通典卷第一 食貨一
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為牧，二牧而當一井。
今造都鄙，授民田，有不易，有一易，有再易，通率二而當一，是之謂井牧。
昔夏少康在虞，思有田一成，有眾一旅。
一旅之眾而田一成，則井牧之法，先古然矣。
九夫為井者，方一裡，九夫所治之田也。
四井為邑，方二裡；四邑為丘，方四裡；四丘為甸，甸方八裡；旁加一裡，則方十裡，為一成。
積百井九百夫，其中六十四井五百七十六夫出田稅，三十六井三百二十四夫治洫。
四甸為縣，方二十裡，四縣為都，方四十裡；四都方八十裡，旁加十裡，乃得方百裡，為一同也。
積萬井九萬夫，其四千九十六井三萬六千八百六十四夫出田稅，二千三百四井二萬七百三十六夫治洫，三千六百井三萬二千四百夫治澮，井田之法，備於一同。
今止於都者，釆地食者，皆四之一。
其制三等，百裡之國凡四都，一都之田稅入於王。
五十裡之國凡四縣，一縣之田稅入於王。
二十五裡之國凡四甸，一甸之田稅入於王。
地事謂農牧衡虞也，貢謂九穀山澤之材也，賦謂出車徒給徭役也。
任土之法，以物地事，授地職，而待其政令。
任土者，任其力勢所能生育，且以制貢賦也。
物，物色之，以知其所宜之事而授農牧衡虞，使職之。
以廛裡任國中之地，以場圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地，以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任縣地，以大都之田任疆地。
謂廛裡者，若今雲邑居裡矣。
廛，民居之區域也。
裡，居也。
圃樹果蓏之屬，季秋於中為場。
樊圃謂之園。
宅田者，緻仕之家所受之田也。
士相見禮曰：「宅者在邦，則曰市井之臣；在野，則曰草茅之臣。
」士讀為仕，仕者亦受田，所謂圭田也。
孟子曰：「自卿以下，必有圭田，圭田五十畝。
」賈田，在市賈人其家所受田也。
官田，庶人在官者其家所受田也。
牛田，牧田，畜牧者之家所受田也。
賞田者，賞賜之田。
公邑謂六遂餘地，天子使大夫治之，自此以外皆然。
家邑，大夫之釆地；小都，卿之釆地；大都，公之釆地，王子弟所食邑也。
疆五百裡，王畿界也。
皆言任者，地之形實不方平如圖，受田邑者遠近不得盡如制，其所生育職貢，取正於是耳。
民受田，上田夫百畝，中田夫二百畝，下田夫三百畝。
歲耕種者為不易上田，休一歲者為一易中田，休二歲者為再易下田，三歲更耕之，自爰其處。
爰，於也。
更謂三歲即改與別家佃，以均厚薄。
農民戶人已受田，其家眾男為餘夫，亦以口受田如比。
比，例也。
必寐反。
士工商家受田，五口乃當農夫一人。
口二十畝。
此謂平土可以為法者也。
若山林藪澤原陵淳鹵之地，淳，盡也，澤鹵之田不生穀。
各以肥磽多少為差。
磽，磽确，謂瘠薄之田。
民年二十受田，六十歸田。
七十以上，上所養也；十歲以下，上所長也；十一以上，上所強也。
勉強勸之，令習事。
孟子曰：「夫仁政必自經界始。
經界不正，井地不均，穀祿不平，是故暴君污吏必慢其經界。
經界既正，分田制祿可坐而定也。
」 秦孝公任商鞅，鞅以三晉地狹人貧，三晉，韓趙魏三卿，今河東道之地。
秦地廣人寡，故草不盡墾，地利不盡出。
