通典卷第十二 食貨十二
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幣，雖設此令，本意收其穀，人既無幣，請輸穀，故歸於上。
重之相因，時之化舉，無不為國筴。
重之相因，若春時穀貴與穀也。
時之化舉，若秋時穀賤收穀也。
因時之輕重，無不以術權之。
則彼諸侯之穀十，吾國穀二十，則諸侯穀歸吾國矣。
諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸於諸侯矣。
故善為天下者。
謹守重流，重流，謂嚴守穀價，不使流散。
而天下不吾洩矣。
洩，散也。
吾穀不散出。
彼重之相歸，如水之就下。
吾國歲非兇也，以幣藏之，故國穀倍重。
諸侯之穀至也，是藏一分而緻諸侯之一分也。
利不奪於天下。
大夫不得以富侈以重藏輕，國常有十國之筴也。
此以輕重禦天下之道也。
」 魏文侯相李悝曰：「糶甚貴傷人，此人謂士工商。
甚賤傷農，人傷則離散，農傷則國貧，故甚貴與甚賤，其傷一也。
善為國者，使人無傷而農益勸。
今一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，為粟百五十石。
除十一之稅十五石，餘百三十五石。
食，人月一石半，五人終歲為粟九十石，餘有四十五石。
石三十，為錢千三百五十。
除社閭嘗新春秋之祠用錢三百，餘千五十。
衣，人率用錢三百，五人終歲用千五百，不足四百五十。
少四百五十，不足。
不幸疾病死喪之費及上賦斂，又未與此。
此農夫所以常困，有不勸耕之心，而令糴至於甚貴者也。
是故善平糴者，必謹觀歲有上中下熟。
上熟其收自四，餘四百石；平歲百畝收百五十石，今大熟四倍，收六百石。
計人食終歲長四百石，官糴三百石，此為糴三舍一也。
中熟自三，餘三百石；自三，四百五十石也。
終歲長三百石，官糴二百石，此為糴二而舍一也。
下熟自倍，餘百石。
自倍，收三百石，終歲長百石，官糴其五十石，雲下熟糴一，謂中分百石之一也。
小飢則收百石，平歲百畝之收，收百五十石，今小飢收百石，收三分之二也。
中飢七十石，收二分之一也。
大飢三十石。
收五之一也。
以此推之，大小中飢之率。
故大熟則上糴三而舍一，中熟則糴二，下熟則糴一，使人適足，價平則止。
小飢則發小熟之所斂，官以斂藏出糶。
中飢則發中熟之所斂，大飢則發大熟之所斂，而糶之。
故雖遇飢饉水旱，糶不貴而人不散，取有餘而補不足也。
」行之魏國，國以富彊。
漢宣帝時，歲數豐穰，穀至石五錢，農人少利。
大司農中丞耿壽昌請令邊郡皆築倉，以穀賤時增其價而糴以利農，穀貴時減價而糶，名曰「常平倉」，人便之。
上乃下詔賜壽昌爵關內侯。
元帝即位，罷之。
後漢明帝永平五年，作常平倉。
晉武帝欲平一江表，時穀賤而布帛貴，帝欲立平糴法，用布帛市穀，以為糧儲。
議者謂軍資尚少，不宜以貴易賤。
泰始二年，帝乃下詔曰：「古人權量國用，取贏散滯，有輕重平糴之法。
此事久廢，希習其宜，而官蓄未廣。
言者異同，未能達通其制。
更令國寶散於穰歲而上不收，貧人困於荒年而國無備，豪人富商挾輕資，蘊重積，以管其利，故農夫苦其業而末作不可禁也。
今宜通糴，主者平議，具為條制。
」然事未行，至四年，乃立常平倉，豐則糴，儉則糶，以利百姓。
宋文帝元嘉中，三吳水潦，穀貴人飢。
