農政全書卷四十四
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荒政
備荒考中
洪武元年八月诏曰今歲水旱去處所在官司不拘時限從實踏勘實災租稅即與蠲免
永樂九年七月戶部言赈北京臨城縣饑民三百餘戶給糧三千七百石有竒上曰國家儲蓄上以供國下以濟民故豐年則斂兇年則散但有土有民何憂不足今後但遇水旱民饑即開倉赈給無令失所
洪熙元年正月诏曰各處遇有水旱災傷所司即便從實奏報以慿寛恤毋得欺隐坐視民患
宣德二年十一月诏曰各處鹽糧稅糧除宣徳二年以來未完者依例征納其宣徳三年稅糧鹽糧以十分為率蠲免三分
宣徳三年三月工部侍郎李新自河南還言山西民饑流徙至南陽諸郡不下十萬餘口有司軍衞各遣人捕逐民死亡者多上谕夏原吉曰民饑流移豈其得已仁人君子所宜矜念昔富弼知青州飲食居處醫藥皆為區畫山林湖泊之利聽民取之不禁所活至五十餘萬人今乃使之失所不仁甚矣其即委官往同布政司及府縣官加意撫綏發倉廪給之随所至居住有捕治者罪之
宣徳九年十月敇谕廵撫侍郎周忱比聞直亢旱人民乏食爾等即委官前去于所在官倉量給米糧赈濟毋得坐視民患一各處府州縣逃移人戶其逓年拖欠非見徴糧草爾等即同府州堂上官從實取勘見徴倶令停徴仍設法招撫其複業蠲免糧差一年
正統五年七月敇谕工部侍郎周忱朕惟饑馑之患治平之世不能無之惟國家思患預防其為赈濟自古聖帝明王暨我祖宗成憲于茲洪武中倉廪有儲旱澇有備具在令典民用賴之比年所任州縣匪人不知保民隳廢成法凡遇饑荒民無仰給今特命爾兼總督南直隷應天鎭江蘇州常州松江太平安慶池州甯國徽州十府及廣徳州預備之務爾等其精選各府州縣之亷公才幹者委之專理必在得人爾則往來提督朕承祖宗大統夙夜惓惓以生民為心爾等其祗體朕心堅乃操勵乃志精謀慮勤愼毋怠凡事所當行者并以便宜施行具奏來聞勿怠勿徐湏處置有方不緻騷擾而必見成效庻使倅遇災荒民患有資不至甚艱朕選擇而委任爾必精白一心以副委任其往懋哉如所選委官先有别差爾則差官代理其先辦之事今選委者遇其考滿亦湏事完然後赴京爾亦不必來朝有事但遣人赍奏一切合行事宜條示于後故谕
【一見今官司收貯諸色課程并贓法等項鈔貫及收貯諸色物料可以貨賣者即依時價對換谷粟或易鈔籴買随土地所産不拘稻谷米粟二麥之類務要堅實潔淨不許挿和糠粃沙土等項并湏照依當地時直兩平變易不許虧官不許擾民凡州縣正官所積預備谷粟湏計民多寡約量足照備用如本處官庫支籴本府官庫不敷具申戶部奏聞處置】
【一凡有丁力田廣及富實良善之家情願出谷粟于官以備赈貸者悉與收受仍具姓名數目奏聞非情願者不許抑逼科擾】
【一籴米在倉每倉頒立文簿一様二扇備書所積之數一本州縣收掌一付看倉之人收掌并用州縣印信鉗記但遇饑歳百姓艱苦即便赈貸并頒州縣官一員躬親監攴不許看倉之人擅自放攴二處文簿并書放支之數還官之數亦用放支之後并将實數具申戶部所差看倉湏選忠厚中正有行止老人富戶就兼收支不許濫用素無行止之人及佥鬥級等項名色庻免後來作】
