通典卷第十二 食貨十二
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取給。
」太宗曰：「既為百姓，先作儲貯，官為舉掌，以備兇年。
非朕所須，橫生賦斂，利人之事，深是可嘉。
宜下有司，議立條制。
」戶部尚書韓仲良奏：「王公以下墾田，畝納二升。
其粟麥粳稻之屬，各依土地。
貯之州縣，以備兇年。
」制從之。
自是天下州縣始置義倉，每有饑饉，則開倉振給。
高宗永徽二年九月，頒新格：「義倉據地取稅，實是勞煩，宜令率戶出粟，上上戶五石，餘各有差。
」六年，京東西市置常平倉。
高宗、武太後數十年閒，義倉不許雜用，其後公私窘迫，貸義倉支用。
自中宗神龍之後，天下義倉，費用向盡。
開元二十五年定式：「王公以下，每年戶別據所種田，畝別稅粟二升，以為義倉。
其商賈戶若無田及不足者，上上戶稅五石，上中以下遞減各有差。
諸出給雜種準粟者，稻穀一鬥五升當粟一鬥。
其折納糙米者，稻三石折納糙米一石四鬥。
天寶八年，凡天下諸色米都九千六百六萬二千二百二十石。
和糴一百一十三萬九千五百三十石： 關內五十萬九千三百四十七石， 河東十一萬二百二十九石， 河西三十七萬一千七百五十石， 隴右十四萬八千二百四石。
諸色倉糧總千二百六十五萬六千六百二十石： 北倉六百六十一萬六千八百四十石， 太倉七萬一千二百七十石， 含嘉倉五百八十三萬三千四百石， 太原倉二萬八千一百四十石， 永豐倉八萬三千七百二十石， 龍門倉二萬三千二百五十石。
正倉總四千二百一十二萬六千一百八十四石： 關內道百八十二萬一千五百一十六石， 河北道百八十二萬一千五百一十六石， 河東道三千五十八萬九千百八十石， 河西道七十萬二千六十五石， 隴右道三十七萬二千七百八十石， 劍南道二十二萬三千九百四十石， 河南道五百八十二萬五千四百一十四石， 淮南道六十八萬八千二百五十二石， 江南道九十七萬八千八百二十五石， 山南道十四萬三千八百八十二石。
義倉總六千三百一十七萬七千六百六十石： 關內道五百九十四萬六千二百一十二石， 河北道千七百五十四萬四千六百石， 河東道七百三十萬九千六百一十石， 河西道三十八萬八千四百三石， 隴右道三十萬三十四石， 劍南道百七十九萬七千二百二十八石， 河南道千五百四十二萬九千七百六十三石， 淮南道四百八十四萬八百七十二石， 江南道六百七十三萬九千二百七十石， 山南道二百八十七萬一千六百六十八石。
常平倉總四百六十萬二千二百二十石： 關內道三十七萬五千五百七十石， 河北道百六十六萬三千七百七十八石， 河東道五十三萬五千三百八十六石， 河西道三萬一千九十石， 隴右道四萬二千八百五十石， 劍南道七萬七百四十石， 河南道一百二十一萬二千四百六十四石， 淮南道八萬一千一百五十二石， 山南道四萬九千一百九十石， 江南道闕。
論曰：昔我國家之全盛也，約計歲之恒賦，錢穀布帛五千餘萬，其數具食貨賦稅篇下。
經費之外，常積羨餘。
遇百姓不足，而每有蠲恤。
自天寶之始，邊境多功，寵錫既崇，給用殊廣，出納之職，支計屢空。
於是言利之臣繼進，而道行矣。
割剝為務，岐路多端。
每歲所入，增數百萬。
既而隴右有青海之師，範陽有天門之役，朔方布思之背叛，劍南羅鳳之憑陵，或全軍不返，或連城而陷。
