通典卷第一 食貨一
關燈
小
中
大
佑少嘗讀書，而性且蒙固，不達術數之藝，不好章句之學。
所纂通典，實采群言，徵諸人事，將施有政。
夫理道之先在乎行教化，教化之本在乎足衣食。
易稱聚人曰財。
洪範八政，一曰食，二曰貨。
管子曰：「倉廩實知禮節，衣食足知榮辱。
」夫子曰：「既富而教。
」斯之謂矣。
夫行教化在乎設職官，設職官在乎審官才，審官才在乎精選舉，制禮以端其俗，立樂以和其心，此先哲王緻治之大方也。
故職官設然後興禮樂焉，教化隳然後用刑罰焉，列州郡俾分領焉，置邊防遏戎敵焉。
是以食貨為之首，十二卷。
選舉次之，六卷。
職官又次之，二十二卷。
禮又次之，百卷。
樂又次之，七卷。
刑又次之，大刑用甲兵，十五卷。
其次五刑，八卷。
州郡又次之，十四卷。
邊防末之。
十六卷。
或覽之者庶知篇第之旨也。
本初纂錄，止於天寶之末，其有要須議論者，亦便及以後之事。
食貨 第一、田制上 第二、田制下 水利田 屯田 第三、鄉黨土斷、版籍並附 第四、賦稅上 第五、賦稅中 第六、賦稅下 第七、歷代盛衰戶口 丁中 第八、錢幣上 第九、錢幣下 第十、漕運 鹽鐵 第十一、鬻爵 榷酤 算緡 雜稅 平準均輸附 第十二、輕重
食貨一
田制上唐 周 秦 漢 後漢 晉 宋 後魏
穀者，人之司命也；地者，穀之所生也；人者，君之所治也。
有其穀則國用備，辨其地則人食足，察其人則徭役均。
知此三者，謂之治政。
夫地載而不棄也，一著而不遷也，安固而不動，則莫不生殖。
聖人因之設井邑，列比閭，使察黎民之數，賦役之制，昭然可見也。
自秦孝公用商鞅計，乃隳經界，立阡陌。
雖獲一時之利，而兼并踰僭興矣。
降秦以後，阡陌既弊，又為隱覈，隱覈在乎權宜，權宜憑乎簿書。
簿書既廣，必藉眾功，藉眾功則政由群吏，政由群吏則人無所信矣。
夫行不信之法，委政於眾多之胥，欲紀人事之眾寡，明地利之多少，雖申商督刑，撓首總算，亦不可得而詳矣。
不變斯道而求理者，未之有也。
夫春秋之義，諸侯不得專封，大夫不得專地。
若使豪人占田過制，富等公侯，是專封也；賣買由己，是專地也。
欲無流冗，不亦難乎！ 陶唐以前，法制簡略，不可得而詳也。
及堯遭洪水，天下分絕，使禹平水土，別九州，其分別疆理所在，具州郡篇。
冀州，厥土惟白壤，無塊曰壤。
厥田惟中中。
田第五。
兗州，厥土黑墳，色黑而墳起。
厥田惟中下。
第六。
青州，厥土白墳，厥田惟上下。
第三。
徐州，厥土赤埴墳，土黏曰埴。
厥田惟上中。
第二。
揚州，厥土惟塗泥，地泉濕。
厥田惟下下。
第九。
荊州，厥土惟塗泥，厥田惟下中。
第八。
荊河豫州，厥土惟壤，下土墳壚，高者壤，下者壚。
壚，疏也。
厥田惟中上。
第四。
梁州，厥土青黎，色青黑，沃壤也。
厥田惟下上。
第七。
雍州，厥土惟黃壤，厥田惟上上。
第一。
九州之地，定墾者九百一十萬八千二十頃。
虞夏殷三代凡千餘載，其閒定墾，書冊不存，無以詳焉。
周文王在岐，今扶風郡岐山縣。
用平土之法，以為治人之道，地著為本，地著謂安土。
故建司馬法：「六尺為步，步百為畝，畝百為夫，夫三為屋，屋三為井，井十為通，通十為成，成十為終，終十為同，同方百裡，同十為封，封十為畿，畿方千裡。
故丘有戎馬一匹，牛三頭，甸有戎馬四匹，兵車一乘，牛十二頭，甲士三人，步卒七十二人。
一同百裡，提封萬井，戎馬四百匹，車百乘，此卿大夫釆地之大者，是謂百乘之家。
一封三百六十六裡，提封十萬井，定出賦六萬四千井，戎馬四千匹，車千乘，此諸侯之大者，謂之千乘之國。
天子之畿內，方千裡，提封百萬井，定出賦六十四萬井，戎馬四萬匹，兵車萬乘，戎卒七十二萬人，故曰萬乘之主。
」小司徒之職，「乃均土地以稽其人民，而周知其數。
上地家七人，可任也者家三人。
中地家六人，可任也者二家五人。
下地家五人，可任也者家二人。
鄭玄曰：「均、平也。
周猶遍也。
一家男女七人以上，則授之以上地，所養者眾也。
男女五人以下，則授之以下地，所養者寡也。
正以七人、六人、五人為率者，有夫有婦，然後為家，自二人以至于十為九等，七、六、五者為其中。