【一凡各處閘洪陂塘圩田濵江近河堤岸有損壞當修築者先計工程多寡務要農隙之時量起人夫用工或人力不敷工程多者先于要去處整理其餘以次用工不可追急若近江河隄防工程浩大者但于受利之處令起夫協同修理其起集人夫務在騐其丁力均平差遣毋容徇私作凡所作工程務要堅固經久不許茍且徒費人力府縣正佐官時常廵視毋緻損壞】
【一各處陂塘圩岸果有實利及比先有司或失于開報許令條陳利民之實踏勘明白畫圖貼説具申工部定奪如利不及衆不許虛費人力】
【一但遇近經水旱災傷去處預備之事并暫停止豐年有收依例整理或有沖決圩岸必湏修理者及時修整亦湏斟酌人力】
正統五年七月二十四日敕行在工部右侍郎周忱得奏鎭常蘇松等府潦水為患農不及耕心為恻焉今遣員外郎王瑛往視就赍敇谕爾爾即躬自踏勘凡各部所渰沒不得耕種之處具實奏來處置其被水之民有艱難乏食者悉于官倉儲糧給濟仍戒饬郡縣官善加存恤毋令失所比聞浙江湖州嘉興皆被水患今亦命爾一體整理朝廷專以數郡養民之務委爾爾宜夙夜用心勤思精慮區畫以稱付托欽哉故敇
正統六年四月初八日敇行在工部左侍郎周忱比聞應天太平池州安慶等府自去年四月以來水旱相仍軍民艱食嘗敇南京守備等官粜糧接濟尚慮貧難之民無由籴買朕深念之敇至爾即查究被災郡邑如果人民缺食将預備倉糧量給赈濟加意撫綏毋令失所仍戒饬有司官吏人等不許托此作違者就拿問罪故敇
正統十四年十一月十九日遣官招撫河南流民敇曰今聞河南開封府陳州等處多有各處逃來趂食流民或與本處居民相聚一處誠恐其中有等小人久則至于誘惑為非難以處置今特簡命爾往彼處防同左副都禦史王來及彼處三司堂上官并原專一撫流民官員及廵按禦史及本府州縣堂上能幹官平日為民所信服者分投設法小心招撫令各自散處耕種生理有缺食者量給米糧赈濟無田種者量撥與田耕種務令得所宣谕朝廷恩重使之警悟不許急逼緻有激變又為患害其中果有能體朝廷恩恤各散複業者量與免其糧差三年庻俾有所慕戀仍提督所在衞所官軍操練軍馬固守城池如有寇盜生發即令相機剿捕毋緻滋蔓爾為近臣受朝廷之委命必湏夙夜盡心以畢乃事不可因循怠忽有悮事機如違罪有所歸事妥民安之時具奏俟命然後囘京故谕
萬厯十七年敇戶科右給事中楊文舉曰直隷浙江系财賦重地近該各撫按官奏報旱災異常小民饑困流離失所朕心恻然已該部議發太仆寺馬價及南京戶部銀各二十萬兩分給赈濟今特命爾前去南直應天蘇松等府及浙江杭嘉湖三府地方防同彼處撫按官查照被災輕重人戶多寡将前項銀兩通融分?仍愼選實心任事有司官員計口給赈務湏放散如法使饑民各沾實惠不許任慿裡書人等侵尅冐支其應徴應停及改折等項錢糧仍與撫按官備細查理逐一示谕小民無使奸猾吏胥及糧長土豪通同作各該承委官員悉聼爾防同撫按官嚴加稽考遵照上中下定格分别薦奬論劾倘有無知惡少乘機嘯聚假名勸借公行搶奪甚至拒捕傷人者爾即防同撫按官遵照先次谕防擒拿首惡審實一面枭示一面具奏若府州縣官有縱容隐匿者從實參奏敇内開載未盡事宜聼爾斟酌奏請施行事完之日通将赈過州縣用過銀兩數目造冊奏繳爾受茲委任尤當持法奉公悉心經畫務使惠溥人安以副朕轸恤小民至意如或遷延疎玩具文塞責罪有所歸爾其欽哉故敇
席書奏疏曰【嘉靖十七年】臣竊見今歳南京地方夏秋旱澇