通典卷第一 食貨一
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，君安能以有其民哉！明主知其然也，故務民於農桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩，備水旱，故民可得而有也。
是故明君貴五穀而賤金玉。
今農夫五口之家，其服役者不下二人，服，事也。
其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。
春耕夏耘，秋穫冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役。
春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之閒亡日休息。
又私自送往迎來，弔死問疾，養孤長幼在其中。
勤苦如此，尚復被水旱之災，急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮改。
當具有者半價而賣，本直千錢者，價得五百。
亡者取倍稱之息，取一償二為倍稱。
稱，舉也。
今俗所謂舉錢。
於是有賣田宅、鬻子孫以償責者矣。
方今之務，莫若使民務農而已矣。
欲民務農，在於貴粟；貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。
」帝從之。
其後務敦農本，倉廩充實。
孝景元年，制曰：「閒者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。
郡國或磽陿，無所農桑繫畜；或地饒廣，薦草莽，草稠曰薦，草深曰莽。
水泉利，而不得徙。
其議民欲徙寬大地者，聽之。
」後元三年，詔曰：「農，天下之本也。
黃金珠玉，飢不可食，寒不可衣，以為幣用，不識其終始。
閒歲或不登，意為末者眾，農民寡也。
其令郡國務勸農桑，益種樹，可得衣食物。
」 孝武外事四夷，內興功利，役費並興，而民去本。
董仲舒說上曰：「春秋它穀不書，至於麥禾不成，則書之，以此見聖人於五穀最重麥與禾也。
今關中俗不好種麥，是歲失春秋之所重，而損生民之具也。
願陛下幸詔大司農，使關中民益種宿麥，令毋後時。
」宿麥，謂苗經冬。
仲舒又說上曰：「秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。
漢興，循而未改。
古井田法雖難卒音猝行，宜少近古，限民名田，以贍不足，名田，占田也。
各為立限，不使富者過制，則貧弱之家可足也。
塞并兼之路，然後可善治也。
」竟不能用。
元狩三年，遣謁者勸有水災郡種宿麥，舉吏人能假貸貧人者以名聞。
及末年，帝悔征伐之事，乃封丞相田千秋為富民侯。
下詔曰：「方今之務，在於力農。
」以趙過為搜粟都尉。
過能為代田，一畝三甽，甽，壟也，音工犬反，字或作畎。
歲代處，故曰代田，代，易也。
古法也。
後稷始甽田，以二耜為耦，併兩耜而耕。
廣尺深尺曰甽，長終畝。
一畝三甽，一夫三百甽，而播種於甽中。
播，布也。
種謂穀子。
苗生葉以上，稍耨隴草，耨，鉏也。
因隤其土以附苗根。
隤謂下之。
音頹。
故其詩曰：「或芸或籽，黍稷儗儗。
」音擬。
小雅甫田之詩。
儗儗，盛貌。
籽音子。
芸，除草也。
籽，附根也。
言苗稍壯，每耨輒附根，比必寐反盛暑，隴盡而根深，能風與旱，能讀曰耐。
故儗儗而盛也。
其耕耘下種田器，皆有便巧。
率十二夫為田一井一屋，故畝五頃，九夫為井，三夫為屋。
夫百畝，於古為十二頃。
古百步為畝，漢時二百四十步為畝，古千二百畝，則得今五頃也。
用耦犁，二牛三人，一歲之收常過縵田畝一斛以上，縵田，謂不甽者。
音莫幹反。
善者倍之。
善為甽者，又過縵田二斛以上。
過使教田太常、三輔，太常主諸陵，有民，故亦課田種。
大農置工巧奴與從事，為作田器。
二千石遣令長、三老、力田及裡父老善田者受田器，學耕種養苗狀。
為法意狀。
民或苦少牛，無以趨澤，趨讀曰趣，及也。
澤，雨之潤澤。
故平都令光教過以人輓音晚犁。
輓，引也。
史失光姓。
過奏光以為丞，教民相與庸輓犁。
庸，功也，言換功共作也。
義與傭賃同。
率多人者田日三十畝，少者十三畝，以故田多墾闢。
過試以離宮卒田其宮壖而緣反地，離宮，別處之宮，非天子所常居也。
壖，餘也。
宮壖地，謂外垣之內，內垣之外也。
諸緣河壖地，廟垣壖地，其義皆同。
守離宮卒，閑而無事，因令於壖地為田。
課得穀皆多其旁田畝一斛以上。
令命家田三輔公田。
令，使也。
命者，教也。
令離宮卒教其家田公田也。
又教邊郡及居延城。
居延，張掖縣也。
時有甲卒也。
是後邊城、河東、弘農、三輔、太常民皆便代田，用力少而得穀多。
至孝昭時，流民稍還，田野墾闢，頗有畜積。
孝宣地節三年，詔曰：「郡國宮館，勿復修治。
流民還歸者，假公田，貸種食。
