之官，必不施之於異代也。
縱使朝廷實無好人，猶應於見在之內，比校其尤善者，以為上第，豈容皇朝士人遂無堪上下之考。
朝廷獨知貶一惡人可以懲惡，不知褒一善人足以勸善。
臣謂宜每年選天下政術尤最者一二人為上上，其次為上中，其次為上下。
則中人以上，可以自勸矣。
」 神龍中，禦史中丞盧懷慎上疏曰：「臣聞孔子曰：『為邦百年，可以勝殘去殺。
』又曰：『苟有用我者，期月而已，三年有成。
』故書雲『三載考績』，校其功也。
子產，賢者也。
其為政尚累年而化成，況其常材乎？竊見比來州縣官佐，下車布政，有多者一二年，少者三五月，遽即遷除，不論課考。
或歷時未改，便傾耳而聽，企踵而睹，爭求冒進，不顧廉恥，亦何暇宣風布化、求瘼恤人哉！戶口流散，百姓凋弊，職為此也。
何則？人知吏之不久，則不從其吏；吏知遷之不遙，又不盡其能。
偷安苟且，脂韋而已。
又古之為吏者長子孫，倉氏、庾氏即其後也。
臣請都督、刺史、上佐、兩畿縣令等，在任未經四考，不許遷除。
察其課效尤異，或錫以車裘，或就加祿秩，或降使臨問，并璽書慰勉。
若公卿有闕，則擢以勸能。
政績無聞，抵犯貪暴者，放歸田裡，以明賞罰。
緻理救弊，莫過於此。
」 左監門錄事參軍劉秩論曰：「昔周公使伯禽理魯，三年而後報政。
周公曰：『何遲？』伯禽曰：『變其禮，易其俗，難，所以遲。
』太公理於齊，三月而後報政。
周公曰：『何疾？』曰：『因其俗，簡其禮，易，所以速。
』故孔子論之曰：『齊一變至於魯，魯一變至於道。
』由是而言，勞不甚者理不極，功不積者澤不深。
故堯舜三年而考，三考而黜陟，所以能盡其智術也。
近古人情敦厖，未淳乎堯舜；禮正樂和，未愈於虞夏；官賢吏能，未稱於殷周。
或一年而考，或四考黜陟，或比年而巡狩，或歲時便遷，或旬月升擢令長。
今日既上，明日部內有犯名義者即坐之，不其速歟？」 開元二十五年十二月，命諸道采訪使考課官人善績，三年一奏，永為常式。
至二十七年二月，赦文：「三載考績，黜陟幽明，允協大猷，以勸天下。
比來諸道所通善狀，但優仕進之輩，與為選調之資，責實循名，或乖古義。
自今以後，諸道使更不須通善狀。
每至三年，朕自擇使臣，觀察風俗，有清白政理著聞者，當別擢用之。
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