彭城王義康立議，以「東土災荒，人凋穀踴，富商蓄米，日成其價。
宜班下所在，隱其虛實，令積蓄之家，聽留一年儲，餘皆勒使糶貨，為制平價，此所謂常道行於百代，權宜用於一時也。
又緣淮歲豐，邑地沃壤，麥既已登，黍粟行就。
可折其估賦，仍就交市，三吳飢人，即以貸給，使強壯轉運，以贍老弱。
」並未施行，人賴之矣。
齊武帝永明中，天下米穀布帛賤，上欲立常平倉，市積為儲。
六年，詔出上庫錢五千萬，於京師市米，買絲綿紋絹布。
揚州出錢千九百一十萬，揚州，理建業，今江寧縣也。
南徐州二百萬，南徐州，理京口，今丹陽郡。
各於郡所市糴。
南荊河州二百萬，南荊河州，理壽春，今郡。
市絲綿紋絹布米大麥。
江州五百萬，江州，理潯陽，今郡。
市米胡麻。
荊州五百萬。
荊州，理南郡，今江陵。
郢州三百萬，郢州，理江夏，今郡。
皆市絹、綿、布、米、大小豆、大麥、胡麻。
湘州二百萬，湘州，理長沙，今郡。
市米、布、蠟。
司州二百五十萬，司州，理汝南，今義陽郡。
西荊河州二百五十萬，西荊河州，理歷陽，今郡。
南兗州二百五十萬，南兗州，理廣陵，今郡。
雍州五百萬，雍州，理襄陽，今郡。
市絹綿布米。
使臺傳並於所在市易。
後魏孝文時，祕書丞李彪上表曰：「昔之哲王，莫不殷勤稼穡，故堯湯水旱，人無菜色，蓋由備之也。
漢家乃設常平，魏氏以兵糧制屯田，軍國取濟。
光武一畝不實，罪及牧守。
皆明君恤人若此。
今山東飢，京師儉，臣以為宜析州郡常調九分之二，京都度支歲用之餘，各立官司。
年豐糴積於倉，時儉則減私之十二糶之。
如此，人必力田以買官絹，又務貯錢以取官粟，年豐則常積，歲兇則直給。
」明帝神龜、正光之際，自徐揚內附之後，徐，今彭城郡。
揚，今壽春郡。
收內兵資，與人和糴，積為邊備也。
北齊河清中，令諸州郡皆別置富人倉。
初立之日，準所領中下戶口數，得支一年之糧，逐當州穀價賤時，斟量割當年義租充入。
齊制，歲每人出墾租二石，義租五鬥，墾租送臺，義租納郡，以備水旱。
穀貴，下價糶之，賤則還用所糴之物，依價糴貯。
後周文帝刱制六官，司倉掌辨九穀之物，以量國用。
足，蓄其餘，以待兇荒；不足，則止餘用。
用足，則以粟貸人，春頒秋斂。
隋文帝開皇三年，衛州置黎陽倉，洛州置河陽倉，陝州置常平倉，華州置廣通倉，轉相灌注，漕關東及汾、晉之粟，以給京師。
京師置常平監。
五年，工部尚書長孫平奏：「古者三年耕而餘一年之積，九年作而有三年之儲，雖水旱為災，人無菜色，皆由勸導有方，蓄積先備。
請令諸州百姓及軍人勸課當社，共立義倉，收穫之日，隨其所得，勸課出粟及麥，於當社造倉窖貯之。
即委社司，執帳檢校，每年收積，勿使損敗。
若時或不熟，當社有饑饉者，即以此穀振給。
」自是諸州儲峙委積。
至十五年，以義倉貯在人閒，多有費損，詔曰：「本置義倉，止防水旱，百姓之徒，不思久計，輕爾費損，於後乏絕。
又北境諸州，異於餘處，靈、夏、甘、瓜等十一州，所有義倉雜種，並納本州。
若人有旱儉少糧，先給雜種及遠年粟。
」 十六年，又詔，秦、渭、河、廓、豳、隴、涇、寧、原、敷、丹、延、綏、銀等州社倉，並於當縣安置。
又詔，社倉準上中下三等稅，上戶不過一石，中戶不過七鬥，下戶不過四鬥。
大唐武德五年，廢常平監。
八年敕，諸州鬥秤，京太府校。
貞觀初，尚書左丞戴冑上言曰：「水旱兇災，前聖之所不免。
