農政全書卷十二

之深者再日不雨則桔橰之深徹于郊原竭人力以資灌溉苦且難地勢使然也考之古昔甽深尺許遂深二尺溝深四尺洫深八尺浍深二仭而已未有如東南轉水于數仭之深者【遂溝洫浍皆以去水非以奠水也】至如京東山之湧泉溢地而出河之支流等地而平其于西北尤為易易也東南瀕海歲多潮患蓋海之勢趨于東南也遼海以及青徐有海之饒而鮮潮之患其難易又彰彰矣【潮患于東南等特未飨其利故未覩其害耳惟仲秋之潮挾風雨而至者則西北所少西北之雨多在伏秋之間也】奈何目為萑葦之塲而棄之不田乎予謂北易蓋有防而言之也客曰南北水利修癈頓殊亦有由乎徐子曰水利修廢由于人之聚散而旋轉之機上實握之西北在三代盛時溝洫時修農功畢舉厥後魏史起引漳水溉邺邺以富秦開鄭國渠溉舄鹵之地四萬餘頃關中為沃野秦以富強至漢文翁溉灌繁田千七百頃而蜀饒白公穿渠引泾水溉田四千五百餘頃而民以饒冨馬援引洮水種秔稻而狄道并塞之民得以樂業虞诩複三郡激河浚渠為屯田而省内郡之費蓋三代之時溝洫遍于列國水之為利也宏魏秦國擅其利文翁以下諸子人興其利水之為利也専然皆在西北之境若東南稱水利者在漢以前惟馬臻開鑒湖而已他未有聞也及五胡之亂中原生齒漸耗從晉室而東徙者謂之僑人乆則安其土而樂其生西北民散而東南利興非細故也即如東南之饒三吳稱最在禹貢揚州之域厥土塗泥厥田下下而已漢之時亦一澤國耳惟晉室既東民日聚而利漸興然其财賦亦未至于今日之盛也至五代時錢镠竊防以稱饒及南宋偏安以緻冨則民益聚利益興而财賦遂甲于天下矣【靖康之亂北人南來者更多】嘗考宋紹興五年屯田郎中懋賔言荊湖江南與兩浙膏腴之田彌亘數千裡無人可耕則地有遺利中原士民扶擕南渡防千萬人則人有餘力若使流寓失業之人盡田荒閑不耕之田則地無遺利人無遺力以資中興由此觀之則宋室方南之時東南尚有曠棄之地及其季年人多而田少豪右擅陂湖以自殖地利盡而民不聊生者聚故也東南地利盡而西北曠厥有由哉【南宋以東南支軍國之費故其民窮然其正賦亦止如今五分之一耳】今國家當全盛時兵戈不試者二百餘年西北生齒日漸繁夥而東南之民争附于辇毂之下誠勞來安集于其間則民聚而利無不興矣即畫井而溝洫之亦不難也矧秦漢以下其興利而足民者獨不能防其迹師其意而行之乎何至待哺于江南也彼其竊據稱饒偏安緻冨者亦不得已耳乃今國家奚賴焉其機固在一旋轉間也客曰西北水利吾固知其舊矣然吾聞懐慶紀守嘗因丹沁支流疏渠成田民頗利之紀去而田亦遂廢又如真定楊中丞之家居也亦嘗募南人緣水墾田歲入甚饒及滹沱旁決桑田之變隻瞬息間耳豈乆廢之餘固難卒舉者乎徐子曰是所謂廢食于噎非通論也夫利水之法髙則開渠卑則築圍急則激取緩則疏引其最下者遂以為受水之區因其勢不可強也然其緻力當先于水之源源則流微而易禦【不在源即在委源恒流委恒潴故無驟溢驟幹之患若非源非委在其中流者亦必恒流不絶不溢或絶而可引溢而可捍者也】田漸成則水漸殺水無泛溢之虞田無沖激之患彼懐慶當丹沁之下流而真定尤滹沱所必沖者也安能乆而無患哉蓋不先于其源之故也嘗考桑幹水發于渾源州經保安之境則自懐來夾山而下至泸溝橋狼窩地方沖溢為患漫至彰儀門先朝屢經修築為費不赀今保安境上聞有用土牛逼水成田者恐亦不能乆而無患也若督責有人多方招募使桑幹上流皆引成田則豈惟保安之田恃以無患而懐來以下水患亦殺矣予又嘗物色瀛海之間如元城窪羅家灣窪郝家莊窪髙橋鋪窪章家橋窪皆連阡黒壤廢為水區非不可田顧以下流受黒洋等九河之水非先緻力于水源未可徼利旦夕而終贻水患也【西北之水一開濬遂可無患而為利大要濬上流入?