於是誘三晉之人，利其田宅，復三代無知兵事，而務本於內，而使秦人應敵於外。
故廢井田，制阡陌，任其所耕，不限多少。
孝公十二年之制。
數年之閒，國富兵強，天下無敵。
漢孝文時，民近戰國，皆多背本趨末。
賈誼說上曰：「古之治天下，至孅至悉，故其畜積足恃。
今背本而趨末，遊食者甚眾，是天下之大殘也。
本，農桑也。
末，工商也。
言人已棄農而務工商矣，其食米粟者又甚眾也。
殘謂傷害。
漢之為漢，幾四十年矣，幾，近也。
公私之積，猶可哀痛。
言年載已多，而無儲積。
即不幸有方二三千裡之旱，國胡以相恤？卒然邊境有急，數十萬之眾，國胡以餽之？兵旱相乘，天下大屈。
今敺人而歸之農，皆著於本，使天下各食其力，末伎遊食之民轉而緣南畝，言皆趨農作。
則畜積足而人樂其所矣。
」帝感誼言，始開籍田，躬耕以勸百姓。
詔曰：「夫度田非益寡，而計民未加益，度謂量計。
以口量地，其於古猶有餘，而食之甚不足者，其咎安在？無乃百姓之從事於末以害農者蕃，蕃，多也。
為酒醪以靡穀者多，靡，散也。
靡讀曰縻。
六畜之食焉者眾與？細大之義，吾未能得其中。
竹仲反。
其與丞相列侯吏二千石博士議之，有可以佐百姓者，率意遠思，無有所隱也。
」 晁錯復說上曰：「聖王在上而民不凍飢者，非能耕而食之，織而衣之，食讀曰嗣。
為開其資財之道也。
故堯禹有九年之水，湯有七年之旱，而國亡捐瘠者，捐，謂人饑相棄捐也。
瘠，瘦病也。
言無相棄捐而瘦病者。
以畜積多而備先具也。
今海內為一，土地人民之眾不避湯、禹，加以亡天災數年之水旱，而畜積未及者，何也？地有遺利，民有餘力，生穀之土未盡墾，山澤之利未盡出也，遊食之民未盡歸農也。
民貧則姦邪生，貧生於不足，不足生於不農，不農則不地著，不地著則離鄉輕家。
民如鳥獸，雖有高城深池，嚴法重刑，猶不能禁也。
夫寒之於衣，不待輕暖；苟禦風霜，不求靡麗。
飢之於食，不待甘旨；旨，美也。
飢寒至身，不顧廉恥。
夫腹飢不得食，膚寒不得衣，雖慈父不能保其子
今造都鄙，授民田，有不易，有一易，有再易，通率二而當一，是之謂井牧。
昔夏少康在虞，思有田一成，有眾一旅。
一旅之眾而田一成，則井牧之法，先古然矣。
九夫為井者，方一裡，九夫所治之田也。
四井為邑，方二裡；四邑為丘，方四裡；四丘為甸，甸方八裡；旁加一裡，則方十裡，為一成。
積百井九百夫，其中六十四井五百七十六夫出田稅，三十六井三百二十四夫治洫。
四甸為縣，方二十裡，四縣為都，方四十裡；四都方八十裡，旁加十裡，乃得方百裡，為一同也。
積萬井九萬夫，其四千九十六井三萬六千八百六十四夫出田稅，二千三百四井二萬七百三十六夫治洫，三千六百井三萬二千四百夫治澮，井田之法，備於一同。
今止於都者，釆地食者，皆四之一。
其制三等，百裡之國凡四都，一都之田稅入於王。
五十裡之國凡四縣，一縣之田稅入於王。
二十五裡之國凡四甸，一甸之田稅入於王。
地事謂農牧衡虞也，貢謂九穀山澤之材也，賦謂出車徒給徭役也。
任土之法，以物地事，授地職，而待其政令。
物，物色之，以知其所宜之事而授農牧衡虞，使職之。
以廛裡任國中之地，以場圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地，以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任縣地，以大都之田任疆地。