」種，五穀種。
孝元初元元年，以三輔、太常、郡國公田及苑可省者振業貧民，江海陂湖園池屬少府者以假貧民，勿租賦。
建昭五年，詔曰：「方春農桑興，百姓戮力自盡之時也。
故是月勞農勸桑，無使後時。
今不良之吏，覆按小罪，徵召證按，興不急之事，以妨百姓，使失一時之作，亡終歲之功，公卿其明察申敕之。
」 孝成帝之時，張禹占鄭白之渠四百餘頃，他人兼并者類此，而人彌困。
陽朔四年正月，詔曰：「夫洪範八政，以食為首，斯誠家
是故明君貴五穀而賤金玉。
今農夫五口之家，其服役者不下二人，
其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。
春耕夏耘，秋穫冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役。
春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之閒亡日休息。
又私自送往迎來，弔死問疾，養孤長幼在其中。
勤苦如此，尚復被水旱之災，急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮改。
當具有者半價而賣，
亡者取倍稱之息，
稱，舉也。
今俗所謂舉錢。
於是有賣田宅、鬻子孫以償責者矣。
方今之務，莫若使民務農而已矣。
欲民務農，在於貴粟；貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。
」帝從之。
其後務敦農本，倉廩充實。
孝景元年，制曰：「閒者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。
郡國或磽陿，無所農桑繫畜；或地饒廣，薦草莽，
水泉利，而不得徙。
其議民欲徙寬大地者，聽之。
」後元三年，詔曰：「農，天下之本也。
黃金珠玉，飢不可食，寒不可衣，以為幣用，不識其終始。
閒歲或不登，意為末者眾，農民寡也。
其令郡國務勸農桑，益種樹，可得衣食物。
」 孝武外事四夷，內興功利，役費並興，而民去本。
董仲舒說上曰：「春秋它穀不書，至於麥禾不成，則書之，以此見聖人於五穀最重麥與禾也。
今關中俗不好種麥，是歲失春秋之所重，而損生民之具也。
願陛下幸詔大司農，使關中民益種宿麥，令毋後時。
」
仲舒又說上曰：「秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。
漢興，循而未改。
古井田法雖難卒
各為立限，不使富者過制，則貧弱之家可足也。
塞并兼之路，然後可善治也。
」竟不能用。
元狩三年，遣謁者勸有水災郡種宿麥，舉吏人能假貸貧人者以名聞。
及末年，帝悔征伐之事，乃封丞相田千秋為富民侯。
下詔曰：「方今之務，在於力農。
」以趙過為搜粟都尉。
過能為代田，一畝三甽，
歲代處，故曰代田，
古法也。
後稷始甽田，以二耜為耦，
廣尺深尺曰甽，長終畝。
一畝三甽，一夫三百甽，而播種於甽中。
種謂穀子。
苗生葉以上，稍耨隴草，
因隤其土以附苗根。
音頹。
故其詩曰：「或芸或籽，黍稷儗儗。
」
小雅甫田之詩。
儗儗，盛貌。
籽音子。
芸，除草也。
籽，附根也。
言苗稍壯，每耨輒附根，比
故儗儗而盛也。
其耕耘下種田器，皆有便巧。
率十二夫為田一井一屋，故畝五頃，
夫百畝，於古為十二頃。
古百步為畝，漢時二百四十步為畝，古千二百畝，則得今五頃也。
用耦犁，二牛三人，一歲之收常過縵田畝一斛以上，
音莫幹反。
善者倍之。
過使教田太常、三輔，
大農置工巧奴與從事，為作田器。
二千石遣令長、三老、力田及裡父老善田者受田器，學耕種養苗狀。
民或苦少牛，無以趨澤，
澤，雨之潤澤。
故平都令光教過以人輓
史失光姓。
過奏光以為丞，教民相與庸輓犁。
義與傭賃同。
率多人者田日三十畝，少者十三畝，以故田多墾闢。
過試以離宮卒田其宮壖
壖，餘也。
宮壖地，謂外垣之內，內垣之外也。
諸緣河壖地，廟垣壖地，其義皆同。
守離宮卒，閑而無事，因令於壖地為田。
課得穀皆多其旁田畝一斛以上。
令命家田三輔公田。
命者，教也。
令離宮卒教其家田公田也。
又教邊郡及居延城。
時有甲卒也。
是後邊城、河東、弘農、三輔、太常民皆便代田，用力少而得穀多。
至孝昭時，流民稍還，田野墾闢，頗有畜積。
孝宣地節三年，詔曰：「郡國宮館，勿復修治。
流民還歸者，假公田，貸種食。
」
孝元初元元年，以三輔、太常、郡國公田及苑可省者振業貧民，江海陂湖園池屬少府者以假貧民，勿租賦。
建昭五年，詔曰：「方春農桑興，百姓戮力自盡之時也。
故是月勞農勸桑，無使後時。
今不良之吏，覆按小罪，徵召證按，興不急之事，以妨百姓，使失一時之作，亡終歲之功，公卿其明察申敕之。
」 孝成帝之時，張禹占鄭白之渠四百餘頃，他人兼并者類此，而人彌困。
陽朔四年正月，詔曰：「夫洪範八政，以食為首，斯誠家
