通典卷第三 食貨三
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縣，縣十為屬。
屬有五，自五至屬各有官長，以司其事，以寓軍政焉。
而齊遂霸。
徐偉長中論曰：「夫治平在庶功興，庶功興在事役均，事役均在民數周，民數周為國之本也。
先王周知其萬民眾寡之數，乃分九職焉。
九職既分，則劬勞者可見，勤惰者可聞也，然而事役不均者未之有也。
事役既均，故上盡其心而人竭其力，然而庶功不興者未之有也。
庶功既興，故國家殷富，大小不匱，百姓休和，下無怨疾焉，然而治不平者未之有也。
故泉有源，治有本，道者審本而已矣。
故周禮，孟冬，司寇獻民數於王，王拜受之，登於天府，內史、司會、冢宰貳之。
其重之也如是。
今之為政者，未之知卹已也。
譬猶無田而欲樹藝，雖有農夫，安能措其強力乎！是以先王制六鄉六遂之法，所以維持其民而為之綱目也。
使其鄰比相保愛，賞罰相延及，故出入存亡臧否逆順可得而知也。
及亂君之為政也，戶口漏於國版，夫家脫於聯伍，避役逋逃者有之，棄損者有之，浮食者有之。
於是姦心競生而偽端並作，小則濫竊，大則攻劫，嚴刑峻令不能救也。
人數者，庶事之所自出也，莫不取正焉。
以分田裡，以令貢賦，以造器用，以制祿食，以起田役，以作軍旅，國以建典，家以立度，五禮用修，九刑用措，其唯審人數乎？」 東晉哀帝興寧二年三月庚戌，天下所在土斷。
孝武時，範甯陳時政曰：「昔中原喪亂，流寓江左，庶有旋反之期，故許其挾注本郡。
自爾漸久，人安其業，丘壟墳柏，皆以成行，無本邦之名，而有安土之實。
今宜正其封疆，土斷人戶，明考課之科，修閭伍之法。
難者必曰：『人各有桑土之懷，下役之慮。
』斯誠并兼之所執，而非通理之篤論也。
古者失地之君，猶臣所寓之主，列國之臣，亦有違適之禮。
隨會仕秦，緻稱春秋；樂毅宦燕，見褒良史。
且今普天之人，原其氏出，皆隨代移遷，何至於今而獨不可。
」帝善之。
安帝義熙九年，宋公劉裕緣人居土，上表曰：「臣聞先王制理，九土攸序，分境畫野，各安其居。
故井田之制，三代以崇。
秦革其政，漢遂不改，富強兼并，於是為弊。
在漢西京，大遷田、景之族，以實關中。
即以三輔為鄉閭，不復係之於齊、楚。
九服不擾，所託成舊。
自永嘉播越，爰託淮、海，朝運匡復之算，人懷思本之心，經略之圖，日不暇給。
是以寧人綏理，猶有未遑。
及至大司馬桓溫，以人無定本，傷理為深，庚戌土斷，以一其業。
於時財阜國豐，實由於此。
自茲迄今，彌歷年載，畫一之制，漸用頹弛。
雜居流寓，閭伍不修，王化所以未純，人瘼所以猶在。
自非改調，無以濟理。
夫人情滯常，難與慮始。
謂父母之邦以為桑梓者，誠以生焉，敬愛所託。
請依庚戌土斷之科，庶存其本，稍與事著。
然後率之以仁義，鼓之以威聲，超大江而跨黃河，撫九州而復舊土。
則戀本之志，乃速申於當年，在始暫勤，要終必易。
」於是依界土斷，唯徐、兗、青三州人居晉陵者，不在斷限。
諸流寓郡縣，多被併省。
宋孝武大明中，王玄謨請土斷雍州諸僑郡縣。
今襄陽、漢東等郡也
屬有五，自五至屬各有官長，以司其事，以寓軍政焉。
而齊遂霸。
徐偉長中論曰：「夫治平在庶功興，庶功興在事役均，事役均在民數周，民數周為國之本也。
先王周知其萬民眾寡之數，乃分九職焉。
九職既分，則劬勞者可見，勤惰者可聞也，然而事役不均者未之有也。
事役既均，故上盡其心而人竭其力，然而庶功不興者未之有也。
庶功既興，故國家殷富，大小不匱，百姓休和，下無怨疾焉，然而治不平者未之有也。
故泉有源，治有本，道者審本而已矣。
故周禮，孟冬，司寇獻民數於王，王拜受之，登於天府，內史、司會、冢宰貳之。
其重之也如是。
今之為政者，未之知卹已也。
譬猶無田而欲樹藝，雖有農夫，安能措其強力乎！是以先王制六鄉六遂之法，所以維持其民而為之綱目也。
使其鄰比相保愛，賞罰相延及，故出入存亡臧否逆順可得而知也。
及亂君之為政也，戶口漏於國版，夫家脫於聯伍，避役逋逃者有之，棄損者有之，浮食者有之。
於是姦心競生而偽端並作，小則濫竊，大則攻劫，嚴刑峻令不能救也。
人數者，庶事之所自出也，莫不取正焉。
以分田裡，以令貢賦，以造器用，以制祿食，以起田役，以作軍旅，國以建典，家以立度，五禮用修，九刑用措，其唯審人數乎？」 東晉哀帝興寧二年三月庚戌，天下所在土斷。
孝武時，範甯陳時政曰：「昔中原喪亂，流寓江左，庶有旋反之期，故許其挾注本郡。
自爾漸久，人安其業，丘壟墳柏，皆以成行，無本邦之名，而有安土之實。
今宜正其封疆，土斷人戶，明考課之科，修閭伍之法。
難者必曰：『人各有桑土之懷，下役之慮。
』斯誠并兼之所執，而非通理之篤論也。
古者失地之君，猶臣所寓之主，列國之臣，亦有違適之禮。
隨會仕秦，緻稱春秋；樂毅宦燕，見褒良史。
且今普天之人，原其氏出，皆隨代移遷，何至於今而獨不可。
」帝善之。
安帝義熙九年，宋公劉裕緣人居土，上表曰：「臣聞先王制理，九土攸序，分境畫野，各安其居。
故井田之制，三代以崇。
秦革其政，漢遂不改，富強兼并，於是為弊。
在漢西京，大遷田、景之族，以實關中。
即以三輔為鄉閭，不復係之於齊、楚。
九服不擾，所託成舊。
自永嘉播越，爰託淮、海，朝運匡復之算，人懷思本之心，經略之圖，日不暇給。
是以寧人綏理，猶有未遑。
及至大司馬桓溫，以人無定本，傷理為深，庚戌土斷，以一其業。
於時財阜國豐，實由於此。
自茲迄今，彌歷年載，畫一之制，漸用頹弛。
雜居流寓，閭伍不修，王化所以未純，人瘼所以猶在。
自非改調，無以濟理。
夫人情滯常，難與慮始。
謂父母之邦以為桑梓者，誠以生焉，敬愛所託。
請依庚戌土斷之科，庶存其本，稍與事著。
然後率之以仁義，鼓之以威聲，超大江而跨黃河，撫九州而復舊土。
則戀本之志，乃速申於當年，在始暫勤，要終必易。
」於是依界土斷，唯徐、兗、青三州人居晉陵者，不在斷限。
諸流寓郡縣，多被併省。
宋孝武大明中，王玄謨請土斷雍州諸僑郡縣。