濬下流入海而已餘嘗為有司及鄉缙言之以為然而當事者不知此理遂中止】客曰子論甚悉然世之疑而不遽行者亦有説焉一難于得人二憚于費财三畏于勞民四忌于任怨五狃于變習子亦不可不察也徐子曰微子言予亦籌之夫畏事者既因循而不理喜事者又輕率而罔功固矣得人之難也是必有經畧之功而無紛更之擾使利興而民不知則善矣世固有能任之者亦不如宋人専以勸農之名亦不如今制責以水利之職蓋勸農而興水利牧養斯民之首務也今若另設勸農而水利又有專職則若于牧養斯民之外増勸農水利一事彼之号為牧養斯民者又将何為耶今之開府持節與藩臬守令皆以牧養斯民也勸農水利責将誰诿惟于開府持節者得人以擇藩臬以擇守令乆任而責成之殿最系焉利興而民不知者可坐而緻也世之言費者吾惑焉夫捐數萬金之費于春而收數萬石之獲于秋費于帑而償于田此庸人操十一之利者尚甘心焉曾謂善于謀國者而顧以費為憚乎【欲行此必不冝費公帑彼躭躭者日欲害我若用公帑即其口何可支耶】且始而為獲繼是有興即以所獲者為資漸而廣焉不煩再費也畏于勞民雖蘇文忠公嘗有是論文忠公之言曰天下乆平民物滋息四方遺利皆畧盡矣今欲鑿空尋訪水利所謂即鹿無虞豈惟徒勞必大煩擾所在追集老少相視可否吏卒所過雞犬一空審如文公之言民信勞矣予謂不必于牧養斯民之外而専設勸農水利者亦恐其喜事勞民如文忠公之言也誠得牧養斯民者擇其勢順而功省之處暫出官帑募願就之民經畧其端以示倡率之機使民灼然知水利可興則必有兢勸而争先者庻令不煩而事自集若概以水利役民使貧民苦于追呼妨其生業而富家反擅其利予嘗見水利使者檄下諸邑閱治水利輙飽吏胥之槖而害及闾左此文忠公所以極論而深歎也怨生有二妨小民之業怨隠而害深奪豪右之利怨顯而謗速既不概以水利役民民無追呼之擾怨不叢于小民矣而豪右之利亦國家之利也【即此言推之便可不勞小民而事集矣】何必奪之周禮使世祿地主之有力者與其廣潴钜野之可以利民者曰主以利得民曰薮以冨得民彼小民欲自利而力有所不逮官為倡率豪右從而兢勸于其間則借豪右之力以廣小民之利固主與薮之遺意也方欲借之矧曰奪乎此何以任怨為也北之治田也逸南之治田也勞彼其以惰心而乗之以逸習卒以驅之冝有未從者然彼之鹵莽而耕亦鹵莽而獲所入固防也以南之勞治北之田則一畝之入倍于數畝而旱潦可以無憂【北之治田獨有田者安于故習耳其力作之人何嘗不勞苦哉蓋其勞不下南人而淡泊過之夫越人治水田大都用北人之力也】誠一驅之其嗜利之心必濳易其好逸之習且相率而為逸者以其習之故然比闾族黨皆然也官為倡率有能争先力田者稍優異之則皆恥于逸而趨于勞矣昔張全義起于羣盜其尹河南也當喪亂之後白骨蔽地荊棘彌望居民不滿百戶全義擇人以修屯政招徕農戶流民漸歸逺近趨之如市全義為政寛簡出見田疇美者輙下馬與僚佐共覩之召田主勞以酒食有蠶麥善收者或親至其家悉呼出老幼賜以茶防衣物民間言張公不喜聲伎見之未嘗笑獨見佳麥良蠶則笑耳有田荒蕪者則集衆杖之或訴以之人牛則召鄰裡責之曰彼乏人牛何不助之由是鄉裡相助比戶有積蓄在洛四十年遂成冨庻蓋其勸農力本生聚教誨變荒墟為冨壤非偶然也誠使西北牧養斯民者能以全義之心為心未有狃于故習而不變者不一日倡率而遂曰習之難變可乎夫得人而任捐公帑以募就役之民冝怨讟不生惰習可變而田功畢舉矣乃若不費公帑不煩募民而田功自舉者予又得而熟籌焉邊地屯田以饷軍也其道有三倡力耕之機定賞功之典廣世職之法而已内地墾田以阜民也其道有三優複業之人立力田之科開贖罪之條而已蓋大将固偏裨卒伍所望而趨也今諸邊沃土多大将養亷之地使大将肯以其地畫井以田以率偏