先之以師旅，因之以薦饑，兇逆承隙構兵，兩京無藩籬之固，蓋是人事，豈唯天時。
緬惟高祖、太宗，開國刱業，作程垂訓，薄賦輕徭，澤及萬方，黎人懷惠。
是以肅宗中興之績，周月而能成之，雖神算睿謀，舉無遺策，戎臣介夫，能竭其力，抑亦累聖積仁之所緻也。
夫德厚則感深，感深則難搖，人心所繫，故速戡大難，少康、平王是也。
若斂厚則情離，情離則易動，人心已去，故遂為獨夫，殷辛、胡亥是也。
今甲兵未息，經費尚繁，重則人不堪，輕則用不足，酌古之要，適今之宜，既弊而思變，乃澤流無竭。
夫欲人之安也，在於薄斂，斂之薄也，在於節用。
若用之不節，寧斂之欲薄，其可得乎？先在省不急之費，定經用之數，使下之人，知上有憂恤之心，取非獲已，自然樂其輸矣。
古之取於人也，唯食土之毛，謂什一而稅；役人之力，謂一歲三日。
未有直斂人之財，而得其無怨，況取之不薄，令之不均乎！自燧人氏逮於三王，皆通輕重之法，以制國用，以抑兼并，緻財足而食豐，人安而政洽，誠為邦之所急，理道之所先，豈常才之士而能達也。
民者，瞑也，可使由之，不可使因之。
審其眾寡，量其優劣，饒贍之道，自有其術。
歷觀制作之者，固非易遇其人。
周之興也得太公，齊之霸也得管仲，魏之富也得李悝，秦之強也得商鞅，後周有蘇綽，隋氏有高熲。
此六賢者，上以成王業，興霸圖，次以富國強兵，立事可法。
其漢代桑弘羊、耿壽昌之輩，皆起自賈豎，雖本於求利，猶事有成績。
自茲以降，雖無代無人，其餘經邦正俗，興利除害，懷濟時之略，韞緻理之機者，蓋不可多見矣。
農者，有國之本也。
先使各安其業，是以隨其受田，稅其所植。
焉可徵求貨幣，捨其所有而責其所無者哉！天下農人，皆當糶鬻，豪商富室，乘急賤收，旋緻罄竭，更仍貴糴，往復受弊，無有已時，欲其安業，不可得也。
故晁錯曰：「欲民務農，在於貴粟，貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。
如此農民有錢，粟有所洩。
」謂官以法收取之也。
誠如是，則天下之田盡闢，天下之倉盡盈。
然後行其軌數，度其輕重，化以王道，扇之和風，率循禮義之方，皆登仁壽之域，斯不以難矣。
在昔堯湯，水旱作沴，而人無捐瘠，以國有儲蓄。
若賦斂之數重，黎庶之力竭，而公府之積，無經歲之用，不幸有一二千裡水旱蟲霜，或一方興師動眾，廢於藝殖，寧免賦闕而用乏，人流而國危者哉！斂之數重，黎庶之力竭，而公府之積，無經歲之用，不幸有一二千裡水旱蟲霜，或一方興師動眾，廢於藝殖，寧免賦闕而用乏，人流而國危者哉！
」太宗曰：「既為百姓，先作儲貯，官為舉掌，以備兇年。
非朕所須，橫生賦斂，利人之事，深是可嘉。
宜下有司，議立條制。
」戶部尚書韓仲良奏：「王公以下墾田，畝納二升。
其粟麥粳稻之屬，各依土地。
貯之州縣，以備兇年。
」制從之。
自是天下州縣始置義倉，每有饑饉，則開倉振給。
高宗永徽二年九月，頒新格：「義倉據地取稅，實是勞煩，宜令率戶出粟，上上戶五石，餘各有差。
」六年，京東西市置常平倉。
高宗、武太後數十年閒，義倉不許雜用，其後公私窘迫，貸義倉支用。
自中宗神龍之後，天下義倉，費用向盡。
開元二十五年定式：「王公以下，每年戶別據所種田，畝別稅粟二升，以為義倉。
其商賈戶若無田及不足者，上上戶稅五石，上中以下遞減各有差。
諸出給雜種準粟者，稻穀一鬥五升當粟一鬥。
