農政全書卷八

農事 開墾 諸葛升【選貢夀昌人定逺知縣】墾田十議曰江淮偏瘠已乆流離觸目可虞謹陳開荒十議以盡地力以厚民生事【兩淮古昔與兩江兩浙等何以至是】照得卑職受事此中三閱嵗于茲熟計利其有民生最利時事最急者則無如墾田一議墾田在西北為利而在鳳陽一屬尤利之利者也竊見鳳屬頻年以來旱澇為祟螟螣再罹疫疠流行道殣相繼小民蕭條滿目則微鄉土之思生計無聊則寡性命之樂以故慓悍輕生離鄉逺竄者十之七而廹窮為盜偷延喘息者十之三斯時也彼已不自用其命而督之以科條威之以棰楚又将安用之則有操之以法度莫如養之以膏澤膏澤者墾田是也田墾則民自聚民聚則财自豐膏澤行而法度有所恃矣此無他貨利者此中之不足而隴畆者此中之有餘因其有餘而開之則于勢易更從其有餘而收之則為功倍也以此謹摭墾田十議以備采擇施行 一築塘壩以通水利 古者畫井而田甽達于溝溝達于洫洫達于浍逆壅順洩而皆取利于水今淮以南田無宿水靠雨為秋而陂塘壩堰之利修築不時疏通無法以緻雨驟則狂瀾四溢助河為虐稍幹則揚塵澗底赤地如焚而旱澇皆以為民害豈直地勢使然哉卑職莅任三稔皆遇旱預計水利為築陶家堰楚漢泉等壩十數處凡近壩之田得水灌溉俱獲全熟及秋後滛霖支流就壑而亦無沖決之虞是築堤明騐也【為其事無其功者未嘗覩之也】苐州縣有簿書之繁修築有工食之費廵行阡陌動經旬日一處不督理而小民之偷惰者如故矣合無責治農一官專司水利遍歴郊圻尋徃昔舊迹如池塘之阏塞者開濬之溝浍之壅滞者疏導之灣澗間視地之高下為堰之淺深而隄之閘之髙則開渠卑則築圍急則激取緩則疏引水由地中行無枯竭亦無泛濫而荒土皆沃壤矣【鳳陽之水無可激取者不過用孺東兩成語耳】 一設廬舍以複流移 江淮歳罹災祲貧民糊口四方逃竄境外郊野防為一空間有招集拊循稍稍複業者隴畆雖荒故土猶在惟是廬舍數椽原系草土築成初無棟宇完固歳月既乆風雨摧淋遂成圮壊修築限于無資食息苦于無地徬徨四顧甯無轉徙之他哉議量于荒田最多之處或鄉落寥廓之塲量動無礙修理官銀為蓋草房每處約百十餘間使受防之衆襁褓而來者鹹得栖身而托足焉則徃來行旅無戒于途犬吠雞鳴相聞于境生齒漸至庻蕃而草萊可以漸辟矣 一借耔種以時播挿 照得頻年蝗旱二釜不登民間擔石之儲方罄出以供枵腹豈複留餘為播挿計乎及無種下田始借貸于有力之家倍其息猶靳弗與者貧民計所收不足償所貸而且苦于無貸則有舍已之田代人耕作及去而之他者比比然矣本縣每春夏之交借種四五千石至六月中猶有借晚種而布者雖得升合如獲珠玑誠籽粒之艱也合無預設種子一倉大州縣約十處小州縣約五六處每倉約稻一千石歲祲赈濟不與焉専以待開荒者給借之法則酌戸内人口之多寡及所墾田畆之廣狹以為差實有田如幹畆始給種如幹石而收成之際一視嵗之荒歉為息之厚薄大豐則三息之次豐則二息之僅豐則一息之不豐不歉則收其本而蠲其息如或大歉則并其本而蠲之至于杜冐濫稽真僞則責成于鄉約保甲長官惟為綜核焉借種之大畧備是矣一蕃樹畜以厚生殖 王者之政不過制田裡教樹畜而已況議樹畜于江北較江南尤易江南寸土無閑一羊一牧一豕一圏喂牛馬之家鬻刍豆而飼焉江北則林多豐草澤盡菹洳縱馬放牛可以無人牧圉使仿養伍字之法而牲畜不遍野乎江南園地最貴民間莳蔥薤于盆盎之中植竹木于宅舍之側在郊桑麻在水菱藕而利薮共争誰能餘隙地江北則廢圃荒畦鞠為茂草深陂廣澤一望惟蓼蘋耳使盡開百糓之利而一蔬一菓皆民食也民有自然之利相安于媮惰而不興地有不盡之力竟同于稿壤而莫取比饑寒切身流離逺去始覔草根木實以延旦夕之喘何不早計乎議于數口之家必畜雞豚牛羊之利開荒而外每種蔬菓花麻各一畦有隙地者仍襍種梨棗桑栁等木保甲長一一籍記鄉約彚送州縣稽查行之不十年而江淮皆樂土矣【此吾太祖之令甲有司之嵗事也後稍淩夷當朝觐造冊則虛揑報數今都不省視并紙上栽桑雲雲人間亦不知為何語】 一總軍屯以覈規避 江北荒田民荒者十之三軍荒者十之七民荒者州縣督焉軍荒者有司過而不敢問揆厥所繇曰此田系某伍下積負徴糧而逃者也領其田必且償其負而民不敢佃又曰此攤荒已乆開墾必大費誅鋤之力比方成熟而本軍還奪焉而民不敢佃所以一望膏腴之地坐視為黃茅紅蓼之區則已耳然亦有本軍召佃而贻累更多本軍糊口所急先期執券收兊二糧以供枵腹及旗甲徴收屯官勒比而上納不前則又借口為某某百姓所占本官不察謬呈倉屯督儲等衙門批行所在官司株連蔓引罄産重輸小民無收獲之利而先受賠累之苦不有視軍屯為陷穽者乎合無自今伊始凡有佃屯認糧者取其合同文券陳告管屯衙門準給印信執照仍置印信文簿登記查攷民以所給印信文約投本縣挂号亦置文簿登記叅核防民得安心開墾盡力耕種收熟之時照所佃糧額竟赴管屯衙門當官完納請給印信實收随以實收赴縣挂号額糧外每畆量出錢若幹文以為屯造幇撡之費亦于交納時交付本軍附載印信實收之後此外不得重科以滋煩擾開墾之後須佃