國無九年儲蓄，禮經之所明誡。
今喪亂之後，戶口凋殘，每歲租米，未實倉廩，隨即出給，纔供當年。
若遇兇災，將何振恤？故隋開皇立制，天下之人，節級輸粟，名為社倉。
終於文皇，得無饑饉。
及大業中，國用不足，並取社倉，以充官費，故至末塗，無以支給。
今請自王公以下，爰及眾庶，計所墾田稼穡頃畝，每至秋熟，準其見苗，以理勸課，盡令出粟。
稻麥之鄉，亦同此稅。
各納所在，為立義倉。
年穀不登，百姓饑饉，當所州縣，隨便
重之相因，時之化舉，無不為國筴。
時之化舉，若秋時穀賤收穀也。
因時之輕重，無不以術權之。
則彼諸侯之穀十，吾國穀二十，則諸侯穀歸吾國矣。
諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸於諸侯矣。
故善為天下者。
謹守重流，
而天下不吾洩矣。
吾穀不散出。
彼重之相歸，如水之就下。
吾國歲非兇也，以幣藏之，故國穀倍重。
諸侯之穀至也，是藏一分而緻諸侯之一分也。
利不奪於天下。
大夫不得以富侈以重藏輕，國常有十國之筴也。
此以輕重禦天下之道也。
」 魏文侯相李悝曰：「糶甚貴傷人，
甚賤傷農，人傷則離散，農傷則國貧，故甚貴與甚賤，其傷一也。
善為國者，使人無傷而農益勸。
今一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，為粟百五十石。
除十一之稅十五石，餘百三十五石。
食，人月一石半，五人終歲為粟九十石，餘有四十五石。
石三十，為錢千三百五十。
除社閭嘗新春秋之祠用錢三百，餘千五十。
衣，人率用錢三百，五人終歲用千五百，不足四百五十。
不幸疾病死喪之費及上賦斂，又未與此。
此農夫所以常困，有不勸耕之心，而令糴至於甚貴者也。
是故善平糴者，必謹觀歲有上中下熟。
上熟其收自四，餘四百石；
計人食終歲長四百石，官糴三百石，此為糴三舍一也。
中熟自三，餘三百石；
終歲長三百石，官糴二百石，此為糴二而舍一也。
下熟自倍，餘百石。
小飢則收百石，
中飢七十石，
大飢三十石。
以此推之，大小中飢之率。
故大熟則上糴三而舍一，中熟則糴二，下熟則糴一，使人適足，價平則止。
小飢則發小熟之所斂，
中飢則發中熟之所斂，大飢則發大熟之所斂，而糶之。
故雖遇飢饉水旱，糶不貴而人不散，取有餘而補不足也。
」行之魏國，國以富彊。
漢宣帝時，歲數豐穰，穀至石五錢，農人少利。
大司農中丞耿壽昌請令邊郡皆築倉，以穀賤時增其價而糴以利農，穀貴時減價而糶，名曰「常平倉」，人便之。
上乃下詔賜壽昌爵關內侯。
元帝即位，罷之。
後漢明帝永平五年，作常平倉。
晉武帝欲平一江表，時穀賤而布帛貴，帝欲立平糴法，用布帛市穀，以為糧儲。
議者謂軍資尚少，不宜以貴易賤。
泰始二年，帝乃下詔曰：「古人權量國用，取贏散滯，有輕重平糴之法。
此事久廢，希習其宜，而官蓄未廣。
言者異同，未能達通其制。
更令國寶散於穰歲而上不收，貧人困於荒年而國無備，豪人富商挾輕資，蘊重積，以管其利，故農夫苦其業而末作不可禁也。
今宜通糴，主者平議，具為條制。
」然事未行，至四年，乃立常平倉，豐則糴，儉則糶，以利百姓。
宋文帝元嘉中，三吳水潦，穀貴人飢。
彭城王義康立議，以「東土災荒，人凋穀踴，富商蓄米，日成其價。