其折納糙米者，稻三石折納糙米一石四鬥。
天寶八年，凡天下諸色米都九千六百六萬二千二百二十石。
和糴一百一十三萬九千五百三十石： 關內
諸色倉糧總千二百六十五萬六千六百二十石： 北倉
正倉總四千二百一十二萬六千一百八十四石： 關內道
義倉總六千三百一十七萬七千六百六十石： 關內道
常平倉總四百六十萬二千二百二十石： 關內道
論曰：昔我國家之全盛也，約計歲之恒賦，錢穀布帛五千餘萬，
經費之外，常積羨餘。
遇百姓不足，而每有蠲恤。
自天寶之始，邊境多功，寵錫既崇，給用殊廣，出納之職，支計屢空。
於是言利之臣繼進，而道行矣。
割剝為務，岐路多端。
每歲所入，增數百萬。
既而隴右有青海之師，範陽有天門之役，朔方布思之背叛，劍南羅鳳之憑陵，或全軍不返，或連城而陷。
先之以師旅，因之以薦饑，兇逆承隙構兵，兩京無藩籬之固，蓋是人事，豈唯天時。
緬惟高祖、太宗，開國刱業，作程垂訓，薄賦輕徭，澤及萬方，黎人懷惠。
是以肅宗中興之績，周月而能成之，雖神算睿謀，舉無遺策，戎臣介夫，能竭其力，抑亦累聖積仁之所緻也。
夫德厚則感深，感深則難搖，人心所繫，故速戡大難，少康、平王是也。
若斂厚則情離，情離則易動，人心已去，故遂為獨夫，殷辛、胡亥是也。
今甲兵未息，經費尚繁，重則人不堪，輕則用不足，酌古之要，適今之宜，既弊而思變，乃澤流無竭。
夫欲人之安也，在於薄斂，斂之薄也，在於節用。
若用之不節，寧斂之欲薄，其可得乎？先在省不急之費，定經用之數，使下之人，知上有憂恤之心，取非獲已，自然樂其輸矣。
古之取於人也，唯食土之毛，謂什一而稅；役人之力，謂一歲三日。
未有直斂人之財，而得其無怨，況取之不薄，令之不均乎！自燧人氏逮於三王，皆通輕重之法，以制國用，以抑兼并，緻財足而食豐，人安而政洽，誠為邦之所急，理道之所先，豈常才之士而能達也。
民者，瞑也，可使由之，不可使因之。
審其眾寡，量其優劣，饒贍之道，自有其術。
歷觀制作之者，固非易遇其人。
周之興也得太公，齊之霸也得管仲，魏之富也得李悝，秦之強也得商鞅，後周有蘇綽，隋氏有高熲。
此六賢者，上以成王業，興霸圖，次以富國強兵，立事可法。
其漢代桑弘羊、耿壽昌之輩，皆起自賈豎，雖本於求利，猶事有成績。
自茲以降，雖無代無人，其餘經邦正俗，興利除害，懷濟時之略，韞緻理之機者，蓋不可多見矣。
農者，有國之本也。
先使各安其業，是以隨其受田，稅其所植。
焉可徵求貨幣，捨其所有而責其所無者哉！天下農人，皆當糶鬻，豪商富室，乘急賤收，旋緻罄竭，更仍貴糴，往復受弊，無有已時，欲其安業，不可得也。
故晁錯曰：「欲民務農，在於貴粟，貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。
如此農民有錢，粟有所洩。
」謂官以法收取之也。
誠如是，則天下之田盡闢，天下之倉盡盈。
然後行其軌數，度其輕重，化以王道，扇之和風，率循禮義之方，皆登仁壽之域，斯不以難矣。
在昔堯湯，水旱作沴，而人無捐瘠，以國有儲蓄。
若賦斂之數重，黎庶之力竭，而公府之積，無經歲之用，不幸有一二千裡水旱蟲霜，或一方興師動眾，廢於藝殖，寧免賦闕而用乏，人流而國危者哉！斂之數重，黎庶之力竭，而公府之積，無經歲之用，不幸有一二千裡水旱蟲霜，或一方興師動眾，廢於藝殖，寧免賦闕而用乏，人流而國危者哉！
