農政全書卷八

種十年方許更易不得因成熟有利而遽奪之庻公私兼足軍民兩利矣【北方土地雖曠莽然棄置不耕者獨鳳陽為多皆軍屯也此條良是要其根本尤在子粒額重故在軍累軍在民累民天下軍皆然也必廟堂主計者知開墾勝于抛荒大有更張則屯政乃可問矣】 一禁越告以専農業 江北田地抛荒半由訴越拖累一詞入官株累者必數人一詞未結守者必數月而三時已奪矣況軍民雜處詞訟交搆凡遇闗提多占恡不發而勢必批行于各屬逺控于隔江小民之畏赴各屬赴隔江也猶其畏赴湯火也更必分控于上司以抵之故有一人而數處行提者一罪而數處發落者貧民将安所奔命焉自非雉經自盡則有迷門而竄矣一竄之後前案照提數年之内永不敢歸而所遺田地俱荒而三徴四差複贻賠累扵本戸而本戸亦竄矣則由各屬之自立籓籬而不由一體闗會也本縣詳議凡各軍民詞訟自下而上俱乞批原籍問理如遇批發隔屬容請改批或情輕事小已經本處斷結者竟注銷則軍民不苦于拖累而農業得專矣 一嚴保甲以専責成 今之保甲即古之井田也井田之制乆湮而出入守望相友相助之意不可仿而行乎本縣議每巨鎮大集人煙湊集之處則拆為數井人煙稀少鄉村聨絡之處則合為一井孤懸逺僻之處則自為一井每井之内推一有行者為甲長推一有力者為保長若處中宮然而以八家翼之非為不法同井之人得以覺察糾舉甲保長轉聞之官或朋比容隠為他人所告發或官府另有所咨訪則一井與本犯同罪又責令同井之人或遇火盜必互相救援争忿須為解分不得坐視當耕種收獲之時緩急相周各相幇助如古通力合作之意一人荒業則九人共督如其不然則荒業者坐罪而同井之人罪亦如之如此不但稽核之法有所責成亦且保伍之中各有聨絡而少離竄之迹矣 一籍客戸以蕃丁口 聞有分土無分民茍踐吾土食吾毛而受吾役即吾民也安問土著客戸哉鳳屬當勝國兵亂之後生齒未繁裡邑消索高皇帝常遷松常蘇杭嚴紹金處之民以實之占籍坊裡世為編民今外郡之人貿易經營于邑中者踵相接頗亦起家欲遷居占籍焉裡人不許得非以客之利主之不利乎不知若輩占籍此中則彼剏世業長子孫輸賦均徭與吾共其利亦與我同其勞今不許則彼嵗權子母捆載而歸以其家為内帑以吾邑為泉府所謂滔滔者如逝波不返也彼受赢我誠受其绌土人殆未之思耳【但是荒蕪之處人情盡然防年流徙又仰給于他方可謂不恕矣】況每奉憲檄招拊流移流移尚許占籍乃有力墾種者獨不之許乎本縣議令凡外郡商賈有置事産而願受防者悉許其占籍坊裡入仕當差則歸附既多荒蕪自辟十年生聚十年教訓生齒不嵬然與江以南埓乎【故當勝之何者賦役甚輕故也】 一改折贖以資工作 凡拟罪以懲不肖也而律文不尤嚴造意故犯之條乎仐乃槩為收贖之例彼豪悍之民作奸犯科者曾何愛于锱铢且曰吾盡捐槖中金無防而三尺之加于我者止如是而不肖之心豈有懲焉至于貧窘之人诖誤犯法者必且質田廬鬻妻子以僅完一罪金矢方入而囊箧已整矣且也出之小民追比不勝苦剝膚入之官帑主司不免恣冐濫豈直謂贖锾所入遂與俸祿同養亷乎哉仐議凡造意故犯徒配者勿槩拟有力有力杖者間令納赈稻勿槩折贖錢或與無力者同準其工作所限之期如所笞之數以為差以開無主荒田焉則一州縣之中計歲所徒杖者不下數什伯計歲所墾之田不下數千萬矣【餘嘗思祖宗流罪之法不廢而北土之田盡墾則國富兵強久矣亦此意也】一役徒夫以供開濬 古者城旦之役原以備工作亦以動其悔悟之心而開之生全之路今之徒配者則不然其有力行賄者則倩保代役官吏染指其間不以差委避則以逃病申其無力者缧絏長羁衣食缺乏徒坐而斃耳徒配非重辟與其瘐死于獄中孰若生全于隴畆之為得耶本縣看得近驿之處每多荒田責令有力農人或殷實馬戸帶領耕作每人日給倉糓二升為飯食之費供役一日準筭徒限一日如有親識願助供役者亦準通筭總計三百六十工為一年滿即釋放有司核其所墾過田若幹畆一嵗所入糓若幹石而籍記焉除午種工本所餘量為該驿廪糧之費庻可免加?于小民也如此不但徒配得生全之路而附驿一帶無複蒿萊狐兔之區矣亦開荒之一竒也【如此必須驿丞吾輩人為之近錫山有夫頭倪某等養徒夫以墾田甚多如此人以為督郵可也】 總督漕運巡撫軍門戸部右侍郎兼都禦史陳批墾田一說處處當行而江北淮南尤急本院數以語人人鮮應者得此十議而知天下事任之在人非其人不能任即非其人不能言也【亦有非其人而言者知言者乃能辨之】該縣有此識見當遂力行以奠一方之生以為各屬之望本院将樂觀其成焉【當世寜有防人非無其人也上無其人所求不存焉故也】 ?扈先生曰凡開墾必當告明屯院行文道府出示禁約庶無阻撓北人不知墾田有利于彼以我南人異鄉不無嫌忌南北初交定生矛盾四五年後或親或友可無争鬭涿州可為驗矣 凡買地必得成段方圎庶可築圍打埂随高就低耙平成田畜水耕種有奸狡之輩不雲侵占地畆則雲淹壞田禾易起争端水溝必得買通庶無阻塞如墾新城地原有徐尚寳開成溝迹但得府道明文立碑為記可永無阻塞之病矣招來佃戸量其财力撥田少給牛