宜班下所在，隱其虛實，令積蓄之家，聽留一年儲，餘皆勒使糶貨，為制平價，此所謂常道行於百代，權宜用於一時也。
又緣淮歲豐，邑地沃壤，麥既已登，黍粟行就。
可折其估賦，仍就交市，三吳飢人，即以貸給，使強壯轉運，以贍老弱。
」並未施行，人賴之矣。
齊武帝永明中，天下米穀布帛賤，上欲立常平倉，市積為儲。
六年，詔出上庫錢五千萬，於京師市米，買絲綿紋絹布。
揚州出錢千九百一十萬，
南徐州二百萬，
各於郡所市糴。
南荊河州二百萬，
市絲綿紋絹布米大麥。
江州五百萬，
市米胡麻。
荊州五百萬。
郢州三百萬，
皆市絹、綿、布、米、大小豆、大麥、胡麻。
湘州二百萬，
市米、布、蠟。
司州二百五十萬，
西荊河州二百五十萬，
南兗州二百五十萬，
雍州五百萬，
市絹綿布米。
使臺傳並於所在市易。
後魏孝文時，祕書丞李彪上表曰：「昔之哲王，莫不殷勤稼穡，故堯湯水旱，人無菜色，蓋由備之也。
漢家乃設常平，魏氏以兵糧制屯田，軍國取濟。
光武一畝不實，罪及牧守。
皆明君恤人若此。
今山東飢，京師儉，臣以為宜析州郡常調九分之二，京都度支歲用之餘，各立官司。
年豐糴積於倉，時儉則減私之十二糶之。
如此，人必力田以買官絹，又務貯錢以取官粟，年豐則常積，歲兇則直給。
」明帝神龜、正光之際，自徐揚內附之後，
揚，今壽春郡。
收內兵資，與人和糴，積為邊備也。
北齊河清中，令諸州郡皆別置富人倉。
初立之日，準所領中下戶口數，得支一年之糧，逐當州穀價賤時，斟量割當年義租充入。
穀貴，下價糶之，賤則還用所糴之物，依價糴貯。
後周文帝刱制六官，司倉掌辨九穀之物，以量國用。
足，蓄其餘，以待兇荒；不足，則止餘用。
用足，則以粟貸人，春頒秋斂。
隋文帝開皇三年，衛州置黎陽倉，洛州置河陽倉，陝州置常平倉，華州置廣通倉，轉相灌注，漕關東及汾、晉之粟，以給京師。
京師置常平監。
五年，工部尚書長孫平奏：「古者三年耕而餘一年之積，九年作而有三年之儲，雖水旱為災，人無菜色，皆由勸導有方，蓄積先備。
請令諸州百姓及軍人勸課當社，共立義倉，收穫之日，隨其所得，勸課出粟及麥，於當社造倉窖貯之。
即委社司，執帳檢校，每年收積，勿使損敗。
若時或不熟，當社有饑饉者，即以此穀振給。
」自是諸州儲峙委積。
至十五年，以義倉貯在人閒，多有費損，詔曰：「本置義倉，止防水旱，百姓之徒，不思久計，輕爾費損，於後乏絕。
又北境諸州，異於餘處，靈、夏、甘、瓜等十一州，所有義倉雜種，並納本州。
若人有旱儉少糧，先給雜種及遠年粟。
」 十六年，又詔，秦、渭、河、廓、豳、隴、涇、寧、原、敷、丹、延、綏、銀等州社倉，並於當縣安置。
又詔，社倉準上中下三等稅，上戶不過一石，中戶不過七鬥，下戶不過四鬥。
大唐武德五年，廢常平監。
八年敕，諸州鬥秤，京太府校。
貞觀初，尚書左丞戴冑上言曰：「水旱兇災，前聖之所不免。
國無九年儲蓄，禮經之所明誡。
今喪亂之後，戶口凋殘，每歲租米，未實倉廩，隨即出給，纔供當年。
若遇兇災，將何振恤？故隋開皇立制，天下之人，節級輸粟，名為社倉。
終於文皇，得無饑饉。
及大業中，國用不足，並取社倉，以充官費，故至末塗，無以支給。
今請自王公以下，爰及眾庶，計所墾田稼穡頃畝，每至秋熟，準其見苗，以理勸課，盡令出粟。
稻麥之鄉，亦同此稅。
各納所在，為立義倉。
年穀不登，百姓饑饉，當所州縣，隨便