廛，民居之區域也。
裡，居也。
圃樹果蓏之屬，季秋於中為場。
樊圃謂之園。
宅田者，緻仕之家所受之田也。
士相見禮曰：「宅者在邦，則曰市井之臣；在野，則曰草茅之臣。
」士讀為仕，仕者亦受田，所謂圭田也。
孟子曰：「自卿以下，必有圭田，圭田五十畝。
」賈田，在市賈人其家所受田也。
官田，庶人在官者其家所受田也。
牛田，牧田，畜牧者之家所受田也。
賞田者，賞賜之田。
公邑謂六遂餘地，天子使大夫治之，自此以外皆然。
家邑，大夫之釆地；小都，卿之釆地；大都，公之釆地，王子弟所食邑也。
疆五百裡，王畿界也。
皆言任者，地之形實不方平如圖，受田邑者遠近不得盡如制，其所生育職貢，取正於是耳。
民受田，上田夫百畝，中田夫二百畝，下田夫三百畝。
歲耕種者為不易上田，休一歲者為一易中田，休二歲者為再易下田，三歲更耕之，自爰其處。
更謂三歲即改與別家佃，以均厚薄。
農民戶人已受田，其家眾男為餘夫，亦以口受田如比。
必寐反。
士工商家受田，五口乃當農夫一人。
此謂平土可以為法者也。
若山林藪澤原陵淳鹵之地，
各以肥磽多少為差。
民年二十受田，六十歸田。
七十以上，上所養也；十歲以下，上所長也；十一以上，上所強也。
孟子曰：「夫仁政必自經界始。
經界不正，井地不均，穀祿不平，是故暴君污吏必慢其經界。
經界既正，分田制祿可坐而定也。
」 秦孝公任商鞅，鞅以三晉地狹人貧，
秦地廣人寡，故草不盡墾，地利不盡出。
於是誘三晉之人，利其田宅，復三代無知兵事，而務本於內，而使秦人應敵於外。
故廢井田，制阡陌，任其所耕，不限多少。
數年之閒，國富兵強，天下無敵。
漢孝文時，民近戰國，皆多背本趨末。
賈誼說上曰：「古之治天下，至孅至悉，故其畜積足恃。
今背本而趨末，遊食者甚眾，是天下之大殘也。
末，工商也。
言人已棄農而務工商矣，其食米粟者又甚眾也。
殘謂傷害。
漢之為漢，幾四十年矣，
公私之積，猶可哀痛。
即不幸有方二三千裡之旱，國胡以相恤？卒然邊境有急，數十萬之眾，國胡以餽之？兵旱相乘，天下大屈。
今敺人而歸之農，皆著於本，使天下各食其力，末伎遊食之民轉而緣南畝，
則畜積足而人樂其所矣。
」帝感誼言，始開籍田，躬耕以勸百姓。
詔曰：「夫度田非益寡，而計民未加益，
以口量地，其於古猶有餘，而食之甚不足者，其咎安在？無乃百姓之從事於末以害農者蕃，
為酒醪以靡穀者多，
靡讀曰縻。
六畜之食焉者眾與？細大之義，吾未能得其中。
其與丞相列侯吏二千石博士議之，有可以佐百姓者，率意遠思，無有所隱也。
」 晁錯復說上曰：「聖王在上而民不凍飢者，非能耕而食之，織而衣之，
為開其資財之道也。
故堯禹有九年之水，湯有七年之旱，而國亡捐瘠者，
瘠，瘦病也。
言無相棄捐而瘦病者。
以畜積多而備先具也。
今海內為一，土地人民之眾不避湯、禹，加以亡天災數年之水旱，而畜積未及者，何也？地有遺利，民有餘力，生穀之土未盡墾，山澤之利未盡出也，遊食之民未盡歸農也。
民貧則姦邪生，貧生於不足，不足生於不農，不農則不地著，不地著則離鄉輕家。
民如鳥獸，雖有高城深池，嚴法重刑，猶不能禁也。
夫寒之於衣，不待輕暖；
飢之於食，不待甘旨；
飢寒至身，不顧廉恥。
夫腹飢不得食，膚寒不得衣，雖慈父不能保其子
