通典卷第三食貨三

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鄉黨土斷　版籍並附○上古　周　東晉　宋　齊　梁　陳　後魏　北齊　隋　大唐昔黃帝始經土設井以塞諍端，立步制畝以防不足，使八家為井，井開四道而分八宅，鑿井於中。

    一則不洩地氣，二則無費一家，三則同風俗，四則齊巧拙，五則通財貨，六則存亡更守，七則出入相司，八則嫁娶相媒，九則無有相貸，十則疾病相救。

    是以情性可得而親，生產可得而均，均則欺陵之路塞，親則鬥訟之心弭。

    既牧之於邑，故井一為鄰，鄰三為朋，朋三為裡，裡五為邑，邑十為都，都十為師，師十為州。

    夫始分之於井則地著，計之於州則數詳。

    迄乎夏殷，不易其制。

     周制：大司徒令五家為比，使之相保；五比為閭，使之相受；四閭為族，使之相葬；五族為黨，使之相救；五黨為州，使之相賙；五州為鄉，使之相賓。

    鄭玄曰：「此所以勸民者也。

    使之者，皆謂立其長而教令使之。

    保，猶任也。

    救，救兇災也。

    賓，賓客其賢者也。

    受者，宅舍有故相受寄託也。

    賙者，謂禮物不備相給足也。

    閭二十五家，族百家，黨五百家，州二千五百家，鄉萬二千五百家。

    」此總謂郊內者也。

    及三年則大比，大比則受邦國之比要。

    大比，謂使天下更簡閱人數及其財物也。

    受邦國之比要，則亦受鄉遂矣。

    鄭司農雲：「五家為比，故以比為名。

    今時八月按比是也。

    要謂其簿。

    」遂人掌邦之野，郊外曰野。

    此野謂甸稍縣都。

    以土地之圖經田野，造縣鄙形體之法。

    五家為鄰，五鄰為裡，四裡為酇，作管反。

    五酇為鄙，五鄙為縣，五縣為遂，皆有地域溝樹之。

    使各掌其政令刑禁，以歲時稽其人民，而授之田野，簡其兵器，教之稼穡。

    經、形體，皆謂制分界也。

    鄰、裡、酇、鄙、縣、遂猶郊內比、閭、族、黨、州、鄉也。

    鄭司農雲：「田野之居，其比伍之名與國中異制，故五家為鄰。

    」鄭玄謂異其名者，示相變耳。

    遂之軍法、追胥、起徒役如六鄉。

    裡有序而鄉有庠，序以明教，庠則行禮而視化焉。

    夫均其厚薄則生產平，統之於鄙則其數舉，家於鄉遂則其戶可詳，五人為伍則人之眾寡可知。

    故管子曰：「欲理其國者必先知其人，欲知其人者必知其地。

    」自昭穆之後，王室中衰，井田廢壞，不足以紀人之眾寡。

    宣王是以料人於太原，由茲道失之。

     齊桓公用管仲，管仲曰：「夫善牧者，非以城郭也，輔之以什，司之以伍。

    伍無非其裡，什無非其家，故奔亡者無所匿，遷徙者無所容。

    不求而得，不召而來，故人無流亡之意，吏無備追之憂。

    故主政可行於人，人心可繫於主。

    」是以制國，郊內則以五家為軌，軌十為裡，裡四為連，連十為鄉，鄉五為帥，國內十五鄉，自五至帥。

    郊外則三十家為邑，邑十為卒，卒十為鄉，鄉三為