可任，謂丁強任力役之事者，出老者一人，其餘男女強弱相半，其大數。
」乃經土地，而井牧其田野。
九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都，以任地事而令貢賦，凡稅斂之事。
」此謂造都鄙也。
釆地制井田，異於鄉遂，重立國，小司徒為經之。
立其五溝五塗之界，其制似井之字，因取名焉。
謂隰臯之地，九夫
所纂通典，實采群言，徵諸人事，將施有政。
夫理道之先在乎行教化，教化之本在乎足衣食。
易稱聚人曰財。
洪範八政，一曰食，二曰貨。
管子曰：「倉廩實知禮節，衣食足知榮辱。
」夫子曰：「既富而教。
」斯之謂矣。
夫行教化在乎設職官，設職官在乎審官才，審官才在乎精選舉，制禮以端其俗，立樂以和其心，此先哲王緻治之大方也。
故職官設然後興禮樂焉，教化隳然後用刑罰焉，列州郡俾分領焉，置邊防遏戎敵焉。
是以食貨為之首，
選舉次之，
職官又次之，
禮又次之，
樂又次之，
刑又次之，
其次五刑，八卷。
州郡又次之，
邊防末之。
或覽之者庶知篇第之旨也。
食貨 第一、田制上 第二、田制下 水利田 屯田 第三、鄉黨
有其穀則國用備，辨其地則人食足，察其人則徭役均。
知此三者，謂之治政。
夫地載而不棄也，一著而不遷也，安固而不動，則莫不生殖。
聖人因之設井邑，列比閭，使察黎民之數，賦役之制，昭然可見也。
自秦孝公用商鞅計，乃隳經界，立阡陌。
雖獲一時之利，而兼并踰僭興矣。
降秦以後，阡陌既弊，又為隱覈，隱覈在乎權宜，權宜憑乎簿書。
簿書既廣，必藉眾功，藉眾功則政由群吏，政由群吏則人無所信矣。
夫行不信之法，委政於眾多之胥，欲紀人事之眾寡，明地利之多少，雖申商督刑，撓首總算，亦不可得而詳矣。
不變斯道而求理者，未之有也。
夫春秋之義，諸侯不得專封，大夫不得專地。
若使豪人占田過制，富等公侯，是專封也；賣買由己，是專地也。
欲無流冗，不亦難乎！ 陶唐以前，法制簡略，不可得而詳也。
及堯遭洪水，天下分絕，使禹平水土，別九州，
冀州，厥土惟白壤，
厥田惟中中。
兗州，厥土黑墳，
厥田惟中下。
青州，厥土白墳，厥田惟上下。
徐州，厥土赤埴墳，
厥田惟上中。
揚州，厥土惟塗泥，
厥田惟下下。
荊州，厥土惟塗泥，厥田惟下中。
荊河豫州，厥土惟壤，下土墳壚，
壚，疏也。
厥田惟中上。
梁州，厥土青黎，
厥田惟下上。
雍州，厥土惟黃壤，厥田惟上上。
九州之地，定墾者九百一十萬八千二十頃。
虞夏殷三代凡千餘載，其閒定墾，書冊不存，無以詳焉。
周文王在岐，
用平土之法，以為治人之道，地著為本，
故建司馬法：「六尺為步，步百為畝，畝百為夫，夫三為屋，屋三為井，井十為通，通十為成，成十為終，終十為同，同方百裡，同十為封，封十為畿，畿方千裡。
故丘有戎馬一匹，牛三頭，甸有戎馬四匹，兵車一乘，牛十二頭，甲士三人，步卒七十二人。
一同百裡，提封萬井，戎馬四百匹，車百乘，此卿大夫釆地之大者，是謂百乘之家。
一封三百六十六裡，提封十萬井，定出賦六萬四千井，戎馬四千匹，車千乘，此諸侯之大者，謂之千乘之國。
天子之畿內，方千裡，提封百萬井，定出賦六十四萬井，戎馬四萬匹，兵車萬乘，戎卒七十二萬人，故曰萬乘之主。
」小司徒之職，「乃均土地以稽其人民，而周知其數。
上地家七人，可任也者家三人。
中地家六人，可任也者二家五人。
下地家五人，可任也者家二人。
周猶遍也。
一家男女七人以上，則授之以上地，所養者眾也。
男女五人以下，則授之以下地，所養者寡也。
正以七人、六人、五人為率者，有夫有婦，然後為家，自二人以至于十為九等，七、六、五者為其中。
可任，謂丁強任力役之事者，出老者一人，其餘男女強弱相半，其大數。
」乃經土地，而井牧其田野。
九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都，以任地事而令貢賦，凡稅斂之事。
」
釆地制井田，異於鄉遂，重立國，小司徒為經之。
立其五溝五塗之界，其制似井之字，因取名焉。
謂隰臯之地，九夫
